Devenir citoyen ensemble Un processus inachevé

La question de la citoyenneté est au coeur de ce numéro, avec le dossier thématique éclairant différentes facettes de pratiques citoyennes, ici au Québec ou là-bas en France. Présenté par Michel Parazelli et Anne Latendresse, le dossier traite des nouvelles pratiques citoyennes sous l’angle de la démocratie participative à travers l’analyse d’expériences d’interventions spécifiques et l’étude des conditions favorisant la participation sociale et politique. L’entrevue réalisée par Jérôme Messier aborde un champ de pratique de démocratie locale. Les deux articles de cette rubrique poursuivent dans ce numéro la réflexion et l’analyse touchant la réforme majeure en cours dans le domaine de la santé et des services sociaux, réflexion amorcée dans le dernier numéro par deux articles, l’un relevant la tendance technocratique de la réforme Couillard-Charest (article de Jacques Fournier) ; l’autre décrivant le statut des travailleurs sociaux dans le nouveau contexte de la réforme (article de Sébastien Carrier, Christian Dumas-Laverdière et Dominique Gagnon). Un premier article, sous forme d’entrevue réalisée par Annie Larouche avec François Therrien, directeur général du CSSS du Granit (région de Lac-Mégantic), présente le point de vue d’un acteur directement concerné par l’application de cette réforme, qui s’est appuyée sur une pratique d’intégration des divers organismes déjà largement faite, entre CLSC, CH et CHSLD. Cela n’enlève pas toutes les difficultés relatives à l’implantation de pratiques effectives de services intégrés pour l’ensemble de la population. Les moyens financiers et humains ne sont pas encore à la hauteur des défis nouveaux, et une participation accrue interne (les employés) et externe (la population) reste à développer. C’est surtout ce dernier point qui est repris par Clément Mercier, de l’Université de Sherbrooke, qui analyse l’expérience de l’implantation du CSSS de Sherbrooke. Là, le modèle est différent, le Centre hospitalier n’étant pas intégré dans la fusion administrative et le CLSC étant lié à un CHSLD doublé d’un Institut universitaire en gériatrie. Complexité nouvelle, l’auteur souligne les insuffisances de préparation et de consultation avant l’implantation et les défis importants pour la suite. Est-ce à dire que l’aspect administratif de la réforme gagne à se fonder sur des pratiques et des cultures organisationnelles existantes ? Que la participation démocratique des divers acteurs et partenaires est une des conditions du succès de la réforme ? Ces questions sont posées… Cette rubrique récurrente dans la revue Nouvelles pratiques sociales vise à traiter de diverses thématiques, pratiques et théoriques, sur le renouvellement démocratique des pratiques d’intervention sociale, sous trois angles privilégiés : perspectives étatiques, communautaires ou citoyennes. Un premier article de Julie Lamontagne et Marie Beaulieu aborde la pratique d’accompagnement d’un conjoint âgé en soins palliatifs à domicile. L’analyse de cette pratique s’inscrit bien dans une perspective communautaire, explorant les dimensions interne (dynamique familiale) et externe (réseau d’aide formelle ou informelle) de l’intervention d’aidant. Un second texte, de Francine Ouellet, Marie-Pierre Milcent et Annie Devault étudie les parcours de jeunes pères en contexte d’exclusion sociale, explorant à travers des récits individuels les parcours identitaires porteurs d’un nouvel ancrage familial et social. Cette étude peut être située dans la perspective des pratiques citoyennes. L’article de Christiane Goyer, sur le développement d’une orientation éducative spécifique autour du concept de « savoir-être » renvoie aux politiques éducatives dans une perspective étatique. Enfin, le texte de Daniel Stoecklin sur le trafic d’enfants albanais en Grèce pose également la question de l’intervention étatique dans un contexte international. En examinant de plus près ces textes, nous pouvons voir que cette attribution des textes à diverses « perspectives » est question d’accent : en effet, ces trois perspectives sont étroitement liées. Il ne peut y avoir de pratique clinique ou communautaire qui ne soit …