La charité et l'État : un mariage mixte centenaire Myths of the Welfare State La caridad y el Estado : los cien años de un matrimonio mixto

RÉSUMÉ

La réduction et la restructuration de l'État-providence s'inscrivent dans une tendance mondiale qui, malgré les critiques des syndicats et de la gauche traditionnelle, est de plus en plus acceptée voire saluée par les intellectuels et les militants progressistes favorables aux initiatives de «la base». L'auteur soutient qu'il n'y a rien de bien nouveau ou original dans le fait de confier une partie des services sociaux aux organisations charitables et au secteur communautaire: des pays comme le Canada, qui n'ont jamais connu la frontière entre charité privée et assistance publique caractéristique du système de protection sociale britannique depuis la première Poor Law, ont toujours eu une « économie sociale mixte », l'État subventionnant et réglementant les bonnes œuvres sans exercer de contrôle direct sur la prestation des services. L'histoire de l'Ontario illustre cette proposition et éclaire le débat sur les vertus respectives du secteur privé et de l'État en matière de programmes sociaux.

ABSTRACT

The downsizing and restructuring of welfare states is a global trend that, despite criticisms by trade unions and traditional leftists, is being increasingly accepted and even praised by progressive thinkers and activists wanting to 'empower' community initiatives. This article argues that the devolution of powers over social programs to the philanthropic or community sector is not especially new or original. In countries such as Canada, which lack the historical split between private charity and the Poor Law that distinguishes the emergence of social welfare in Britain, there has always been a 'mixed economy' of social services, with the state usually funding and regulating private charities but without exercising direct control over service delivery. An original historical study of the emergence of the 'mixed economy' of social welfare in the province of Ontario is thus a useful contribution to today's debates about the virtues of non-state initiatives in social programs.

RESUMEN

La restricciôn y la reestructuraciôn del Estado-Providencia es una tendencia global que, a pesar de las criticas de sindicatos y de izquierdistas tradicionales, esta siendo crecientemente aceptada y aûn alabada por los pensadores progresistas y los activistas que quieren transferir el poder a las iniciativas comunitarias. Este articulo argumenta que la devolution de poderes sobre los programas sociales al sector filantrôpico o comunitario no es ni particularmente nueva ni original. En pafses como el Canada, que no tienen la tradicién de una ruptura histôrica entre la caridad privada y la Ley de Pobres, que marca la emergencia de la asistencia social en Gran Bretana, siempre ha habido una "economia mixta" de los servicios sociales, con el Estado siendo fuente usual de financiamiento y de regulaciôn de las obras privadas de caridad, pero sin ejer-cer un control directo sobre los servicios ofrecidos. Un estudio histôrico original de la emergencia de la "economia mixta" de lo social en la provincia de Ontario es asi una contribuciôn util a los debates de hoy sobre las virtudes de las iniciativas no estatales en los programas sociales.