FR :

Cet article analyse l’Alliance sociale continentale (ASC) et son opposition au projet de la Zone de libre-échange des Amériques (ZLÉA). L’ASC est un « réseau transnational d’action » qui regroupe des leaders sociaux représentant des ONG et des mouvements populaires locaux, nationaux, régionaux et sectoriels, issus de tout le continent. Ce réseau d’acteurs de la société civile conteste les accords de commerce et d’investissement qui permettent de consolider les politiques néolibérales. Utilisant un cadre théorique qui s’inspire de l’approche néo-gramscienne et des études culturelles, cet article examine en particulier le discours, les stratégies d’action et les pratiques démocratiques mises de l’avant par l’ASC. L’analyse d’un cas spécifique de construction d’un réseau transnational entre des forces d’émancipation au sein des Amériques cherche à démontrer l’importance politique de tels réseaux en tant que lieux de production et d’échange de connaissances, qui prennent racine dans une diversité de pratiques et de cultures des mouvements sociaux. Ces forces d’émancipation créent de nouveaux espaces au sein desquels les citoyens peuvent faire l’expérience de la démocratie participative et de ses nombreuses difficultés. Ce faisant, cette analyse remet en question l’idée de plus en plus répandue selon laquelle il y aurait consolidation d’une société civile mondiale et progressiste, unifiée autour d’un projet politique commun qui puisse remplacer le capitalisme néolibéral.

EN :

This article analyses the Hemispheric Social Alliance (HSA) and its opposition to the proposed Free Trade Area of the Americas (FTAA). The HSA is a “transnational advocacy network” made of social leaders representing NGOs and popular movements at the local, national, regional, and sectoral levels from across the continent. This network of civil society organisations is opposing agreements on trade and investment liberalisation, which allow the consolidation of neoliberal policies. Drawing from neo-Gramscian and cultural studies’ insights, this article examines the discourse, strategies, and democratic practices implemented by the HSA. The analysis of a specific case of a transnational network between emancipatory forces in the Americas seeks to demonstrate the political significance of such networks in terms of knowledge production and exchanges that are rooted in the various practices and cultures of social movements. These emancipatory forces create new spaces in which citizens can experience participatory democracy, including its numerous difficulties. By doing so, this study raises scepticism regarding the idea of the consolidation of a progressive global civil society, united around a common political project that could replace neoliberal capitalism.

FR :

Après plus de quinze ans d’intégration continentale, qu’en est-il de l’identité culturelle des Québécois ? On associe à cette question l’influence de la culture étatsunienne et la possibilité pour le Québec de poursuivre des politiques culturelles dans un contexte d’intégration économique. Aussi, une certaine assurance identitaire se conjugue-t-elle avec l’affirmation, par le Québec, de son américanité. Néanmoins, les gouvernements du Québec et du Canada souhaitent aller au-delà de la clause d’exemption culturelle dans l’ALÉNA et faire enchâsser dans le droit international le principe de la diversité culturelle, afin d’assurer les conditions nécessaires à la viabilité des politiques culturelles nationales. Pour le Québec, l’affirmation de son appartenance continentale, englobant l’Amérique latine et l’Amérique anglo-saxonne, lui permet d’attester sa spécificité culturelle. Toutefois, les Québécois demeurent assez partagés quant à l’impact de l’ALÉNA sur leur identité culturelle.

EN :

After more than fifteen years of continental integration, what about the cultural identity of Quebecers ? This question is associated with the U.S. cultural influence and the possibility for Québec to pursue cultural policies in a context of economic integration. Also, a certain feeling of secured identity has been associated with the affirmation by Québec of its Americanness. Nevertheless, the governments of Québec and Canada wish to go beyond the cultural exemption clause in NAFTA and to have enshrined in international law the principle of cultural diversity, so as to ensure the conditions for the viability of national cultural policies. For Québec, the affirmation of its belonging to the continent, which encompasses both Latin and Anglo-Saxon America, allows itself to testify to its cultural specificity. However, Quebecers remain polarized as regards the impact of NAFTA on their cultural identity.

