Number 32, Fall 1994 Les formes de l'informel Guest-edited by Claude Nélisse, Anne Herscovici and Madeleine Moulin

FR:

Les services de proximité sont considérés depuis une dizaine d'années en Europe comme un important gisement potentiel d'emplois. Mais la situation se révèle paradoxale parce qu'aucune des politiques destinées à concrétiser ce potentiel n'a pu réussir. La question ne peut être réduite à la création d'emplois ; elle renvoie à la recherche d'une sortie de la crise de l'État providence qui, pour éviter la régression sociale, devrait offrir des opportunités de socialisation de cet État. Pour expliciter une telle affirmation, cette contribution caractérise d'abord les initiatives d'économie solidaire et s'efforce ensuite de résumer les principaux enjeux de l'articulation entre cette économie et les politiques publiques.

EN:

Over the past ten years or so in Europe, community-based services have been seen as a major potential source of jobs. But the situation has proved paradoxical, since none of the policies intended to realize this potential have succeeded. The issue is not merely job creation; it also involves finding a solution to the crisis of the welfare state that, instead of social regression, should offer opportunities for society overall to play a part. To clarify such an assertion, the text first describes initiatives targeting a reciprocal economy and then attempts to summarize the key issues involved in the relationships between this economy and public policies.

ES:

Los servicios de proximidad son considera-dos en Europa, hace ya una decena de afios, como una fuente potencial importante de empleo ; pero la situation se révéla como paradojal, porque ninguna de las polfticas destinadas a concretizar este potencial lo ha logrado. La cuestiôn no puede reducirse a la creation de empleos ; ella refiere a la bûsqueda de una salida a la crisis del Estado-Providencia que, para evitar la regresiôn social, deberia asegurar oportuni-dades de socialization de este Estado. Para hacer mas explicita tal afirmaciôn, esta contribution caracteriza, en primer lugar, las iniciativas de economia solidaria, y resume, en segundo lugar, los principales desafios de la articulation de este economia con las poh'ticas publicas.

FR:

L'étude des opérations de développement local et d'insertion par l'économique révèle de sérieux décalages, voire des incompatibilités entre objectifs sociaux et supports économiques. Le développement local n'a-t-il donc rien à gagner à s'appuyer sur l'économique? Bien au contraire, mais à condition que l'on sorte d'une conception trop bornée de l'économique et qu'on ne le réduise pas à l'emploi salarié. L'étude du mode de vie de populations marginalisées économiquement mais intégrées socialement montre l'importance des registres informels voire non marchands de l'économie sociale. Ce constat engage à penser le développement local en termes de ressources et non de revenus et, face à la crise de l'intégration sociale par l'emploi, à chercher de nouvelles articulations entre l'économique et le social.

EN:

A study of local development activities and economically-based integration indicates serious inconsistencies and even incompatibilities between social objectives and economic support structures. Do local development initiatives thus have nothing to gain from an economic basis? They do indeed, but only if they reject an overly restricted vision of the economy and do not limit the latter to paid employment. Studying the lifestyles of economically marginalized but socially integrated groups highlights the importance of informal or non-market aspects of the social economy. Such an observation leads to a conception of local development in terms of resources rather than income and, in light of the crisis in job-oriented social integration, a search for new links between the economic and the social.

ES:

El estudio de las operaciones de desarrollo local y de insertion econômica révéla serios desequilibrios y aûn incompatibilida-des entre los objetivos sociales y los apoyos econômicos. i El desarrollo local, no tiene acaso nada que ganar al apoyarse sobre lo econômico ? Al contrario, pero siempre que se escape a una conception demasiado limitada de lo econômico, que lo reduzca al empleo salariado. El estudio del modo de vida de las poblaciones marginalizadas econômicamente pero socialmente integra-das muestra la importancia de los registres informâtes no mercantiles de la economfa social. Esta constatation lleva a pensar el desarrollo local en términos de recursos y no de ingresos, y, frente a la crisis de la integration social por medio del empleo, a buscar nuevas articulaciones entre lo economico y lo social.

