Volume 21, Number 1, 1966

FR:

L’auteur, dans l'article qui suit, tente de montrer dans quel sens s'est exprimée l'évolution sociale du Québec et comment ces nouvelles données communautaires redéfinissent l'exercice de la profession médicale chez nous. Il pose aussi quelques problèmes auxquels le corps médical doit faire face à l'heure actuelle.

EN:

The Quebec scene has undergone many important transformations since the beginning of the century. A rural way of life gave way to the emergence of an urbanized one. This was characterized by a shifting of the population from rural areas to metropolitan centers. The industrialization and urbanization movements came late and without a real participation on our part. They presented a challenge to our old cultural patterns marked by social and moral authoritarianism, non-interventionism, and liberalism as a way of thinking in the realm of public policy. Without having completely discarded a traditional way of thinking, we are awaking to the requirements of a « concerted » economy and this is where the notion of progress takes a true character of actuality. From an economic and technological stand point progress has been made, but we want to draw attention on social progress, that is, a more generalized and better equalized access for all groups to material well-being, knowledge, and maximum happiness.

Those social transformations lead to question preconceived ideas in the fields of manpower policies, income distribution, professional organizations, labour-management relations and public policy.

PROFESSIONAL ASSOCIATIONS AND THE « NEW SOCIETY »

Where do our professional associations fit in this « new society » ? We want to deal with this issue before looking at the specific case of the medical profession and socialization of medecine.

In a socialized context, economic partners and functional groupings cannot act according to their sole interests but must structure themselves mentally and organically in order to satisfy as fully as possible the requirements of community policies whose formulation will have been a product of their democratic contribution.

Professional associations as any other intermediary bodies are, by their very nature, « service agencies » as well as « pressure groups ». Therefore, in a socialized context, the order of priority should not be reversed. Those associations should keep on behaving as service agencies first: and as pressure groups, second.

THE MEDICAL PROFESSION IN A SOCIALIZED REGIME

Traditionally, the medical profession has been exercized on a « private basis ». At that time, social security was not existing, and the market for medical cares not regulated. Most of the elements that we use to find in a free enterprise system were present in the exercice of the medical profession. Physicians use to decide the type and quality of services rendered as well as the price to be asked for. This laissez-faire period characterized the exercice of the medical profession. Social assistance, workmen's compensation legislations have been passed without threatening the concept and practice of « liberal medicine ».

However, with the development of scientific knowledge, medical specialties came to the fore. A diversity of interest and even certain oppositions appeared within the medical body. The birth and organization of hospitals and medical centers facilitated the access to medical specialities and created conditions for the exercice of the profession completely different from those previously existing. A creeping change took place in the status of the physician toward the exercice of his profession, the hospital-employer and the client.

HEALTH INSURANCE AND THE MEDICAL PROFESSION

Health insurance is not a new expression. European and North American trade unions, political reformist parties made numerous attempts to get health legislation enacted. In Canada, a Royal Commission was instituted and its report on social security, the Marsh Report, came out in 1943. The members of medical associations showed a great amount of resistence to the possible enacting of those « equalizing » measures. This was also the case for other associations which considered any government attempt to nationalize public services as a threat to the free enterprise system.

However, the economic, structural, and social transformations, the requirements of economic growth, the necessity to live up to this huge aspiration to a shared well-being, the unavoidable socialization of functions, and the State being more and more conscious of its role in such a context have changed the dimensions of the problem. What was a private service under a liberal regime becomes a public service under a socialized one; what was left to private initiative falls now in the realm of government initiative. Manpower, education, and health followed this line of development. With hospitalization insurance and, pretty soon, health insurance, health becomes a public service. Consequently, hospitalization, which was previously a charitable and private institution, is now a public service, the same reasoning applies also to medical cares. The Province of Quebec was sensitive to those transformations and installed a regime of hospitalization insurance. This scheme arose certain problems.

The Number of Physicians

Facing a growing demand for medical cares, professional associations in collaboration with universities must deploy all necessary efforts to provide the staff of physicians needed, while saveguarding the requirements of competence and integrity.

