Universités, complexité et politiques publiques en temps de crise

Résumé

La pandémie de Covid-19 a permis de mettre en évidence les forces et les faiblesses des institutions sociales lorsqu'il s'agit de fournir des informations à l'État pour la résolution des crises. Comment est organisé le système d'information sur les politiques publiques dans les pays des Amériques et quel rôle jouent les universités ? Cet article théorique cherche à répondre à cette question et à explorer la possibilité d'un changement de paradigme pour le rôle de l'université au niveau continental. La méthodologie que nous avons adoptée est exploratoire : nous comparerons les cas publiés dans les médias numériques dans les deux régions où les universités ont été impliquées dans l'étude des phénomènes déclenchés par la crise du Covid-19. Nous analyserons ces expériences à la lumière de deux systèmes : le système de création d'informations pour les politiques publiques et le paradigme historico-culturel du développement humain. Les résultats de notre analyse montrent que l'université contemporaine peut bénéficier d'un élargissement de son rôle institutionnel. Cet élargissement permettrait aux universités d'entreprendre deux actions stratégiques face aux principaux obstacles que nous avons identifiés : (1) renforcer leur offre académique face à des facteurs qui vont à l'encontre de l'enseignement supérieur et (2) créer une plus grande compatibilité entre les connaissances générées au sein des universités et l'utilisation qui peut en être faite par les décideurs.

Mots-clés :

• évidence,
• rôle de l’université,
• politique publique,
• enseignement supérieur,
• universités

Abstract

The Covid-19 pandemic highlighted the strengths and weaknesses of social institutions when providing information to the state for crisis resolution. How is the public policy information system organized in the countries of the Americas and what role do universities play? This theoretical paper seeks to answer this question and explore the possibility of a paradigm shift for the university's role at the continental level. The methodology we have adopted is exploratory: we will compare cases published in digital media in both regions where universities were involved in studying phenomena triggered by the Covid-19 crisis. We will analyze these experiences in the light of two systems: the information creation system for public policy and the historical-cultural paradigm of human development. The results of our analysis show that the contemporary university can benefit from a broadening of its institutional role. This broadening would allow universities to undertake two strategic actions in the face of the key obstacles we have identified: (1) strengthen their academic offerings in the face of factors that go against the grain of higher education and (2) create greater compatibility between the knowledge generated within universities and the use that can be made of it by decision-makers.

Keywords:

• evidence,
• public policy,
• role of the university,
• higher education,
• universities