Volume 9, Number 2, 1985 Pouvoir local et crise économique Guest-edited by Claude Bariteau

FR:

RÉSUMÉ/SUMMARY

Réactions locales à la crise économique : les villes américaines et la nouvelle division internationale du travail

L'article examine quelques rapports importants entre la réorganisation spatiale de la production, qui résulte de la crise économique mondiale, et un certain nombre de processus politiques, économiques et sociaux actuellement en vigueur dans les villes des États-Unis. Ceux-ci incluent la croissance d'une économie parallèle, la réapparition d'ateliers insalubres, une quatrième grande vague de migration vers les villes américaines, la vulnérabilité du mouvement syndical, l'expression de revendications locales dans les quartiers urbains, et la propagation de ces revendications des villes du Snowbelt à celles du Sunbelt. La migration des hispanophones vers les villes du Sunbelt sert d'exemple précis pour illustrer les liens entre ces processus.

EN:

Local Responses to Economie Cris/s :

U.S. Cities and the New International Division of Labor

The article explores some major connections between the spatial reorganization of production engendered by the global economic crisis and several ongoing political, economic, and social processes in U.S. cities. The latter include the growth of the informal economy, the rise of new sweatshops, the fourth great wave of migration to U.S. cities, the vulnerability of trade unionism at the grassroots, the channeling of discontent through neighborhood mobilization, and the spread of neighborhood discontent from Snowbelt to Sunbelt cities. The case of Hispanic migration to Sunbelt cities is used to concretely connect these processes.

FR:

RÉSUMÉ / SUMMARY

Crise économique et transformation du pouvoir local en enjeu politique : Grande-Bretagne, 1979-1984

En Grande-Bretagne, le pouvoir local se caractérise par un champ d'activité étendu, un degré élevé de professionnalisation, son infiltration par les partis politiques nationaux, son paternalisme et le refus de tenir compte des pressions populaires, sa centralisation et son souci d'égalité territoriale dans la distribution des services. Cet article discute les tendances récentes de dépense des pouvoirs locaux en mettant l'accent sur trois conflits d'importance majeure entre le gouvernement central et les conseils entre 1979 et 1984. Ces conflits portaient sur les dépenses des conseils, leur droit de décider du taux d'imposition des propriétés locales et le projet d'abolition du Greater London Council et des conseils de comtés métropolitains. Enfin, ce qui ressort de ces conflits montre qu'ils sont reliés à la crise économique, aux nouvelles idéologies concernant les dépenses publiques et aux caractéristiques du système britannique du pouvoir local. Cette explication peut offrir le cadre d'une analyse comparative.

EN:

Economic crisis and the transformation of local government into a political issue in Great Britain, 1979-1984

The main features of the British local government system are outlined : the breadth of activities it covers, its high degree of professionalization, its penetration by national political parties, its paternalism and unresponsiveness to local popular pressure, and its centralization and concern with territorial equality of service provision. Recent trends in local government spending are discussed and the paper then focusses on the three major conflicts between central government and councils between 1979 and 1984 : over the level of council spending, over the right of councils to choose the level of rates (local property taxes) and over plans to abolish the Greater London Council and metropolitan county councils. Finally an explanation of the outcomes of these conflicts is advanced, relating them to the economic crisis, to new ideologies about public spending and to the features of the British local government system. It is suggested that this may supply a framework for comparative analysis.

FR:

RÉSUMÉ /SUMMARY

Crise et stratégies locales : Plessisville, St-Georges, Thetford Mines

D'une analyse comparée des stratégies déployées face à la crise dans trois petits centres industriels québécois, Plessisville, St-Georges et Thetford Mines, il ressort que leur diversité n'est en réalité que le miroir des différences qui caractérisent l'organisation des classes sociales dans chacun d'eux. En cela, ce texte se veut une suggestion de la prise en a été rendue possible par la sélection de centres industriels de dimension restreinte en a été rendue possible par la sélection de centres industriels de dimensions restreinte possédant des différences importantes en ce qui a trait aux rapports entre les classes sociales en présence.

EN:

Crisis and local stratégies : Plessisville, St-Georges, Thetford Mines

From a comparative analysis of local strategies during the crisis in three small industrial centers, Plessisville, St-Georges and Thetford Mines, the author shows that their differences reveal differences in the organization of the social classes in each center. This demonstration has been possible by the selection of industrial centers of small dimension where the relations between social classes were known to be different. The author suggests, in conclusion, to take this factor into account to study local strategies of development because it gives sense of the local actions.