FR:

La crise de l'État providence a donné naissance à un nouveau modèle de gestion sociale dans lequel la communauté est appelée à jouer un rôle important. L'article analyse les significations contemporaines de la communauté dans les politiques sociales et dans les mouvements sociaux en les reliant aux stratégies mondiales, nationales et locales et aux stratégies existentielles et instrumentales. La communauté comme solution au problème de l'exclusion se distingue de la communauté comme forme de lien social. Mais cette dernière option ne garantit pas une intégration à la société globale; elle ouvre seulement la porte d'un secteur communautaire qui est lui-même marginalisé.

EN:

The crisis of the welfare state has produced a new social management model wherein the community is asked to play a major part. The article analyzes the contemporary roles and significances of the community in social policies and social movements, linking them to global, national and local approaches as well as to existential and instrumental strategies. The community as a solution to the problem of exclusion is distinct from the community as a form of social link. The latter option does not however guarantee integration into the larger society, but merely facilitates access to employment in the community action sector, which is itself marginalized.

ES:

La crisis del Estado-Providencia ha dado origen a un nuevo modelo de gestion social en el cual la comunidad esta Uamada a jugar un roi importante. El artfculo analiza las significaciones contemporâneas de la comunidad en las poUticas sociales y en los movimientos sociales, relacionândolas a las estrategias mundiales, nacionales y locales, asf como a las estrategias existenciales e instrumentales. La comunidad como solution al problema de la exclusion se distingue de la comunidad como forma del vfnculo social. Pero esta option no garantiza una integration a la sociedad global ; ella no hace sino abrir la puerta de un sector comunitario, que vive la misma marginali-dad.

FR:

Cet article a pour objectif d'examiner les difficultés et l'utilité d'une mesure des activités informelles et de présenter les grandes lignes d'une nouvelle approche dans ce domaine. Nous examinons en premier lieu les principaux obstacles que présente une mesure statistique de ce secteur, en deuxième lieu son utilité dans certains domaines de recherche et pour l'élaboration de politiques, et enfin divers types de mesures possibles, notamment le Système de comptes du travail total de Statistique Canada. Cette dernière approche constitue une initiative d'avant-garde particulièrement appropriée pour refléter les diverses interdépendances entre activités formelles et informelles.

EN:

The purpose of this article is to examine the difficulties and usefulness of measuring informal activities and to outline a new approach in this area. The text looks at the major obstacles to statistical measurement in this sector, its usefulness in certain research fields and in policy development, and finally, various possible types of measurement, including Statistics Canada's Total Labour Income Accounting System. The latter is an innovative approach that is especially helpful in revealing the diverse interdependencies between formal and informal activities.

ES:

Este artfculo tiene por meta el examinar tanto las dificultades como la utilidad de una medida de las actividades informâtes, e igualmente de presentar las grandes lineas de un nuevo enfoque en este campo. Examinamos, en primer lugar, los principales obstâculos que encuentra una medicion estadi'stica en este campo, y, en segundo lugar, su utilidad en ciertos tipos de medi-ciones posibles, especialmente en el Sistema de Contabilizaciôn del Trabajo Total de Estadisticas-Canada Este ultimo enfoque constituye una iniciativa de vanguardia especialmente adecuada para reflejar las diversas interdependencias entre las activi-dades formales e informâtes.

