Intervention gouvernementale et habitation sociale

Résumé

Au Québec, l'intervention gouvernementale dans le domaine de l'habitation sociale est complexe. Cette intervention a pris et prend toujours la forme d'un éventail de programmes qui fait entrer en scène des acteurs qui appartiennent aux deux niveaux de gouvernement : le gouvernement fédéral et le gouvernement du Québec. Actuellement, cette intervention connaît une restructuration dont les aboutissants ne sont pas encore tous connus. La restructuration conduit à une forme de désengagement du gouvernement fédéral du secteur de l'habitation sociale, alors que le gouvernement québécois maintient son engagement mais en apportant certaines modifications à son intervention, notamment en faisant davantage appel au marché. De plus, le gouvernement québécois a proposé, dans son plan d'action de 1997, un scénario de décentralisation de la gestion des logements publics du type HLM vers les municipalités qui suscite d'importantes critiques et qui pose avec acuité la question de l'équité sociale. La restructuration de l'intervention étatique n'est pas neutre sur le plan de son impact puisque les femmes sont les premières bénéficiaires des programmes de logement social, ce dernier constituant, pour elles, un enjeu fondamental aux dimensions multiples.

Abstract

In Quebec, social housing policies and programmes are somewhat complex. They involve a number of actors from both levels of government: The federal government and the government of Quebec. Presently, public involvement in social housing is undergoing a major restructuring of poorly known consequences. The federal government is altogether disengaging from public housing, while the Quebec government continues to be involved but differently, with a stronger reliance on market mechanisms and, as proposed in a 1997 document, with a scenario aimed at devolving to municipalities the management of low cost public housing. This proposal meets with strong criticisms and raises important equity issues. In general, the ongoing restructuring of government action is not gender neutral since women are the first beneficiaries of social housing programmes which constitute, for them, a fundamental question with multiple dimensions.