Medical Unionism

We acknowledge the existence of professional unions of specialists which have lately formed a federation. It is our opinion that trade unionism is the only way to make functional and economic interests prevail, vis-à-vis the State, hospital institutions, and private systems of insurance. The negotiation of working conditions must be done by functional groups other than the corporation itself.

The Medical Profession and Governments

An important question is the nature of the relationships between the medical profession and public powers under a universal health insurance plan instituted by the State. The medical profession must define its attitudes toward the socialization of medical cares, since it is directly involved in the fixation of earning and working condition of specialists doing their work within hospitals and general practicians working in the field.

The medical profession must acknowledge the impossibility to decide alone on the whole range of problems that we described above. It must accept indirect government intervention in the exercice of the profession. It must accept to discuss objectively by the medium of collective bargaining. The medical profession must avoid to mix practical rules governing the exercice of the profession with doctrinal or philosophical stands in its relationships with public powers and the community as a whole.

To bargain in a « concerted economy » involves different issues : to participate, on one hand; to contest, on the other. As any other intermediary bodies, the medical profession must participate in a worthwhile manner at the policy-formulation stage. Once decisions are made by the State, the medical profession must be able to contest them, whenever it is believed that vital interests bearing on medical practice risk of being destroyed.

A Legislation Pertaining to Professional Activity

Physicians and their representatives are invited to develop a new kind of labour Iaw, already known in France and called « un droit de l'activité professionnelle ». For the time being, medical associations are borrowing from industry and labor-management relations the techniques of collective bargaining. But such a transfer of techniques and institutions is not sufficient. We need the development of a body of legislation adapted to the requirements of a new situation in which new kinds of organizations are working.

Necessity of Social Education

Since the medical profession has to assume new responsabilities, it must stress the importance of social education for its members. Physicians and other professionals have been accused of living in an ivory tower, far from the emerging reality which surrounds them. The indictment is often well founded. Therefore, it is getting urgent for the medical profession to increase its knowledge of social mechanisms at play within our modem society.

EN:

The purpose of this research project was to visualize the impact of ethnic factors within Canadian National Railways Company. Attention was particularly focused on possible discrimination. Here are presented the research results which seem to be of general interest bearing on such issues as education, language, mobility, promotion, and discrimination.

FR:

Un travail de recherche auprès de quelques employés du Canadien National et de l'extérieur visait à découvrir l'importance du facteur ethnique dans cette compagnie. Plus précisément, on voulait obtenir plus d'informations sur la discrimination : ses formes, son ampleur, la façon dont elle est perçue par les employés.

L'échantillon englobait 1,100 personnes à l'emploi du Canadien National et 748 à l'emploi de d'autres compagnies dans huit villes du Canada. Cependant, l'échantillon comprenant 393 collets-bleus se limitait aux villes de Montréal, Québec et Moncton.

Comme il est impossible de donner dans ce court résumé tous les résultats de l'enquête, nous présentons ceux qui nous semble les plus pertinents.

INSTRUCTION

a) Un employé sur huit d'origine anglaise a sept années de scolarité alors qu'un employé sur trois d'origine canadienne-française en possède autant.

b ) 55% des Canadiens anglais ont de huit à 10 ans de scolarité ; 45% chez les Canadiens français.

Cours suivis depuis leur entrée à la compagnie

Moins de 30% des collets-bleus de langue française affirment qu'ils ont suivi ou qu'ils suivent actuellement des cours dans une école, une université, ou par correspondance. La moitié des collets-blancs de langue anglaise ont suivi ou suivent des cours. La proportion est du double dans le cas des collets-bleus.

Attitudes à l'endroit de la formation reliée aux promotions

Une certaine proportion des Canadiens anglais (25%) et des Canadiens français (17%) prétendent qu'on accorde trop d'importance à la scolarité quand il est question de promotions.

