La réinvention des territoires par la solidarité, Didier Chabaud, Philippe Eynaud, Nathalie Raulet-Croset, ISTE Éditions, 2024

De nature académique, l‘ouvrage entend apporter une contribution aux défis sociaux et environnementaux actuels, en accompagnant l’action des entreprises, des acteurs de l’économie sociale et solidaire (ESS), des collectivités, des organisations publiques, des citoyens. Plus particulièrement, l’ouvrage se veut une tentative d’articulation des questions de solidarité et de territoire, deux notions intimement liées. L’approche « classique » offre une lecture essentiellement marchande du territoire : vu comme variable d’ajustement exogène, il doit s’afficher sous son meilleur jour (transports, fiscalité, etc.) pour rester attractif. Les auteurs proposent un renversement du raisonnement, potentiellement plus vertueux sur les plans social et environnemental : le développement économique du territoire est un moyen, et non un objectif en soi. In fine, sa vocation est l’amélioration du bien-être et des conditions de vie harmonieuses des habitants. Cette mise en perspective place l’ESS ou les questions de gouvernance territoriale au coeur des réflexions : le territoire est-il prescrit, construit ou coconstruit ? Quelles ressources mobiliser et comment ? Quel rôle donner aux relations de proximité ? Il s’agit de porter des messages forts : d’abord, la solidarité s’inscrit dans une dynamique locale de développement et non décrétée « d’en haut ». Ensuite, ces dynamiques de coopération entre acteurs permettent de construire des réponses à la fois adaptées et légitimes, qui compensent souvent les défaillances de l’État. Enfin, un développement territorial solidaire ne peut pas s’en tenir aux échanges marchands : les acteurs de la solidarité sont au coeur de la fabrique des territoires, en réponse aux enjeux de la « double insoutenabilité écologique et sociale ». La partie 1 s’intéresse aux interactions entre acteurs publics et acteurs de la solidarité du territoire. L’action des pouvoirs publics ne peut ignorer les ressources portées par les acteurs du territoire : l’État est souvent amené à quitter sa position verticale pour s’engager dans des gouvernances collaboratives. Caroline Demeyère explore le rôle du territoire dans les collaborations entre pouvoirs publics et associations, au travers du cas des politiques d’égalité entre les femmes et les hommes en région (chapitre 1). Sortant du dualisme État-marché, l’auteure insiste sur le rôle stratégique des associations et leur complémentarité potentielle avec les acteurs publics, « particulièrement logique et désirable ». Elle montre le rôle du territoire : « il mobilise et maintient les acteurs dans la collaboration et soutient la construction d’une identité collaborative commune qui transcende les frontières organisationnelles et sectorielles ». Pourtant, l’exemple de l’action menée en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes fait ressortir de nombreuses difficultés : maillage fragile, grandes disparités, manque de ressources, méfiance mutuelle, concurrence entre associations… La collaboration entre acteurs publics et associations n’est souvent envisagée que « comme une stratégie de déploiement sur le territoire d’une politique publique sans moyens », alors que le territoire pourrait davantage constituer le creuset de nouvelles modalités relationnelles et d’interactions personnelles, dans une « dimension communautaire et affective ». La promesse des JO « Paris 2024 » était de faire de l’évènement une plateforme de l’égalité femmes-hommes, de l’inclusion et de la lutte contre toute forme de discriminations, en utilisant le sport pour l’inclusion sociale. Juliette Pinon s’interroge (chapitre 2) : la préparation des Jeux, dans un département (la Seine-Saint-Denis) particulièrement carencé en ressources dédiées au handicap, a-t-elle permis de favoriser le développement d’un territoire plus inclusif ? Elle rappelle que les personnes en situation de handicap restent particulièrement fragiles, mettant en avant le rôle des établissements et services sociaux, sanitaires et médicosociaux (ESSMS) sur les territoires. Dans ce cadre, les Jeux, comme « méga-événement importé », doivent être compris comme un « capital d’amorçage » distinct des …