FR :

Le blocage de l’immigration illégale en provenance des Caraïbes et de l’Amérique centrale vers les États-Unis est un objectif de long terme. Il s’inscrit cependant désormais dans la nouvelle doctrine de sécurité de la Maison-Blanche, qui lie étroitement le politique à l’expansion du libre-échange et qui exige de la part des pays de départ ou des pays de transit une coopération en la matière sans précédent. Si les nouvelles « règles du jeu » assurent aux États-Unis une influence certaine en matière de contrôle des migrations sur le continent américain, les résultats concrets au regard des objectifs visés sont loin d’être satisfaisants. En effet, la maîtrise des flux migratoires par « le tout contrôle » est illusoire puisque l’immigration illégale persiste. Il est donc nécessaire de reconnaître qu’il n’existe pas de solutions simples pour résoudre un problème aussi complexe que la migration. En outre, une véritable politique migratoire, pour être entendue, doit faire place à une analyse des situations réelles, être menée conjointement par les parties en cause en s’appuyant sur les intérêts de chacune d’elles et placer l’intérêt de l’humain au centre des enjeux, car c’est bien lui qui est, le premier, concerné par toutes ces mesures.

EN :

The containment of illegal migration from the Caribbean and Central America to the United States has long been part of the United States policy. More recently, however, it has become an integral part of the new White House National Security Strategy that promotes the links between free trade and security, and that imposes an unprecedented degree of collaboration with departure and transit countries as regards such policies. Although the new security rules reinforce the US hegemonic position on the American continent, they do not attain the goals initially planned : dissuasive migration policies are unable to regulate illegal migration. It is important to recognise that there are no simple solutions to the complex problem of migration. What is more, a complete politics of migration, to be effective, implies a good analysis of real situations, a constant cooperation with the countries that are the cause of departure, and, lastly, requires placing the human being’s interest and dignity at the heart of all migratory measures.

FR :

Ce travail est basé sur un examen des données biographiques des députés brésiliens élus de 1946 à 1998 et a pour objectif d’identifier les changements survenus dans les modèles de carrière parlementaire pendant les cinquante dernières années. La politique brésilienne a produit des pourcentages de renouvellement parlementaire élevés qui oscillent autour de 50 % dans toutes les élections législatives depuis 1946. Il s’y exerce une certaine « rotativité » qui offre des possibilités d’entrée à des outsiders qui accèdent au pouvoir législatif après une carrière politique courte et, souvent, tardive. De même, les biographies parlementaires au Brésil révèlent une forte circulation entre les partis ainsi que le raccourcissement de la durée d’affiliation à un parti avant l’accession à un siège parlementaire. Si la trajectoire parcourue et le temps investi dans la carrière indiquent à quel point la politique constitue un champ propre, dont l’accès requiert la maîtrise de techniques et de relations qui lui sont particulières, ce phénomène montre la précarité de la formation d’un champ politique au Brésil, par contraste avec l’histoire des institutions publiques de l’Occident.

EN :

Originating from a study of biographical data of parliament representatives elected from 1946 to 1998, we attempted to detect changes in parliamentary recruiting patterns observed throughout the last five decades. High levels of parliamentary renewal have offered access opportunities to outsiders, who arrive at the national legislature after a brief political career and, frequently, at a late period of their lives. The analysis of political party links allowed the identification of an increase in changes among political parties and a decrease in the affiliation period previous to obtaining parliamentary seats. The results suggest the existence of erosion in the political field, demanding a review in the image of parliamentary representation in Brazil, traditionally described as oligarchic, formed by individuals who monopolize the access to elective posts.

FR :

Au Québec, à la suite de l’adoption de la Loi 170 sur les réorganisations municipales, plusieurs groupes se sont inquiétés des effets d’une telle réorganisation sur la représentation des femmes et des personnes issues des groupes ethnoculturels dans les conseils municipaux, allant même jusqu’à prédire une baisse significative de leurs effectifs. Cet article examine les principales caractéristiques démographiques et ethnoculturelles des élus municipaux dans les cinq villes assujetties à la Loi 170, soit Gatineau, Lévis, Longueuil, Québec et Montréal, après les élections municipales du 4 novembre 2001. Plus précisément, il tente d’apporter une réponse à ces questions : les fusions ont-elles permis l’émergence d’acteurs nouveaux sur la scène politique municipale québécoise ? Encore trop peu présentes au sein des conseils municipaux, les femmes ont-elle fait les frais des réorganisations municipales ? Après les fusions, comment la diversité ethnoculturelle se manifeste-t-elle à Montréal ? En somme, cet article tente de voir si le nouveau contexte municipal a favorisé la reproduction ou le renouvellement des représentants municipaux.