FR:

L'article tire parti d'une recherche menée en Belgique francophone de 1991 à 1993. Le réfèrent comprend un corpus de 172 associations fournissant de l'aide sociale dans le domaine médico-sanitaire. La problématique est celle des rapports entre secteurs formel et informel dans ce domaine, rapports aussi évoqués par les acteurs comme marchands-non marchands, étatiques-non étatiques ou du travail-du bénévolat. L'étude préliminaire a eu un carac-tère exploratoire et empirique. L'hypothèse des commanditaires étant formulée en termes d'articulation et d'entre-deux, l'analyse a conduit à une réflexion sur les positions tierces — celles des associations, des protagonistes et des acteurs directement impliqués — et au développement d'un modèle à quatre pôles. Ce modèle tétraédrique substitue à l'image dualiste « formel-informel » la métaphore d'un «processus de cristallisation » à six dimensions, celles des rapports entre quatre sphères considérées deux par deux : domestique-privée, marchande, étatique et associative.

EN:

The article focuses on a study conducted in francophone Belgium from 1991 to 1993 involving 172 social service associations in the health care sector. It examined relationships between formal and informal sectors in this area, relationships also described by the actors as market/non-market, state/non-state or working/volunteer. The preliminary study was exploratory and empirical. The study's sponsors were interested in determining what existed between the market and the state, and the analysis led to a reflection on third-party situations — those of the associations, the protagonists and the actors directly involved — and to development of a tetrahedral model. This model replaces the dualistic "formal/informal" image with the metaphor of a "crystallization process" involving six dimensions, encompassing interlinked relationships among four spheres: domestic-private, market, state, and community action.

ES:

El articulo se basa en una investigaciôn rea-lizada en la Bélgica de habla francesa, entre 1991 y 1993. El referente comprende una base de 172 asociaciones que ofrecen ayuda social en el campo sociosanitario. La problemâtica es la de las relaciones entre los sectores formales e informâtes en este campo, relaciones también evocadas por los actores como entre relaciones mercantiles y no mercantiles, de Estado o particula-res, o de trabajo y voluntariado. El estudio preliminar tuvo un carâcter exploratorio y empîrico. Como la hipôtesis de los coman-ditarios habi'a sido formulada en términos de articulaciôn y de interrelation, el anâli-sis ha llevado a una reflexion sobre las posi-ciones terceras — las de las asociaciones, de los protagonistas y de los actores direc-tamente implicados,... — y al desarrollo de un modelo con cuatro polaridades. Este modelo tetraédrico sustituye a la imagen dualista « formal-informal » la metaibra de un « proceso de cristalizaciôn » de seis dimensiones, constituidas por las relaciones entre cuatro esferas, consideradas dos a dos : doméstico-privado, de la producciôn mercantil, y del poder estatal y asociativo.

FR:

Les politiques publiques élaborées ces dernières années en Belgique pour « lutter contre l'exclusion» se distinguent des modalités traditionnelles d'intervention de l'État providence en ce qu'elles sont fondées sur un principe de partenariat et de participation sous l'égide des autorités communales. L'article s'attache à décrire et analyser comment cette nouvelle forme de mise en œuvre de politiques publiques, tout en suscitant l'émergence de nouvelles pratiques informelles, ne transforme pas radicalement les rapports entre les «décideurs» politiques et les « opérateurs » locaux. La même forme de légitimité politique et la même conception du pouvoir expliquent cette élasticité et cette résistance de l'informel.

EN:

Public policies developed in the past few years in Belgium to "fight exclusion" differ from traditional means of intervention by the welfare state in that they are based on a principle of partnership and participation under the aegis of local authorities. The article seeks to describe and analyze how this new form of public policy implementation, while encouraging the emergence of new informal practices, has not radically changed relationships between political "decision makers" and local "operators," thus explaining the diversity and resistance of the informal sector.

ES:

Las polîticas pûblicas elaboradas estos ûltimos afios en Bélgica para « luchar contra la exclusion » se distinguen de las modalidades tradicionales de la intervenciôn del Estado-Providencia en que estàn fundadas en un principio de cooperation y de participation bajo la égida de las autoridades comunales. El articulo se dedica a describir y a analizar cômo esta nueva forma de implementation de polfticas pûblicas, si bien suscita la emergencia de nuevas prâcticas informâtes, no transforma radicalmente las relaciones entre los responsables de la toma de decisiones polfticas y los operadores locales. La misma forma de legitimidad polîtica y la misma conception del poder explican esta elasticidad y esta resistencia de lo informal.