LANGUE

27% des Canadiens français collets-blancs disent qu'ils utilisent de temps à autre le français dans leur travail. 73% le font assez régulièrement. 85% des collets-bleus utilisent le français plus que la moitié du temps. Ceux qui utilisent le français tout le temps ou la plupart du temps se disent satisfaits de cette situation.

ATTITUDES À L'ENDROIT DE LA MOBILITÉ GÉOGRAPHIQUE

La moitié des collets-blancs des deux origines sont prêts à déménager à l'intérieur de leur province. Cette proportion diminue lorsqu'il s'agit d'un déménagement possible à l'extérieur de la province. 48% des Canadiens anglais déménageraient, alors que 41% des Canadiens français le feraient. La même tendance se retrouve chez les collets-bleus, mais l'immobilisme est plus prononcé, dans ce cas, chez les Canadiens français.

En général le potentiel de mobilité au sein de la province est le même pour les deux groupes. Il tend à s'accroître avec la scolarité et, pour les Canadiens français à diminuer avec l'âge.

ATTITUDES À L'ENDROIT DES PROMOTIONS

Les collets-blancs de langue anglaise ont tendance à soumettre leur candidature plus souvent que leurs confrères de langue française. Plus de promotions leur ont été accordées. Beaucoup plus de Canadiens français collets-blancs ont refusé des promotions impliquant des responsabilités plus grandes.

40% des employés indépendamment de leur origine considèrent qu'on n'accorde pas assez d'importance à l'expérience dans les décisions concernant les promotions. Environ 25% des Canadiens français pensent qu'on ne donne pas assez de poids à l'ancienneté. Chez les autres groupes, la proportion est plus faible.

DISCRIMINATION

Le groupe d'employés d'origines autres que canadienne-française ou anglaise semble être défavorisé à l'endroit des chances d'avancement. Les Canadiens français se croient défavorisés deux fois plus lorsqu'ils se comparent à ce groupe. Cette conclusion vaut pour les collets-blancs. Les Canadiens anglais ne se voient pas dans une situation désavantageuse.

Sur ce sujet, la conclusion des chercheurs n'est pas définitive. Il est possible que les chances d'avancement d'un groupe ethnique soient reliées à la représentation de ce groupe dansl'unité de travail et une situation discriminatoire peut se présenter lorsqu'un groupe ethnique forme moins qu'un tiers des individus compris dans uneunité de travail.

FR:

L’auteur étudie en premier lieu la notion d'action politique syndicale. Après avoir relevé les divers usages du terme, il propose une définition fonctionnelle en distinguant entre objectifs et méthodes. L'action politique syndicale peut avoir une triple finalité et elle est de deux sortes. De là, l’auteur décrit trois modèles analytiques et les caractérise. Puis, se basant sur des considérations d'ordre empirique et d'ordre théorique, il fait un effort de prévision de l'évolution des mouvements syndicaux en cette matière.

EN:

Many discussions on labor political action are a-scientific and emotional because they rest on a subjective approach which is due to the utilization of a marxist terminology and conceptual system. In Canada, labor political action is an increasingly important question. In this paper the author proposes a re-definition and a typological classification of labor political activities and try to build a theoritical model.

Three systems of thought are identifiable on this question in the English litterature. For the Webbs labor political action is a necessary instrumental mean for greater economic efficiency. For the marxists, unionism being a revolutionary device, a non-political union is anti-natural and reactionnary. For Selig Perlman it is the opposite point of view.

In the present paper, labor political action is defined as any behavior (attitudes and actions) of labor organizations (local, intermediary or confederal) at the level of the political system (school, city or state administrations). The political behaviors may have a triple possible purpose : a) to protect and promote the professionnal interests (social, economic...) of their members; b) to participate in the political process as an interest group (or intermediary group) on their behalf ; c ) to implement an ideology or a particular definition of the social order or the economic and political structures.

