FR:

Après avoir présenté les fondements théoriques du managérialisme et de la Nouvelle gestion publique (NGP), ce texte propose d’examiner, au-delà de ces discours de réforme, les processus et les instruments mis en place au Québec à la lumière de leurs impacts sur la gouvernance démocratique. L’analyse sera appuyée sur deux études conduites depuis le lancement de la réforme en 2003, la première basée sur l’analyse des discours, des documents-cadres et des instruments de réforme avec une approche critique, l’autre, sur une série d’entretiens biographiques faisant le pont entre l’expérience des gestionnaires québécois oeuvrant au sein de l’administration publique et l’éthos de service public.

EN:

First, this text presents the theoretical basis of managerialism and New Public Management and then goes beyond these discourses to examine the Quebec reform, its instruments and processes, in terms of the impact they had on democratic governance. Analysis rests on two studies conducted since the launch of the reform in 2003, the first one based on discourse analysis of reform documentation and instrumentation with a critical perspective, the second was composed of biographical interviews with public managers, bridging their experience with the issue of public service ethos.

FR:

Les modes managériales se succèdent depuis des décennies dans les organisations publiques de services humains complexes. Aucune ne peut revendiquer des fondements solides ou un réel succès. La combinaison de fusion d’établissements, d’intégration régionale et de gestion axée sur les résultats fonde les dernières réformes en date dans le secteur de la santé et des services sociaux. Il s’agit d’une mode managériale sans fondement sérieux au regard des sciences de l’organisation et qui pousse l’ensemble du système vers le modèle de la grande entreprise divisionnalisée. Sous l’effet de ce modèle, nos organisations risquent de devenir toujours plus grosses, plus formelles, plus abstraites, plus impersonnelles, plus superficielles, vides d’engagements et de jugements éclairés.

EN:

In the past decades, there has been a steady stream of managerial models in complex human services organizations. None can claim solid foundations or real success. The combination of institutional mergers, regional integration and results-based management underlies the latest reforms in the health and social services sector. This is a managerial model without serious foundation in organizational science and it pushes the whole system toward the model of the divisionalized large-scale organization. Under this model, our organizations risk becoming ever larger, more formal, more abstract, more impersonal and more superficial, void of commitment and informed judgment.

FR:

Dans le contexte de la montée de l’archétype de la Nouvelle gestion publique (NGP), nous avons amorcé des études sur la pratique de la gestion de la qualité (GQ) et son évolution dans des centres hospitaliers publics (CHP). Nos premiers résultats empiriques ont révélé des démarches qualité qui se limitent généralement à la mise en place d’activités administratives axées sur la conformité. Or, la découverte récente d’un CHP où l’ancrage de la GQ semble s’être étendu au personnel de la base (dont les cliniciens) sous l’aspect de projets qualité originaux résultant de leur habilitation en milieu organisationnel nous oblige à revoir les conclusions initiales de nos recherches ainsi que la modélisation des rapports entre les archétypes bureaucratique, professionnel et de la NGP dans les CHP.

EN:

In the context of the rise of the New Public Management (NPM), we have initiated studies on the evolution of quality management (QM) practice in public hospital (PH). Our first empirical results have shown that quality processes are generally limited to the establishment of administrative activities for compliance. However, since the discovery of a QM program widely spread among empowered staff (including clinicians) in original quality projects, led us to review our initial findings but also modeling relations between professional, bureaucratic, and NPM archetypes in PH.

FR:

Le New public management (NPM) ou Nouvelle gestion publique (NGP) produit une pression psychologique intense sur les travailleurs. Ce phénomène, que l’on a vu se développer d’abord dans les entreprises privées puis dans les entreprises publiques, apparaît aujourd’hui dans le secteur non marchand comme les hôpitaux, les administrations, les collectivités locales, les institutions éducatives ou sociales. Dans ce contexte, la question de la santé mentale au travail devient prégnante. La multiplication des symptômes dépressifs, le sentiment généralisé de harcèlement, l’hyperactivité, l’épuisement professionnel et le développement de suicides sur le lieu de travail sont autant de symptômes d’un malaise profond. Les causes de ce phénomène sont multiples. Cet article met l’accent sur le processus de transformation des organisations en systèmes paradoxants qui mettent les travailleurs devant des injonctions paradoxales. À partir d’une situation clinique travaillée dans un groupe d’implication et de recherche, il décrit les différents éléments qui caractérisent la mise en place de ces systèmes, les conséquences pour ceux qui les vivent, en particulier ses effets sociopsychiques. Enfin, il évoque les réactions défensives qu’ils provoquent et les mécanismes de dégagement individuels et collectifs.

EN:

The New Public Management approach creates a severe psychological stress on workers. This phenomena appeared firstly in the private business sector and further on in public services. It develops now in the non-profit sector, hospitals, public administrations, local community associations, educational and social institutions. It is in this context that mental health issues come to be pervasive. A growing serious ill-being takes place at work, shown through an increasing number of depressive symptoms, a generalized climate of harassment at work, hyperactivity, burn out cases and an increase of suicides in the workplace. Causes are numerous. This paper stresses the very process of change leading to what can be called “paradox making” organization system. The different elements involved in the implementation of this kind of system with its sociopsychical impacts on people are illustrated from an analysis of a clinical group experience, a research and self-involvement seminar. Finally, responses to this situation come to be defensive reactions and freeing individual and collective strategies.

