Camilleri, Joseph A., Regionalism in the New Asia-Pacific Order. The Political Economy of the Asia-Pacific Region, vol ii, Northampton, ma, Edward Elgar, 2003, 432 p.

Le régionalisme dans la région Asie-Pacifique est un phénomène complexe, aléatoire, souvent contesté et en constante évolution. Pour mieux l’appréhender, ce phénomène doit être replacé dans le contexte du lien entre mondialisation et régionalisme, ainsi que des relations entre les États, le marché, les sociétés civiles, et entre l’hégémonie américaine et les aspirations asiatiques, notamment chinoises, d’émancipation. Ce volume, qui fait suite à States, Markets and Civil Society in Asia-Pacific, place ces enjeux au centre de son analyse globale. Il examine les multiples tentations en matière d’innovation institutionnelle notamment au cours des vingt dernières années, en les situant dans leur contexte géopolitique, géo-économique et culturel. L’asean et son forum régional, l’apec, l’asem, le kedo, le cscap et beaucoup d’autres organisations sont décortiquées et analysées non comme des finalités vis-à-vis d’un processus en voie d’achèvement mais pour ce qu’elles nous enseignent en matière de fractures économiques, politiques et normatives en Asie et même au-delà. Conçu au milieu des années quatre-vingt-dix, ce volume assez exhaustif contient 432 pages et est divisé en dix gros chapitres couvrant des thèmes majeurs et enrichis de tableaux comparatifs. Beaucoup a été dit au cours des dix dernières années sur le régionalisme en général et la région Asie-Pacifique en particulier. L’auteur souligne d’emblée que le propos de ce second volume n’est pas de disséquer telle ou telle organisation comme l’asean ou l’apec, les plus connues du grand public, ou même d’évaluer leur chance de survie. L’objectif est plutôt de décrire et d’interpréter l’évolution en cours du régionalisme asiatique. Les trois premiers chapitres font plus particulièrement référence aux périodes coloniales et précoloniales, ceci afin d’identifier les sources du régionalisme actuel et d’analyser les mécaniques historiques et politiques qui ont conduit à l’affirmation d’une voix régionale pendant la période de la guerre froide. Cette perspective est intéressante car elle révèle les points de convergence et de rupture d’aujourd’hui. L’asean par exemple est un bon exemple puisqu’elle a été créée en plein coeur de la rivalité entre Américains et Russes et de la polarisation entre communisme et capitalisme. Une nouvelle forme de coopération régionale est donc née qui mêle des intérêts divergents en matière de sécurité et place l’initiative dans les mains de différents acteurs. Cependant, les chapitres suivants le montrent bien, la transition vers une nouvelle forme de régionalisme élaborée il y a vingt ans connaît une évolution lente et contradictoire. Si l’asean reste aujourd’hui le meilleur baromètre des tensions et des contradictions actuelles, particulièrement soulignées dans ce volume, d’autres tentatives d’évolution institutionnelle mettent en avant les conflits d’intérêts et de perception et la faille considérable entre les bonnes intentions et la réalité. En matière de sécurité notamment, les politiques opérationnelles ont du mal à suivre les discours de bonne intention. Soulignant ces faiblesses, ce volume pose trois questions essentielles: est-ce que le régionalisme Asie-Pacifique a, depuis les années 1980, cherché à institutionnaliser une nouvelle conception de la sécurité ? Est-ce que le multilatérisme régional, dans ses manifestations diverses, offre un cadre satisfaisant ou potentiellement satisfaisant à la négociation et la résolution de crises géopolitiques et économiques à venir ? Enfin, est-ce que l’architecture régionale émergente aujourd’hui constitue un cadre à un processus d’intégration régional plus élaboré comme par exemple celui de l’Union européenne ? Dans les chapitres quatre à huit, l’accent est mis sur ces fractures et ces interrogations et l’auteur tente d’apporter des éléments de réponses à ces trois questions en décortiquant notamment les structures des grandes organisations régionales actuelles. Mais ce sont dans les chapitres neuf et dix que ces trois questions sont plus …