In the first case, political action is complementary to economic action. It is a necessary constituent of the industrial relations system. It is a functional supplement to weaknesses of union's economic bargaining power. From this point of view unionism appears to be a political as well as an economic institution. In the second case, unions tend to represent their members in the political process as producers holding other social roles in the community. This is also a manifest function of unionism. In doing so it becomes responsible to a certain degree of the common welfare. It can't no longer act as an institution of pure contestation. In the third case unionism exceeds its institutional functions since it no longer defines itself as the promoter of the professionnal and para-professionnal objectives of its members.

As a method of action, labor political action can be classified in partisan and non-partisan. Under the first name are : a ) the political party controlled by organized labor ; b ) the affiliation to a political party ; c ) the support of a political party. Partisan action means that labor tries to influence the political power through the electoral system. But by the non-partisan way, labor uses its bargaining power with those who govern. The non-partisan action may be : a) the practice of lobbying on all its forms ; b) the education of people on political issues ; c) the bureaucratic participation in consultative or administrative commissions of a government.

Considering these two aspects of labor political action, three models may be proposed.

         OBJECTIVE     METHOD

Model I   professionnal > para-professionnal   economic > political

Model II    professionnal = para-professionnal   economic = political

Model III   professionnal < para-professionnal   economic < political

The extreme cases, strictly professionnal and economical, and strictly para-professionnal and political cannot survive in a long period. The author contends that there are already historical forces in the occidental labor movements which will eventually lead them towards the model II. In the case of model III ideological tendancies have traditionnally come from outside but this influence is slowing down at an increasing pace. As an example, the French labor movement is borrowing more and more from the American model. On the other hand the Gompers model, becoming more and more heterogeneous and democratic in its recruiting source, is socially and politically more responsible, as president Meany put it in his « Platform proposals of the AFL-CIO to the Republican and Democratic National Conventions 1964 ».

On the other hand, after a review of the traditionnal methods of political action, the author contends that the main and more fruitful method will eventually be the bureaucratic participation to the governmental process. In such case partisan political action will be useless and detrimental.

Meanwhile labor political action will remain a tool in the hands of unionism to reach its goals. The forms of this action will depend on political decision of the labor movement, which will be function of the general environment.

EN:

The Canada Labour Relations Board and most of our provincial Boards are protected in the determination of the matters coming before them by « privative clauses ».

The author questions the effect of such clauses on the endeavours of the Boards and more directly on their real jurisdiction.

FR:

INTRODUCTION

« Le Conseil canadien des relations ouvrières » et la plupart de nos Commissions provinciales possèdent une compétence exclusive dans les cas qui leur sont soumis, en vertu de textes restrictifs de l'intervention judiciaire (privative clauses), contenus dans les lois qui les régissent. Au tout début du texte original nous citons la section 80 de la Loi des relations de travail de l'Ontario qui est explicite à ce sujet.

Cette compétence exclusive place donc les Commissions à l'abri de la révision des tribunaux. Cependant, ces pouvoirs ne sont pas larges au point de constituer les membres des tribunaux, au sens de la section 96 de l'Acte de l'Amérique du Nord. De plus, leur compétence et leurs pouvoirs semblent avoir été accordés par les législatures provinciales dans les limites de leur compétence législative.

Il y a treize ans, le professeur Laskin écrivait qu'« aucun libellé de texte tentant d'éviter la révision judiciaire ne sera effective advenant les désirs contraires d'un juge d'un tribunal supérieur », et plus récemment, le professeur Willis a blâmé les tribunaux d'avoir « émasculé » les « clauses privatives » à ce qui équivaut à une misinterpretation honteuse de leur libellé. Mais l'histoire parle efficacement et on doit en tenir compte. L'idée d'interpréter à la lettre les mots eux-mêmes de la législature souveraine est un peu naïve. Les tribunaux supérieurs dans le monde du « common law » ont toujours eu le pouvoir de réviser, à l'intérieur de limites, le travail des tribunaux inférieurs. En effet, à l'exception des règles du droit naturel, il n'y a pas de critères quant à l'interférence judiciaire qui sont suffisamment spécifiques pour être d'un grand secours.

