Abstracts
Résumé
Cette contribution puise dans l’expérience de gouvernanced’une structure d’interface entre les régionsadministratives et l’État québécois. Lesrelations managério-administratives et politiques vécues,à l’échelle régions-centre durant lapériode 2004-2009, sont décrites dans une analyse de caset amèneront à faire des liens avec certains enjeuxliés à la gouvernance partagée. Ceux-ci concernentnotamment des valeurs de démocratie délibérativeet réflexive, ainsi que les défis de maillageélus-société. Au service d’une telle vision,cinq conditions clés sont mises au jour pour assurer unegouvernance multiniveau dynamique, symétrique et interactive,essentielle pour s’engager dans la voie d’unedécentralisation de type partenariale.
Abstract
This article draws primarily on the governance experience related to aninterface structure involving regional administrative bodies and theQuebec government during the 2004-09 period. As described in a casestudy, the mesh of managerial, administrative and politicalrelationships occurring at the junction of regional and provincialauthorities offers insights into a number of issues relating to sharedgovernance. In particular, these issues pertain to the advancement ofdeliberative and reflexive democracy and the need for elected officialsand civil society to actively network. This article concludes byproposing five conditions that are considered key to developingdynamic, symmetrical and interactive multi-level governance practices,which will prove crucial for attaining a partnership-baseddecentralization process.
Download the article in PDF to read it.
Download
Appendices
Bibliographie
- Amblard, H. et autres (2005). « Méthodologie d’élaboration des réseaux : les étapes de la traduction », Les nouvelles approches sociologiques des organisations, Paris, Seuil, p. 149-178.
- Bourgault, J. (2007). « Les facteurs contributifs au leadership du Greffier dans la fonction publique du Canada », Administration publique du Canada, vol. 50, n° 4, p. 541-571.
- Côté, L. (2003). « De l’État minimal à l’État subsidiaire : l’héritage de l’Histoire », Télescope, vol. 10, n° 2, p. 2-6.
- Côté, L. et B. Lévesque (2009). « L’État stratège, la citoyenneté active, la démocratie plurielle et la gouvernance partagée », dans L. Côté, B. Lévesque et G. Morneau (dir.), État stratège et participation citoyenne, Québec, Presses de l’Université du Québec, p. 11-69.
- CRÉ Montérégie Est (2006). Impact des mesures fiscales accordées aux entreprises des régions ressources sur les entreprises des régions centrales du Québec, www.monteregie-est.org/cre_monteregie_fichiers/file/dossier_socio_economique/dossier_socio_economique_5_fr.pdf (page consultée en septembre 2012).
- Divay, G. (2009). « La réingénierie civique des services décentralisés dans un État stratège », dans L. Côté, B. Lévesque et G. Morneau (dir.), État stratège et participation citoyenne, Québec, Presses de l’Université du Québec, p. 165-205.
- Jean, B. et L. Bisson (2008). « La gouvernance partenariale : un facteur déterminant du développement des communautés rurales », Revue canadienne des sciences régionales, vol. 31, n° 3, p. 539-560.
- Lemay, L. (2008). « Le devoir d’être stratège », dans B. Mazouz (dir.), Le métier de gestionnaire à l’aube de la gestion par résultats : nouveaux rôles, nouvelles fonctions, nouveaux profils, Québec, Presses de l’Université du Québec, p. 299-332.
- Lemieux, V. (2001). Décentralisation, politiques publiques et relations de pouvoir, édition électronique 2009, coll. « Les classiques des sciences sociales », Chicoutimi.
- Lévesque, B. (2006). Une gouvernance partagée et un partenariat institutionnalisé pour la prise en charge des services d’intérêt général, Cahier n° C-13-2006, ARUC Économie sociale.
- Lindquist, E. (2012). “Culture, Control, or Capacity” Re-Visited: How Is the Government of Canada Meeting Horizontal Challenges in Public Sector Management Ten Years Later ?, Communication présentée lors de la première conférence nationale de l’ACPAC, Ottawa, mai 2012.
- Luc, É. (2010). Le leadership partagé, 2e éd. revue et augmentée, Montréal, Presses de l’Université de Montréal.
- Ministère des Affaires municipales et des Régions (2005). Projet gouvernemental d’autonomie régionale et municipale : la décentralisation, Québec, ministère des Affaires municipales et des Régions.
- Ministère des Affaires municipales et des Régions et Table Québec-régions (2007). Rapport sur la mise en oeuvre du protocole d’entente avec les présidents des conférences régionales des élus (CRÉ), Québec, ministère des Affaires municipales et des Régions et Table Québec-régions, www.mamrot.gouv.qc.ca/pub/ministere/table_quebec_regions/rapport_protocole_entente_presidents_cre.pdf (page consultée en septembre 2012).
- Ministère des Ressources naturelles et de la Faune (2007). Approche intégrée et régionalisée. Réponses et Plan d’action 2007-2008, www.mrn.gouv.qc.ca/regions/pdf/commissions-presentation.pdf (page consultée en septembre 2012).
- Ministère du Conseil exécutif (2003). Devenir maître de son développement : la force des régions, Québec, ministère du Conseil exécutif, Secrétariat à la communication gouvernementale.
- Monnier, L. et B. Thiry (1997). « Architecture et dynamique de l’intérêt général », dans L. Monnier et B. Thiry (dir.), Mutations structurelles et intérêt général : vers quels nouveaux paradigmes pour l’économie publique, sociale et coopérative ?, Bruxelles, De Boeck Université, p. 11-29.
- Morin, R. (2006). La régionalisation au Québec : les mécanismes de développement et de gestion des territoires régionaux et locaux : 1960-2006, Montréal, Éditions Saint-Martin.
- OCDE (2010). Examen de l’OCDE des politiques rurales : Québec, Canada, www.usherbrooke.ca/irecus/fileadmin/sites/irecus/documents/OCDE/examens_ ocde_politiques_rurales_quebec.pdf (page consultée en septembre 2012).
- Québec (2007). Loi sur le ministère des Affaires municipales et des Régions, L.R.Q. c. M-22.1 refonte 1er octobre 2007, Éditeur officiel du Québec.
- Premier ministre (2004a). Décentralisation et régionalisation : pour un gouvernement plus près des citoyens, www.premier-ministre.gouv.qc.ca/actualites/communiques/2004/octobre/2004-10-14.asp (page consultée en septembre 2012).
- Premier ministre (2004b). Protocole d’entente en faveur d’une décentralisation vers les municipalités, www.premier-ministre.gouv.qc.ca/actualites/communiques/2004/octobre/protocole_entente_forum.pdf (page consultée en septembre 2012).
- Premier ministre (2004c). Forum des générations : le premier ministre fait le bilan des réalisations, www.premier-ministre.gouv.qc.ca/actualites/communiques/2004/decembre/2004-12-21.asp (page consultée en septembre 2012).
- Savard, J.-F. et J.-P. Villeneuve (dir.) (2011). Les défis de la gouvernance multiniveau : l’exemple de la Suisse et du Canada, Québec, Presses de l’Université du Québec.
- Svara, J. H. (2006). « Complexity in Political-administrative Relations and the Limits of the Dichotomy Concept », Public Administration Review, vol. 61, n° 2, p. 176-183.
- Union européenne et Comité des régions (2009). Livre blanc du Comité des régions sur la gouvernance à multivineaux, Bruxelles, Union européenne et Comité des régions.