Perito, Robert M. (dir.), Guide for Participants in Peace, Stability, and Relief Operations. Washington, dc, United States Institute of Peace Press, 2007, 380 p.

Ce livre est une mise à jour de l’ouvrage dirigé par Pamela Aall, Daniel Miltenberger et Thomas G. Weiss, Guide to igos, ngos and the Military in Peace and Relief Operations, publié en 2000 par le United States Institute of Peace (une organisation indépendante fondée et financée par le Congrès). Tout comme le livre précédent, ce guide, dirigé cette fois par Robert Perito, se concentre sur trois groupes d’acteurs des opérations de paix, de stabilisation et d’aide humanitaire, c’est-à-dire les organisations internationales (oi), les organisations non gouvernementales (ong) et les forces armées ; à la différence près que cette édition comprend une section sur les agences civiles du gouvernement américain et près de cent pages d’informations supplémentaires. Destiné en priorité aux praticiens – plus précisément, aux organisations américaines ou à ceux travaillant en étroite collaboration avec celles-ci –, il s’agit plus d’un livre de référence que d’un ouvrage à lire d’une couverture à l’autre. Les initiateurs de ce volume justifient cette mise à jour par l’évolution du contexte international lié à la campagne internationale contre le terrorisme, lancée à la suite des attentats terroristes menés contre les États-Unis en septembre 2001. En effet, celle-ci a ouvert de nouveaux champs d’opération aux acteurs des opérations de paix, en l’occurrence, les interventions dirigées par les États-Unis en Afghanistan et en Irak. Ces opérations dites de « stabilisation » constituent donc une nouvelle catégorie et s’ajoutent aux missions de paix dirigées par l’onu. Ce nouveau contexte influence directement le comportement des acteurs sur le terrain, notamment en raison d’une recrudescence de la menace pesant sur la sécurité du personnel des oi et des ong, qui doivent s’adapter aux transformations de l’« espace humanitaire » dans lequel ils opèrent. Cette publication ne vise pas simplement à informer les protagonistes sur leurs fonctionnements réciproques, mais a aussi comme objectif de favoriser une meilleure coopération entre eux. L’institut prône ainsi le développement d’une véritable « doctrine de la consolidation de la paix » partagée par tous les intervenants. D’autant plus que le « champ de bataille » des opérations de stabilisation représente un nouveau défi pour les forces militaires, et que l’« espace humanitaire » des oi et des ong s’est passablement complexifié au cours des dernières années. Cette approche « multipartite » fonde le cadre stratégique sur lequel est basé le guide United States Institute of Peace Framework for Societies Emerging from Conflict, initialement présenté par Daniel Serwer et Patricia Thompson (dans Chester A. Crocker, Fen Olser Hampson et Pamela Aall (dir.), Leashing the Dogs of War, Washington, dc, United States Institute of Peace Press, 2007). Le guide devrait donc permettre d’améliorer les relations civilo-militaires entre les oi et ong et les forces armées, afin d’augmenter les chances de réussite de ces opérations. Car bien que ces acteurs aient des objectifs finaux et emploient des moyens différents, qu’ils aient des cultures et des principes d’opération distincts dressant des barrières à la coopération, ils cherchent néanmoins tous à construire la paix. D’autre part, parce qu’on assiste à une croissance du nombre et de la diversité des acteurs des opérations de paix, ceux-ci doivent nécessairement entrer en relation, bien que certaines de leurs activités soient jugées incompatibles. Tout comme pour la première version, cet ouvrage présente un catalogue des organisations participant aux opérations humanitaires et de paix. Les sections présentant les trois principaux groupes d’organisations visent à expliquer leur fonctionnement général, à décrire leur processus de prise de décision, leur chaîne de commandement, leur financement et les contraintes qui régissent leurs activités ou plus …