EN :

In Quebec, following the implementation of Law 170 dealing with municipal reorganizations, several groups worried about the effects of such reshuffle on the presence in municipal councils of women and individuals from ethnocultural groups. They feared a significant decrease of their representation. Following the municipal election of 2001, this article addresses the main demographic and ethnocultural characteristics of elected officials in the five cities subject to Law 170, i.e. Gatineau, Levis, Longueuil, Quebec, and Montreal. More specifically, it attempts to find answers to the following questions : did mergers lead to the emergence of new actors on the Quebec municipal political scene ? Notwithstanding their low representation in municipal councils, did women become the victims of this municipal reshuffle ? After the mergers, how is ethnocultural diversity demonstrated in Montreal ? In short, this article attempts to find out whether this new municipal environment has encouraged the reproduction or renewal of municipal representatives.

FR :

Cet article propose une compréhension du processus politique qui a conduit à l’adoption de la Loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale à l’automne 2002 au Québec. Après avoir formalisé la structure normale de représentation au Québec selon six dimensions, l’article montre comment la mobilisation autour du Collectif pour un Québec sans pauvreté a permis un renversement temporaire de cette structure. Deux éléments apparaissent, à cet égard, particulièrement importants : l’investissement de l’arène législative par le Collectif et la production, par les personnes pauvres elles-mêmes, des solutions mises de l’avant dans le projet de loi.

EN :

This paper is an attempt to apprehend the political process that resulted in the adoption of Bill 112 (fall 2002), the Quebec Law against poverty and social exclusion. The first part of the paper describes the “normal” structure of representation in the Quebec society along six dimensions. The second part shows how the social mobilisation of the Collectif pour un Québec sans pauvreté has successfully (but temporarily) modified the political process. Two elements appear central : the fact that the Collectif had invested the legislative arena and the fact that poor people were themselves producing the political solutions of the bill.

FR :

Cet article est principalement d’ordre théorique. Il vise à voir comment une théorie issue de l’étude des politiques publiques associée à des concepts de l’anthropologie du développement permet de comprendre pourquoi l’implantation d’une politique de santé en Afrique de l’Ouest, l’initiative de Bamako, n’a pas produit les résultats escomptés (efficacité versus équité). L’application du prolongement de la théorie des courants de Kingdon proposée par Lemieux ainsi que l’étude du rôle des acteurs nous permettent de formuler cinq hypothèses de recherche qui rendent intelligible cette dérive. Nous tentons de montrer l’intérêt heuristique des propositions de Kingdon et de Lemieux, puis nous proposons un cadre d’analyse.

EN :

In this mainly theoretical article, the author seeks to understand how a theory issued from the study of public policies associated with an anthropology of development lens helps to understand why the implementation of a health policy in West Africa, the Bamako Initiative, has not fulfilled its promises (effectiveness versus equity). The application of the extension of the agenda setting theory by Kingdon proposed by Lemieux (three streams approach), as well as the role of the actors, lead us towards five research hypothesis that explain the problem. The heuristic interest of Kingdon’s and Lemieux’s propositions are shown and an analytical framework is suggested.

FR :

Cet article porte sur la « paradiplomatie identitaire » qui diffère de la protodiplomatie, car l’objectif des entrepreneurs identitaires n’est pas la réalisation de l’indépendance politique, mais la recherche à l’international de ressources (symboliques et matérielles) qui leur font défaut à l’interne. Cet article, en plus d’expliquer les motivations des entrepreneurs identitaires dans le développement d’une paradiplomatie identitaire, invalide la thèse selon laquelle tout partage des rôles en politique étrangère avec des nations subétatiques se solderait automatiquement par une escalade des conflits. Contrairement à ce que l’on affirme trop souvent, les revendications nationalistes sont négociables et peuvent faire l’objet de compromis. Les cas d’études sont le Québec, la Catalogne et la Flandre.

EN :

This article introduces the concept of “identity paradiplomacy” which is different from protodiplomacy, because the objective of identity entrepreneurs is to go on the international arena to access resources (symbolic and material) they lack internally. This article explains the motivations of the identity entrepreneurs and contradicts the thesis that identity paradiplomacy inevitably leads to increasing conflicts. Contrary to common beliefs nationalist claims are negotiable and can be the object of compromise. The cases studied here are Quebec, Catalonia and Flanders.