Élasticité et résistance de l’informel. Les politiques partenariales de prévention en Belgique The Diversity and Resistance of the Informal Sector: Partnership-Based Preventive Approaches in Belgium Elasticidad y resistencia de lo informal : las políticas de cooperación en la prevención en Bélgica

RÉSUMÉ

Les politiques publiques élaborées ces dernières années en Belgique pour « lutter contre l'exclusion» se distinguent des modalités traditionnelles d'intervention de l'État providence en ce qu'elles sont fondées sur un principe de partenariat et de participation sous l'égide des autorités communales. L'article s'attache à décrire et analyser comment cette nouvelle forme de mise en œuvre de politiques publiques, tout en suscitant l'émergence de nouvelles pratiques informelles, ne transforme pas radicalement les rapports entre les «décideurs» politiques et les « opérateurs » locaux. La même forme de légitimité politique et la même conception du pouvoir expliquent cette élasticité et cette résistance de l'informel.

ABSTRACT

Public policies developed in the past few years in Belgium to "fight exclusion" differ from traditional means of intervention by the welfare state in that they are based on a principle of partnership and participation under the aegis of local authorities. The article seeks to describe and analyze how this new form of public policy implementation, while encouraging the emergence of new informal practices, has not radically changed relationships between political "decision makers" and local "operators," thus explaining the diversity and resistance of the informal sector.

Resumen

Las polîticas pûblicas elaboradas estos ûltimos afios en Bélgica para « luchar contra la exclusion » se distinguen de las modalidades tradicionales de la intervenciôn del Estado-Providencia en que estàn fundadas en un principio de cooperation y de participation bajo la égida de las autoridades comunales. El articulo se dedica a describir y a analizar cômo esta nueva forma de implementation de polfticas pûblicas, si bien suscita la emergencia de nuevas prâcticas informâtes, no transforma radicalmente las relaciones entre los responsables de la toma de decisiones polfticas y los operadores locales. La misma forma de legitimidad polîtica y la misma conception del poder explican esta elasticidad y esta resistencia de lo informal.