Même s'il est évident que les tribunaux ne tiennent pas compte des dispositions apparemment claires des « clauses privatives » qui les excluent de toute considération d'un objet relevant d'une commission de relations de travail, il ne s'ensuit pas que la « clause privative » constitue du verbiage inutile. En même temps qu'il est désirable que les tribunaux administratifs soient soustraits jusqu'à un certain point de l'intervention des tribunaux, il est aussi souhaitable que ces commissions soient soumises à une forme quelconque de contrôle. Mais au fond, le réel problème réside dans la définition de la compétence elle-même.

LE SENS DE LA COMPÉTENCE

On doit se demander qui décide quoi. La compétence dans le contexte présent, signifie l'autorité de décider, soit correctement, soit incorrectement. Mais quand les tribunaux annulent les décisions des commissions sous prétexte d'une décision incorrecte, ceci signifie que les commissions doivent décider correctement et pas autrement. On a par exemple le cas « Police Mechanics' ». Ici la cour cassa une décision du Ontario Labour Relations Board à l'effet que ces mécaniciens étaient exclus des dispositions du Labour Relations Act, selon la section 2(g) de cette Loi. De même, dans le cas « Ontario Food Terminal Board », feu M. le juge Laidlaw déclarait que le Ontario Labour Relations Board ne pouvait déclarer le« Ontario Food Terminal Board » une compagnie de la couronne ou non. Dans le casTaylor, qui survint quelques mois après le casFood Terminal, le juge en chef McRuer concluait qu'évidemment la « Commission » doit se prononcer sur plusieurs questions légales incidentes dans l'exécution de ses fonctions administratives, mais il ne voulait pas laisser entendre qu'il croyait la Commission habilitée à rendre des décisions judiciaires en regard de sujets connexes sans possibilité de révision par voie de certiorari.

DES COMMISSIONS SPÉCIALISÉES POUR DES OBJETS SPÉCIALISÉS

Pour des objets spécialisés, se présentant souvent, impliquant continuellement les intérêts de groupes ayant un certain intérêt défini et exigeant un certain degré d'expertise, une commission spécialisée est nécessaire. L'établissement de commissions possédant de larges pouvoirs à la fois d'enquête et d'action n'est rien de nouveau, non plus que la révision judiciaire de leurs conclusions. Dans la législation du travail, c'est le devoir des tribunaux de faire en sorte qu'elle atteigne son but. J'espère qu'il est vrai, comme le suggérait le Juge Abbott, que les membres de commissions sont au moins aussi compétents que les juges pour rendre des décisions sur des questions qui surgissent dans l'administration des Lois de relations de travail. Dans son commentaire sur le cas « Ontario Food Terminals » le professeur Laskin signala que la fonction de la Commission dans un tel cas était semblable à celle qu'elle aurait pu être appelée à accomplir en vertu de la section 2 de la Loi des relations de travail. Dans le cas « Associated Medical Services », 7 des 9 juges soutinrent qu'il était normal pour le tribunal en question de considérer les mérites de la décision de la Commission à l'effet qu'un certain plaignant était une « personne » pour les fins de la Loi des relations de travail. Au fond, ce qui importe, c'est le concept de « jurisdiction » et les pour et les contre d'un concept relativement large ou relativement étroit. Les possibilités peuvent être arrangées en une sorte d'éventail. A une extrémité, les questions ressortissant du droit constitutionnel, dans lesquelles les tribunaux ont compétence. Puis les questions générales d'interprétation et l'ensemble des règles de la justice naturelle. Et à peu près au milieu de l'éventail, diverses questions : une personne est-elle membre d'un corps de police ? Une certaine personne est-elle un employé d'un certain employeur ? Une telle organisation est-elle une union ouvrière ? A l'autre extrémité de l'éventail, on trouve toute une série de questions qui relèvent de la compétence des commissions ; le meilleur exemple serait celui-ci : une personne, en tant qu'employé, fait-elle partie de l'union ouvrière impliquée ?

