Le parc marin du Saguenay–Saint-Laurent : création et gestion participative inédite au Canada

Maltais, Bernard; Pelletier, Émilien

doi:https://doi.org/10.7202/1047144ar

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Numéro thématique : 20^e anniversaire du parc marin du Saguenay–Saint-Laurent : recherche, conservation et mise en valeur

Hommage à Jules Dufour, professeur, chercheur et humaniste (1941-2017)

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Résumé

La création du parc marin du Saguenay–Saint-Laurent a été le résultat d’un long et parfois difficile processus impliquant au premier chef les communautés locales, les intervenants régionaux, les communautés autochtones ainsi que les gouvernements du Québec et du Canada. Ce texte retrace les premières propositions d’un parc de conservation au Saguenay, les implications citoyennes pour la protection de la population de bélugas (Delphinapterus leucas), les négociations intergouvernementales, les consultations publiques sur les limites du parc et l’adoption des lois miroirs menant à l’établissement du parc marin sur une superficie de 1245 km², un territoire couvrant la plus grande partie du fjord du Saguenay et la moitié nord de l’estuaire du Saint-Laurent, entre Gros cap à l’Aigle et Les Escoumins. Ce qui apparaissait comme une utopie au début des années 1970 est devenu, 45 ans plus tard, une réalité bien tangible contribuant efficacement à la conservation d’une vaste zone marine fortement anthropisée, mais bénéficiant d’un appui toujours renouvelé des communautés locales et des instances politiques.

Mots-clés :

consultation publique,
entente Québec-Canada,
gestion participative,
habitat du béluga,
parc marin du Saguenay–Saint-Laurent

Abstract

The creation of the Saguenay–St. Lawrence Marine Park (Québec, Canada) was the result of a long and sometimes difficult process involving local communities and regional stakeholders, Aboriginal communities, and the governments of Québec and Canada. This paper describes the very first proposals for a conservation park in the Saguenay region; citizen involvement in the protection of the beluga whale (Delphinapterus leucas) population; inter-governmental negotiations; public consultations on the territorial limits of the park; and the adoption of mirror laws leading to the establishment of a marine park with a total area of 1245 km². This park covers a large part of the Saguenay Fjord and the northern section of the St. Lawrence Estuary between Gros cap à l’Aigle and Les Escoumins. Constantly renewed support from local communities and political bodies has meant that what was seen as a utopia in the early 1970s, has become, 45 years later, a tangible reality, contributing to the conservation of a large and highly disturbed marine area.

Keywords:

beluga habitat,
participatory management,
public hearing,
Québec-Canada agreement,
Saguenay–St. Lawrence Marine Park

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Remerciements

Les auteurs tiennent à remercier Chloé Bonnette, Nelson Boisvert et Daniel Langlois pour leur excellente collaboration lors de la cueillette des documents nécessaires à la rédaction de cet article ainsi qu’un évaluateur anonyme pour ses précieux conseils.

Notes biographiques

Bernard Maltais a oeuvré au sein de Parcs Canada pendant une vingtaine d’années. Il a notamment travaillé à l’élaboration de la politique sur les parcs marins nationaux du Canada. Il a été le représentant de Parcs Canada à la table de négociations sur l’entente fédérale-provinciale conduisant à la création du parc marin du Saguenay–Saint-Laurent. Il en devint le premier directeur et fut notamment chargé d’en établir le bureau administratif à Tadoussac, de mettre en oeuvre le programme de consultations publiques sur les limites du parc et de commencer l’élaboration du plan directeur.

Émilien Pelletier, professeur associé à l’Institut des sciences de la mer de Rimouski (Université du Québec à Rimouski) a mené de multiples travaux de recherche sur la qualité des eaux et des sédiments du fjord du Saguenay et de l’estuaire du Saint-Laurent, ainsi que sur l’état de santé des écosystèmes du parc marin. Il préside le Comité de coordination du parc marin du Saguenay–Saint-Laurent depuis septembre 2010.

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