FR:

RÉSUMÉ / SUMMARY

La politique municipale française et la banlieue rouge de Paris

Le système politique français forme une étrange combinaison de contrôle central et de pouvoir local. Ce paradoxe apparaît clairement dans la dialectique entre la politique nationale et la politique municipale. Ainsi, les grands partis dominent les élections municipales et y font élire leurs adhérents, mais ils se révèlent trop faibles dans leurs structures locales pour jouer un rôle direct dans la gestion des villes. Seule exception à cène règle, le Parti communiste a développé un modèle d'implantation locale fondé sur une étroite collaboration entre les organisations militantes et la mairie. Une recherche menée en banlieue parisienne montre cependant que ce modèle ne fonctionne plus et que la crise profonde que le PCF traverse actuellement tient aussi aux difficultés qu'il éprouve dans la gestion de son empire municipal.

EN:

The French Municipal Politics and the Paris' Red Suburb

The french political system is an unusual combination of central control and local power. This paradox becomes evident in the dialectical relationship between national and municipal politics. Thus, national parties control the municipal elections and are able to get their members elected, but their local structures are too weak to play a direct role in the management of cities. There is only one exception to this role : the Communist Party. The specific character of the communist strength at the local level consists in the close relationship between militant organizations and city hall. A study of the Paris suburb shows, however, that this model does not work anymore. The Communist Party's difficulty in controlling its municipal empire appears an important cause of the deep crisis that the party is facing.

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RÉSUMÉ / SUMMARY

Le pouvoir local et les stratégies de réalignement dans les centres urbains du Québec

Les villes-centres des trois régions métropolitaines du Québec, soit Montréal, Québec et Hull, sont soumises à des contraintes structurelles qui limitent et encadrent leurs possibilités d'action. La décroissance économique des années soixante-dix prend des formes précises : stagnation industrielle à Montréal, baisse drastique des investissements commerciaux à Québec et Hull, et forte croissance du secteur des services dans les trois villes-centres.

À la faveur d'une scène politique relativement calme, où domine encore l'idéologie du progrès et de la modernité, Montréal, Québec et Hull adoptent certaines stratégies de réalignement au cours des années 1980 : rationalisation administrative et budgétaire, rentabilisation des équipements existants par la densification et la gentrification de l'espace urbain, et enfin réorganisation des rapports sociaux mettant en cause l'État municipal, les groupes économiques et les résidents. Ces stratégies ont pour effet de renouveler l'alliance politique entre les représentants et la petite bourgeoisie locale et les investisseurs dont ils facilitent la réorganisation. Par ailleurs, cette alliance se réalise au détriment du dynamisme des forces populaires à qui l'État local n'offre aucun support.

EN:

Local Authority and Urban Planning Stratégies in Québec Metropolitan Areas

The central cities of Quebec's three metropolitan regions - Montreal, Quebec and Hull - are subject to overriding forces restricting and defining what they may do. Economic decline during the 1970's assumed a specific profile : industrial stagnation for Montreal, a severe slump in business investment for Quebec and Hull, and striking development of the service sector in all three central cities.

In a reasonably tranquil political setting favoring things progressive and new, Montreal, Quebec and Hull have formulated a number of planning strategies thus far in the '80s : management and budgetary accountability, attempts to maximize use of existing installations through concentration and repopulation in the urban area, and restructuring of societal relationships linking municipal authority, business and the public. These strategies have led to a renewed political alliance between spokesmen for an area's small businesses and the investors whose redeployment they promote. As it happens, such alliances develop only at a cost to the dynamism of popular forces receiving no assistance from local authority.

FR:

RÉSUMÉ/SUMMARY

Le pouvoir local face à la crise économique. L'exemple des collectivités publiques locales et régionales et l'arc jurassien en Suisse En Suisse, seulement certaines régions, notamment celles de l'arc jurassien, subissent les effets de la crise économique. Bien que celle-ci n'ait pas généré d'importants débats, diverses approches ont été déployées par les Communes touchées pour contrer les effets de la crise économique sur l'emploi. Il s'en dégage un effort axé principalement sur une revalorisation du capital avec des protagonistes nouveaux qui assurent, d'une certaine façon, la relève des anciens notables et des cadres des entreprises en difficulté et injectent une approche plus collectiviste et politique. À cet égard, dans ces communes, la crise économique est aussi une crise politique qui laisse entrevoir principalement un resserrement des forces locales dans une perspective de collaboration élargie.

EN:

Local Authority and the Economie Crisis : The Example of Local and Régional Population Clusters in Switzerland's Jurassic Arc It is only certain regions of Switzerland - notedly those in the Jurassic arc - which now suffer the effects of the economic crisis. Though the economy has generated little discussion, various measures to counter employment consequences of the current crisis have been undertaken locally in those communes directly affected. These include attempts focusing mainly on increased emphasis on capital resources involving new players, who in a certain sense have replaced earlier leaders and company cadres in firms experiencing difficulties, and whose approaches are now somewhat more collectivist and political. In fact, the crisis for these communes is both political and economic, which permits one to predict an inevitable realignment of local forces with an eye to improved cooperation.