LA DISTINCTION ENTRE QUESTION PRINCIPALE ET QUESTION CONNEXE

Ainsi, on peut classifier les questions entre celles qui peuvent nettement être révisées et celles qui ne le peuvent pas. Le critère juridique est le suivant : une telle question est la question principale soumise au tribunal ou plutôt elle en est une « extrinsèque », « connexe » et « préliminaire ». Evidemment, ce sont les tribunaux qui possèdent la compétence pour déterminer si une commission peut se prononcer sur une question selon les pouvoirs qui lui sont conférés.

Même si on continue à distinguer la question « principale » de la question « connexe », je ne peux laisser le débat sans référer à Lord Esher qui suggérait, dans les cas « Income Tax Commissionners etBradley », que la législature pourrait conférer à la commission une compétence telle que, selon moi, l'intervention judiciaire serait reportée à un stage ultérieur.

LES RÈGLES DE LA JUSTICE NATURELLE

Les règles de la justice naturelle constituent un chapitre spécial dans la question de la compétence. Celles-ci ont été longuement étudiées et, en règle générale, il n'y a rien de remarquable dans les récents cas canadiens sur ce point.

Des questions de défaut d'avis surviennent avec une fréquence alarmante. Pour sûr, c'est la règle que toute information qui peut nuire à une partie autre que celle qui informe doit être fournie à cette autre partie. Ceci est également vrai pour la plaidoirie. Ainsi dans le casForest Industrial Relations, le juge Judson déclarait qu'après avoir écouté une partie et également la réponse de l'autre, la Commission peut, sans déroger aux règles de la justice naturelle, déclarer que le débat a duré assez longtemps et qu'il est temps d'y mettre fin. Dans le casJein Patrick, la Cour d'Appel de la Saskatchewan cassa une accréditation prétextant une encoche à la justice naturelle par le refus d'accorder un ajournement.

Une variation quelque peu troublante sur les notions sous-jacentes aux exigences d'avis apparaît dans des questions concernant l'acceptation de la preuve. Dans le cas Trenton Construction Workers Association, où le statut d'une organisation comme union ouvrière était en question, le tribunal décida que le Ontario Labour Relations Board s'était trompé « in resorting to evidence that had been given before a Board differently constituted in regard to another application ». Si la décision signifie que les faits découverts dans des cas précédents ne peuvent jamais être utilisés, alors j'estime respectueusement que c'est aller trop loin.

Le dernier motif pour révision que je désire considérer s'exprime par cette phrase difficile à comprendre et d'une grande source de confusion : « erreur en droit prima facie ». Il s'agit d'une sorte d'erreur quelque peu spéciale. Dans le casTag's Plumbing, on s'appuya sur ce motif pour attaquer par voiede certiorari la décision du Saskatchewan Labour Relations Board à savoir qu'un requérant dans un cas de pratique interdite de travail était une union ouvrière « directement concernée » dans certains événements.

Le mystère de ce motif de révision peut, selon moi, trouver son explication sur une base historique. Le cas moderne par lequel l'idée d'une « erreur en droit prima facie », devint monnaie courante fut le casNorthumberland, auquel on a référé dans plusieurs décisions canadiennes. Le certiorari pour casser une décision était en réalité une nouvelle application d'un principe depuis longtemps reconnu. La question du prima facie devint alors, d'après les mots de Lord Summer, « le visage impénétrable du sphinx ». C'est pour cette raison que ce motif fut très peu utilisé jusqu'à son application aux tribunaux administratifs en 1952.

LA QUESTION DE LA CLAUSE PRIVATIVE

Aucune clause privative n'empêchera les tribunaux de réviser la compétence de tribunaux inférieurs ou de tribunaux statutaires (statutary), comme il a été démontré. Cette clause cependant devrait s'appliquer proprement, en empêchant, par exemple, les tribunaux deréviser le travail des Commissions à l'intérieur de leur compétence. Qu'adviendrait-il sans une telle clause ? Ce n'est pas le cas que les tribunaux interféreraient à volonté. Il y a eu, règle générale, deux motifs pour le bref en certiorari : 1 ) défaut de juridiction et 2 ) erreur en droit prima facie. L'effet de la clause privative doit être l'élimination du deuxième motif. Ceci est d'ailleurs confirmé par le jugement rendu par le juge Roack dans le cas Bradley.