FR:

La crise économique et sociale et la crise de l'État Providence ont eu comme conséquence l'augmentation de l'intervention du secteur informel, du monde associatif, dans des domaines comme la formation et l'insertion professionnelles, notamment des jeunes. En outre, la réforme de l'État a complexifié l'intervention des pouvoirs publics tout en diminuant l'importance des services publics dans ces domaines. Plutôt que de développer une nouvelle politique, les pouvoirs publics mettent en œuvre une politique de formalisation des pratiques du secteur informel, qui devient un acteur reconnu. Mais par cette transaction, le secteur informel a gagné en moyens d'intervention et a perdu en liberté d'action et de revendication.

EN:

Economic and social upheaval and the crisis of the welfare state have sparked an increase in informal sector activity, including community action, in areas such as occupational training and employment integration, particularly for young people. In addition, state reform has made government intervention more complex while reducing the impact of public services in these areas. Rather than developing a new strategy, public authorities are implementing a policy of institutionalizing the practices of the informal sector, which is thereby given recognition. However, while gaining new means of intervention, the informal sector has also lost out in terms of freedom of action and freedom to protest.

ES:

La crisis econômica y social y la crisis del Estado-Providencia han tenido como consecuencias el aumento de la intervenciôn del sector informal y del mundo asociativo en campos como la formation y la inserciôn profesionales, especialmente de los jôvenes. La reforma del Estado también a hecho mas compleja la intervenciôn de los poderes pûblicos, disminuyendo al mismo tiempo la importancia de los servicios pûblicos en estos campos. Mas que desarrollar una nueva polftica, los poderes piiblicos han puesto en marcha una polftica de formalizaciôn de prâcticas del sector informal, que llega a ser un actor reconocido. En esta transaction, el sector informalh a ganado en medios de intervention, pero ha perdido en términos de libertad de action y de posibilidades de revindication.

FR:

Le présent article propose une lecture novatrice de la place occupée par le secteur communautaire québécois. À partir d'une évaluation d'une nouvelle pratique sociale, celle du développement économique communautaire et des corporations de développement économique communautaire montréalaises, nous suivrons les acquis et les limites d'une stratégie d'intervention qui soulève la nécessité d'une socialisation du marché et d'une démocratisation de l'appareil public. Notre évaluation fait apparaître l'ambivalence des résultats produits par cette forme d'intervention. Nous observons à la fois son adhésion au mouvement social central d'actualisation de la modernité et un difficile dépassement des logiques imposées par les grandes forces représentées par le marché et l'espace public.

EN:

This article offers a novel analysis of the role of the community sector in Quebec. Based on an assessment of a new social practice, that of community economic development and Montreal community economic development corporations, we examine the successes and limitations of an intervention strategy that highlights the need for socialization of the market and democratization of government. Our evaluation underscores the ambivalent results achieved by this form of intervention. We observe both its adherence to the central social trend of redefining the social contract and its difficulty in overcoming the odds imposed by the major forces represented by the market and the public sphere.

ES:

Este articule, propone una lectura innova-dora del sitio ocupado por el sector comu-nitario en el Quebec. A partir de la evaluation de una nueva prâctica social, la del desarrollo economico comunitario y de las corporaciones de desarrollo economico comunitario en Montreal, seguiremos los éxitos y los limites de una estrategia de intervention que muestra la necesidad de una socialization del mercado y de una democratization del aparato piiblico. Nues-tra evaluation muestra la ambivalencia de los resultados producidos por esta forma de intervention. Observamos, a la vez, su adhesion al movimiento social central de actualization de la modernidad, y la difi-cultad para sobreponerse a las lôgicas impuestas por las grandes fuerzas represen-tadas por el mercado y el espacio pdblico.