FR:

Les Centres d’hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) ont pour vocation en France d’accueillir toute personne en détresse qui correspond aux critères définis par la loi. Face à une demande accrue, certaines personnes sont écartées des dispositifs d’insertion sociale et sont renvoyées vers des dispositifs d’urgence ou caritatifs. Nous montrerons que les travailleurs sociaux utilisent inconsciemment des critères intrasubjectifs pour élaborer un choix entre les demandeurs. L’utilisation de ces critères permettrait aux professionnels de contenir le paradoxe dans lequel les politiques sociales d’insertion les contraignent : devoir lutter contre les exclusions et participer aux processus d’exclusion de certaines catégories de personnes.

EN:

In France, the homeless shelter and social reintegration centre (CHRS) have the role to receive any person in distress that correspond to the criteria defined by the law. In the light of many requests, some people are excluded from social integration and are referred to emergency or charity systems. We will show that social workers use unconsciously intrasubjectives criteria to develop a choice among applicants. The use of these criteria would allow professionals to contain the paradox in which the social policies of the social integration compels them : have to fight against social exclusion and take part in the process of exclusion of certain categories of people.

FR:

La participation citoyenne, que promeut, entre autres, la nouvelle gestion publique (NGP) transporte avec elle une forte valeur symbolique. Elle est associée à la prise en compte d’autres voix, à la reconnaissance, à l’émancipation, au pouvoir d’agir, au bien-être, bref à l’idée d’un monde plus solidaire et plus juste, un monde où les rapports hiérarchiques s’atténueraient. Ce texte propose de quitter, du moins temporairement, ce cadre d’appréciation et d’aller en quête de ce qui pourrait bien avoir été maintenu à ses frontières. Le parcours consiste ici à recadrer la participation et certains de ses effets, postulés ou souhaités, dans les débats d’ensemble sur la démocratie tout en prenant garde que celle-ci ne perde pas, chemin faisant, son « tranchant ».

EN:

Citizen participation, which is promoted by the New Public Management, conveys a high symbolic value. Citizen participation is generally associated with the consideration of others’ voices, recognition, emancipation, empowerment and well-being. In short, it carries the promise of a more just world with greater social solidarity and less hierarchic social relations. This paper proposes to leave aside this fashionable rhetoric, at least temporarily, and to search for what might have been left at its borders. This exploratory journey aims to reframe, within larger debates about democracy, the call for participation and its assumed or desired effects. The invitation to beware of losing, on the way, the radical nature of democracy, is issued.

FR:

Les auteurs conceptualisent l’émergence de la notion jeune-à-risque à l’aide des travaux de Castel. Ils utilisent la notion foucaldienne de gouvernement pour explorer la signification d’un sujet jeune-à-risque qu’ils associent aux psychologies humaniste et cognitiviste. Puis, ils illustrent brièvement leurs propos en décrivant une modulation possible des mesures extrajudiciaires de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents (LSJPA) au Québec. Enfin, à l’aide de cette problématisation, les auteurs veulent aussi souligner les limites concrètes de la notion jeune-à-risque.

EN:

This text looks at the emergence of the notion of youth-at-risk from the work of Castel. They further conceptualize this notion by referring to Foucault’s government and by linking the youth subject to humanist and psychologist psychology. With this framework, they present one type of modulation of extrajudiciary measures authorized by the recent Youth Criminal Justice Act (YCJA). In the end, the authors also insist on the practical limits of that sort of problematization.

FR:

Le métier d’agent de développement social dans le cadre d’une intervention nutritionnelle est mal connu, notamment parce qu’il est en cours de définition dans l’action. L’intention de cet article est de mieux comprendre l’agencement des sources conceptuelles de ce métier du lien social afin de contribuer à une meilleure compréhension de son émergence. À partir d’une perspective qualitative, nous avons élaboré une cartographie des différentes représentations des logiques d’intervention caractérisant le développement social dans le cadre du programme Petits cuistots-Parents en réseau. La modélisation proposée illustre l’étonnante dispersion des activités de développement social et révèle les conditions pragmatiques du métier.

EN:

The social development agent profession is little known, notably because it is in the process of being defined through action. The intention of this article is to comprehend the harmonization of the conceptual sources of this social linkage profession in order to shed light on its emergence. From a qualitative perspective, a map of the various representations of the intervention logics that characterize social development, in the context of the program Petits cuistots-Parents en réseau, was elaborated. The modelization proposed illustrates the astonishing dispersion of social development activities and reveals the pragmatic conditions of the profession.

FR:

Le présent article fait état des résultats d’une recherche qui visait à documenter les expériences de la maternité des femmes vivant dans un contexte de concomitance de violence conjugale et de mauvais traitements envers les enfants. Les résultats présentent le point de vue de ces femmes, notamment en ce qui a trait à l’intervention des services de santé et des services sociaux avec lesquels elles ont été en contact.

EN:

This article draws upon a study that investigates women’s experiences of mothering in families presenting a co-occurrence of domestic violence and child abuse. The findings reported in this article examine the women’s perspectives on health and social services’ responses.