Sécurité à la frontière, commerce et facilitation des déplacements Border Security, Trade and Travel Facilitation

Résumé

Cet article explore les politiques de gestion de la frontière. Depuis septembre 2001 ces politiques visent à mettre en place une sécurité multi-niveaux, afin de protéger les pays contre le terrorisme tout en facilitant le commerce et les déplacements qui présentent un risque faible. Les auteurs étudient les défis que ce contexte pose au gouvernement canadien dans l’atteinte des objectifs (sécurité, économie et autres) de ses politiques et notent que les décideurs ont eu recours à multiples instruments de mise en oeuvre des politiques pour réaliser ces objectifs. Au coeur de leur analyse se trouvent les priorités différentes des États-Unis et du Canada quant à la gestion des frontières, les répercussions des préoccupations relatives à la frontière américano-mexicaine sur les politiques intérieures des États-Unis et sur leurs relations avec le Canada, et les problèmes de coordination et de gestion efficaces des politiques qu’entraîne la fragmentation institutionnelle dans chacun des pays. Hale et Marcotte concluent qu’une collaboration plus étroite en matière de politiques de gestion de la frontière est concevable lorsque les intérêts socioéconomiques des pays coïncident, mais qu’une telle collaboration dépendra beaucoup de la capacité des gouvernements à atteindre une perception commune des risques et des menaces et une communauté d’intérêts transfrontalière qui engage une grande diversité d’intervenants.

Abstract

This article explores border management policies. Since 9/11, these policies seek to provide layered security in order to defend against terrorism while enabling low-risk trade and travel. The authors study the challenges this context poses for the Canadian government’s achievement (security, economic, and other) of policy goals, noting that policy makers have employed multiple policy tools to pursue their objectives. Of central importance to their analysis is the difference in border management priorities of the United States (US) and Canada, the implications arising from US-Mexico border concerns for both US domestic politics, relations with Canada, and the challenges of institutional fragmentation in each country for effective policy coordination and administration. Hale and Marcotte conclude that closer collaboration on border management policies is conceivable where economic and social interests overlap, but that much will depend on the government’s capacity to develop shared risk and threat perceptions and crossborder communities of interest that engage a broader range of stakeholders.