FR:

La souffrance n'existe qu'à travers des formes d'expression. L'une d'elles, la jurisprudence, est analysée à partir d'un problème précis: comment, dès le début du XXe siècle, passe-t-on du dommage physique au dommage moral, exprimant ainsi le sentiment d'affection lorsque celui-ci est blessé. Sont mises en scène les douleurs éprouvées, préjudices portés par l'affection, pour lesquelles sont créées des notions juridiques telles que manquer à un être cher, une anomalie dans le mode de vie habituel, le spectacle de l'infirmité, la perte d'une chance. Ainsi, on pourrait dire que les affects précèdent et pilotent les notions juridiques.

EN:

Suffering only exists through its forms of expression. One of them, jurisprudence, is analyzed in view of a specific problem: how in the early twentieth century there was an evolution from the concept of physical damage to that of moral damage, thus expressing the feeling of affection in situations where the latter was injured. The article describes cases of suffering experienced, losses centring on affection, for which various legal notions have been developed, such as loss of a loved one, a disruption of one's customary lifestyle, the sight of a loved one's disability, the loss of opportunity. We can thus say that emotions precede and guide legal notions.

ES:

El sufrimiento solo existe a través de sus formas de expresiôn. Una de ella, la jurisprudencia, es analizada, partiendo de un problema especffico : cômo, desde princi-pios del Siglo XX, se pasa del dano ffsico al dano moral, expresando asf el senti-miento del afecto cuando este esta herido. El artfculo ilumina los dolores vividos, los dafios causados por el afecto, para los que son creadas nociones juridicas como ausen-tarse de un ser querido, una anomalfa en el modo de vida habitual, el contemplar el debilitamiento, y la pérdida de una posibili-dad. Se podrfa decir, asf, que los afectos preceden y gufan las nociones juridicas.

FR:

Cet article concerne les pratiques «non professionnelles » de soutien à des enfants vivant dans des familles monoparentales, sous la forme de jumelages entre un adulte bénévole et un enfant. L'objectif du jumelage est de pallier l'absence d'un lien parent-enfant en proposant un «parent social » reconnu compétent et légitimé par un organisme charitable. Cette pratique informelle (être un ou une amie de l'enfant) est l'objet d'une formalisation : l'on crée et l'on met en œuvre des règles et valeurs qui définissent la parentalité en puisant dans des savoirs professionnels, des idéologies et des pratiques sociales ambiantes. Cette structuration est analysée à travers deux activités promues par l'association des Grands Frères et Grandes Sœurs du Québec : l'évaluation des candidatures et le jumelage.

EN:

This article focuses on "non-professional" support practices for children in single-parent families, through pairing a volunteer adult with a child. The aim of such pairings is to compensate for a missing parent-child relationship by providing a "social parent" whose competence is recognized and legitimized by a charitable organization. This informal practice (being a friend to the child) is structured through the development and implementation of rules and values that define parenthood, by drawing on professional knowledge and prevailing ideologies and social practices. This process is analyzed by examining two activities carried out by the Quebec Big Brothers and Big Sisters association: assessment of candidates and pairing.

ES:

Este artfculo se refiere a las prâcticas « no profesionales » de apoyo a ninos que viven en familias monoparentales, que toman la forma de apareamientos entre un voluntario adulto y un nine El objeto de la relation es el de compensar la ausencia de un vinculo pariente-nino, proponiendo la alternativa de un «pariente social », reconocido como compétente y legitimado por un organismo de caridad. Esta prâctica informal, de constituirse en un amigo o una amiga de un nino, es el objeto de una formalizacion : se crean y se actualizan reglas y valores que definen la relation parental apoyândose en conocimientos profesionales, en ideologias y en prâcticas sociales del ambiente. Esta estructuraciôn es analizada a través de dos actividades promovidas por la Asociaciôn de Hermanos y Hermanas Mayores del Quebec : la evaluation de las candidatures y el proceso de apareamiento.