CONCLUSION

La seule conclusion valable, selon moi, c'est que la clause privative ne veut rien dire. En effet, d'après le raisonnement du juge Smith, cette clause ne peut exclure le bref en certiorari sous aucun des deux motifs énoncés plus haut. Donc la seule raison d'être optimiste ici c'est la pensée que présumément une clause privative quelconque puisse signifier quelque chose, dès qu'elle est suffisamment « formelle ».

FR:

Des modifications brusques dans les structures de production posent des problèmes d'allocation et d'utilisation efficaces de la main-d'oeuvre. Cet article présente les résultats d'une recherche effectuée auprès de quelques travailleurs affectés par un licenciement possible. La recherche avait pour objectif de connaître et d'analyser les réactions et attitudes des travailleurs dans une telle circonstance.

EN:

INTRODUCTION

In October 1964, a business enterprise operating in Quebec announced an important modernization program which could affect 170 workers.

A Manpower Assessment Agreement was signed by the Manpower Consultative Service, the Quebec Government, the Company and the Union. The signing of this agreement gave birth to a Research Commission whose mission was to carry out studies of the impact of changing manpower requirements on individual workers and the development of ways and means of making the necessary adjustments with the greatest possible regards for the human factor involved.

Our task was to delve into the problems created by the placement and requalification of the workers affected by the re-equipment project.

THE INTERVIEW PHASE

For this purpose, we have interviewed 122 workers, those who were supposed to be laid off. At the time of the interview, nobody knew who was going to be laid off and the fact of being invited to meet the interviewers was not supposed to be constructed as a sign of a possible displacement. That is why we ask hypothetical questions bearing on the following issues :

1—Evaluation of employee's reaction toward a possible layoff;

2—Basic education and special courses ;

3—Occupational history ;

4—Leisure ;

5—Employee's future projects ;

6—Geographic mobility ;

7—Attitudes toward retraining courses ;

8—Particular remarks : age of children, wifes' work, fînancial situation, behavior in the course of the interview, etc.

INTERPRETING THE DATA

We could classify the workers interviewed into two broad categories :

I—Those who could not be very much upset by a possible layoff because they had made up their minds and they had projects which seem realizable in a near future. In our opinion, these people have to face the only problem of finding a job in line with their qualifications.

II—Those who would be affected by a possible layoff because they would have to face one or more of the following difficulties :

1—No experience for the job they envisioned ;

2—A need of formal training ;

3—A need of basic education ;

4—Age : 40 and over ;

5—No idea about the job that can be held besides the one actually held ;

6—Handicap.

According to those broad categories, 115 cases were analysed. 28 workers fell into the first category and 87 had to face one or more of those difficulties listed in the second category.

ATTITUDES TOWARD RETRAINING

Out of those 87 employees, we observed that about 50 need retraining and can embark on a program. As a matter of fact, 50 employees gave an affirmative answer when they were asked whether they were interested or not in attending courses.

Since we left everybody free to express his interest in one or more branches, we were not surprised to discover that those workers (50) were interested in 26 different specialities. Both branches, welding and mechanics, have attracted nine and seven employees respectively.

REACTIONS TO GEOGRAPHIC MOBILITY

It stands to reason that a high degree of potential mobility facilitates adjustment to technological changes.

One important factor of mobility is the possibility of getting job which presents better or comparable working conditions to the one actually held. Half of the employees would be ready to move anywhere if this possibility turns out to be a reality. For the same reason, 16 workers would be ready to move within a radius of 100 miles. However, 21 employees would move only if they are forced to do so and 18 would not move at all. We also found that people who were married and owners were less mobile that those who were not.

LIMITS OF THIS RESEARCH

We would like to recal that the interviews have been conducted in an hypothetical situation. The data must be construed in this context. This explains the evasive character of the answers obtained. The official announcement of a real layoff would have put the interviewers in a different context. The answers would have been different.