Challenges of Peace Operations. Into the 21st Century, Concluding Report 1997-2002.Pearson Peacekeeping Centre. Clementsport, ns, Pearson Peacekeeping Centre, 2002, 295 p.

Ce livre reprend une série de séminaires organisés par des civils, des militaires, des universitaires qualifiés de 250 organisations représentant 50 pays. Il s’agit de mettre en évidence les défis que représente le maintien de la paix pour le xxi^e siècle. Le rapport est donc le résultat d’une rédaction commune. Plusieurs questions sont abordées : Le concept de sécurité (chap. 1). C’est un concept à dimension variable et souvent polysémique. Aujourd’hui, les aspects de la sécurité de vie et de la dignité humaine ont pris une place plus importante eu égard au concept de sécurité militaire stricto sensu qui souvent prévalait pendant la guerre froide. La question du terrorisme international est mise en exergue. Le rapport insiste sur le Rapport mondial sur le développement humain qui appuie les valeurs d’universalité de la sécurité des personnes. La mondialisation n’a pas généralisé la satisfaction des besoins essentiels de toutes les populations. Il faut donc améliorer, aujourd’hui, une paix durable et une plus grande coopération entre le Nord et le Sud. Le rôle de l’onu et des organismes et accords régionaux (chap. 2). L’onu a engagé des opérations de paix compliquées, avec des ressources humaines et financières insuffisantes. Les accords régionaux sont susceptibles de réduire la responsabilité mondiale de l’onu. Le défi est de déterminer un engagement des organisations régionales qui ne « régionalise » pas le maintien de la paix. En ce sens, le Conseil de sécurité peut apporter sa contribution. L’onu reste cependant la seule organisation internationale légitime pour maintenir la paix et la sécurité internationale. Dans ce cadre, les États membres doivent offrir leur aide politique et technique aux opérations de la paix conduites par l’onu en étroite collaboration avec les organismes régionaux. La dimension juridique des opérations de paix (chap. 3). La Charte de l’onu ne mentionne pas le maintien de la paix. Or, il s’agit maintenant d’une pratique qui mériterait la mise en place de règles juridiques non ambiguës. La question du droit international humanitaire, par exemple, relève aussi des droits de la personne. Dans ce contexte, il faut engager, sous le contrôle de l’onu, une étude sur les aspects juridiques des opérations de paix. L’intégration de la perspective des droits de la personne (chap. 4). Il s’agit de définir notamment la protection des droits des civils pendant les conflits armés, la notion de crime de guerre ou de droit des prisonniers de guerre ou les responsabilités des gardiens de la paix. Les efforts doivent porter sur l’éradication de la pauvreté et la promotion des droits de l’homme, de la démocratie et du désarmement. Le personnel d’une opération de paix doit avoir une bonne connaissance du droit international humanitaire et des droits de la personne. Les organisations internationales doivent généralement participer à ces opérations de paix. Les défis relatifs à la doctrine (chap. 5). Les doctrines des opérations de paix sont complexes et font l’objet de nombreux débats. Le rapport Brahimi n’a pas présenté la question la plus difficile des opérations de la paix qui est l’utilisation efficace de la force militaire pour satisfaire les objectifs du mandat. Il faut définir une doctrine applicable par toutes les troupes. Les interventions préventives (chap. 6). La prévention des conflits est souhaitable. C’est une mesure fondamentale en termes de coûts humains et financiers. Cependant les crises sont souvent le résultat d’une mauvaise gouvernance et de l’inégalité des droits. Ces conflits conduisent à une marginalisation destructrice, au génocide ou à l’aliénation. Il faut développer une stratégie globale pour la prévention des conflits armés. Il est sans doute utile d’employer les sanctions préventives …