FR:

Se fondant sur un corpus d'une vingtaine de récits de vie déjeunes adultes québécois en situation de précarité socio-économique, cet article vise d'abord à montrer l'existence d'une certaine fragmentation dans la manière dont se constitue leur rapport avec les diverses ressources qui leur sont accessibles (formelles, intermédiaires, informelles). S'attardant plus particulièrement à trois figures de jeunes précaires, il fait également ressortir l'importance grandissante des ressources intermédiaires pour ces jeunes adultes. Une utilisation toutefois très variable, qui va du tremplin vers l'intégration à la gestion de la dépendance en passant, et ce pour un nombre croissant d'entre eux, par le seul espace de vie où il leur est possible de se faire « une place » autrement.

EN:

Based on twenty biographical interviews with young Quebec adults in socioecono-mically precarious situations, this article first shows how they differ in the ways they deal with the various resources available to them (formal, intermediate and informal). With particular emphasis on three youths in precarious situations, it also underscores the growing importance of intermediate resources for these young adults. However, the use of such resources varies considerably, ranging from uses leading to integration to living with dependence, and including, for an increasing number of youth, creating the only form of lifestyle and working environment in which they can "fit in."

ES:

Fundândose en un conjunto de veinte relatos de vida de jôvenes adultos del Quebec en situation de precaridad socioeconômica, este artfculo apunta a mostrar la existencia de una cierta fragmentation en el modo en que se constituye su vinculo con los diversos recursos que les son accesibles (formates, intermedios e informâtes). Deteniéndose mas en especial en très jôvenes precarios, el artfculo subraya también la importancia creciente de los recurso intermedios para estos jôvenes adultos. La utilizaciôn que hacen de ellos es muy variable, yendo del trampoh'n para la integraciôn a la gestion de la dependen-cia, pasando — y ello, en un numéro creciente de ellos —, por el ûnico espacio donde les es posible hacerse « un sitio » diferente.

FR:

Utiliser les termes formel et informel est plus questionnant que rassurant. Nous en interrogeons ici les usages contemporains pour en saisir à la fois le sens et la portée. Décrivant des activités sociales, éducatives, juridiques, économiques, le binôme formel-informel les fige selon une opposition essentialiste entre État et société. Nous avançons l'hypothèse que la montée de l'informel correspond à une mutation de l'action étatique par l'expérimentation obligée de dispositifs partenariaux d'intervention. Ces nouveaux dispositifs, pour être viables, présupposent une déformalisation de l'État et imposent corrélativement une formalisation des partenariats.

EN:

Using the terms formal and informal generates more questions than answers. In this article we question contemporary usages in order to grasp both their meaning and scope. Used to describe social, educational, legal and economic activities, the formal-informal binomial conveys a rigid, fundamental opposition between state and society. We hypothesize that the rise of the informal sector is linked to an alteration of state approaches through obligatory experimentation with partnership-based intervention strategies. To be viable, these new strategies require a de-formalization of the state and a corresponding formalization of partnerships.

ES:

Utilizar los términos de formal y de informal es mas inquiétante que tranquilizante. Interrogamos aqui los usos contem-porâneos de los términos para captar mejor su sentido y sus impactos. Al describir acti-vidades sociales, educativas, jurfdicas y econômicas, el binomio formal-informal los fija como una oposiciôn esencialista entre el Estado y la sociedad. Avanzamos aqui la hipôtesis que el desarrollo de lo informai corresponde a una mutation de la action del Estado, que refleja una experimentation forzada de dispositivos coopera-tivos de intervention. Para ser viables, estos nuevos dispositivos presuponen una formalizaciôn menor del Estado e imponen, correlativamente, una formalizaciôn a los organismos que cooperan con él.