Volume 15, Number 2, September 2015 Temporalités, action environnementale et mobilisations sociales Guest-edited by Nathalie Lewis, Didier Busca, Louis Simard and Bruno Villalba

FR:

La gestion des déchets à Buenos Aires, métropole argentine de 14,5 millions d’habitants, a connu des reconfigurations importantes depuis les années 2000. Les revendications citoyennes en faveur d’une gestion plus respectueuse de l’environnement émergent en pleine crise de 2001, et ne sont pas sans rappeler les débuts du système sociotechnique instauré en 1977. Au lendemain du coup d’État militaire, le gouvernement de facto lançait l’un des projets d’aménagement du territoire métropolitain des plus amples. Les déchets participent durant plusieurs décennies à la construction physique des territoires, avant que les accusations d’atteinte à la sécurité sanitaire des riverains n’entravent ce processus. L’article part de l’hypothèse que ces phases de rupture et de réorganisation de la gestion des déchets sont liées aux dynamiques spatiales et temporelles de la métropole. Les crises permettent donc de comprendre l’évolution différenciée d’une agglomération inégalement reliée au reste du monde, mais dépendante des recommandations internationales pour planifier son devenir. Dans le but de montrer ce que le temps « fait » à l’action publique territoriale des déchets, le travail se divise en trois parties. La première présente la construction du cinturón ecológico en 1977. La seconde montre comment ce dispositif est ébranlé par les changements des territoires métropolitains, du paradigme environnemental et des modalités de la gouvernance territoriale. La dernière présente les interrogations inédites que suscitent les transformations mises en oeuvre suite à cette crise. Elles portent sur la manière de « bien faire » dans le futur, tout en invitant à tirer des enseignements du passé.

EN:

Waste management in the 14,5 million people metropolis of Buenos Aires went through major transformations since the 2000s. In the midst of the crisis of 2001, citizens claim for a management more respectful of environment. This rupture recalls the beginning of the sociotechnical waste management system in 1977. After their coup d’Etat, the military government launched one of the biggest project of metropolitan planning. The waste of Buenos Aires participates into the physical building of the territories, until the waste landfill neighbors complain about the incomplete sanitary security the system provides them. The paper lay on the hypothesis that discontinuities and reorganization into waste management are linked with spatial and temporal dynamics in the metropolis. Crisis appear as good tools to understand the differentiated evolution of an agglomeration unequally linked to the rest of the world but quite dependent on international recommendations to plan the future. The work divides up into three parts that explore what time “do” to public territorial action in the waste area. The first one focuses on the building of the cinturón ecológico in 1977. The second one shows how the whole metropolitan device collapses in 2001 with changes into the metropolitan territories, the environmental paradigm and territorial governance. The last one exposes that the transformations after this this crisis generate unprecedented questions on the way of acting well in the future, learning lessons from the past.

ES:

La gestión de residuos en Buenos Aires, metrópolis argentina de 14,5 millones de habitantes atravesó importantes reconfiguraciones desde los años 2000. Las reivindicaciones ciudadanas en favor de una gestión más respetuosa del ambiente aparecen en plena crisis de 2001 y recuerdan los comienzos del sistema socio técnico instaurado en 1977. Después del golpe de estado militar, el gobierno de facto lanzaba uno de los más amplios proyectos de planeamiento del territorio metropolitano. Los residuos participan durante varias décadas a la construcción física de territorios antes que las acusaciones en contra de la seguridad sanitaria de los ribereños comprometan este proceso. El articulo parte de la hipótesis que estas fases de ruptura y de reorganización de la gestión de residuos están vinculadas con las dinámicas espaciales y temporales de la metrópolis. Las crisis permiten entender la evolución diferenciada de una aglomeración con vínculos desiguales al resto del mundo pero dependientes de las recomendaciones internacionales para planear su porvenir. Para mostrar los que el tiempo « hace » a la acción pública territorial de los residuos, el trabajo se divide en tres partes. La primera presenta la construcción del cinturón ecológico en 1977. La segunda muestra como este dispositivo se quiebra con los cambios territoriales, el paradigma ambiental y las modalidades de gobernanza territorial. La última presenta que las transformaciones elaboradas después de esta crisis plantean cuestiones inéditas de como « hacer bien » en el futuro, sacando lecciones de las experiencias pasadas.

FR:

L’objet de l’article est d’interroger unéventuel renouvellement des temporalités des projetsurbains à la suite de l’adoption de principes liésau développement durable. La référence audéveloppement durable est en effet devenue incontournable dansla production et la gestion des espaces urbains. Si celui-ci constitueune notion par essence temporelle, en quoi transforme-t-il lafaçon de penser le temps des projets urbains? L’attentionest portée aux temporalités du projet urbain,c’est-à-dire aux modes de temporalisation del’action, à la fabrique des temps communs du projeturbain, à la façon dont les acteurs se préoccupentet se sentent concernés par la question des temps du projet età leurs articulations avec les préoccupations relativesau développement durable. L’étude de trois projetsurbains spécifiques montre que le projet urbain regroupe destemporalités multiples. L’enchevêtrement detemporalités liées à l’activité deprojet, dans le contexte où le développement durable neparvient pas à s’imposer comme fil directeur malgréles affichages, n’ébranle pas les temps de celui-ci. Ilreste un temps annexe d’un processus complexe.

EN:

The article examines a possible renewal of the temporality of urbanprojects as a result of the adoption of principles of sustainabledevelopment. The reference to sustainable development has becomeessential in the production and management of urban spaces. Ifsustainable development is a temporal concept by definition, how doesit transform the way of thinking time in urban projects? Attention ispaid to the temporality of the urban project,the mode oftemporalization of action, to the making of common time of the urbanproject, and to the way actors deal with and are concerned about thequestion of the project times and their articulations with concerns forsustainable development. The study of three specific urban projectsshows that the urban project includes multiple temporalities. Thetangle of temporality related to the project activity, in the contextof sustainable development can not emerge as guiding principle despitethe stated objectives, does not undermine the time of it. It remains anannex time in a complex process.

FR:

Au Canada, l’économie politique des ressources naturelles est profondément marquée par la crise environnementale : plus qu’ailleurs, la surexploitation de la nature est inscrite dans la logique même du capitalisme canadien. À la suite des travaux sur la production d’une socio-nature, nous examinerons comment le modèle de développement extractiviste se saisit de la nature pour en faire un stock de « ressources naturelles ». L’étude des grands régimes de ressources permet ainsi de distinguer analytiquement différentes dynamiques de cette production de la nature, sous la forme de trois temporalités politiques. À l’échelle macro-structurelle, les régimes de ressources sont l’héritage institutionnel d’une économie politique centrée historiquement sur les ressources, qui assure la prééminence de régulations économiques orientées vers l’international (une socio-économie de type staple). À l’échelle meso-politique, ces régimes de ressources sont des arrangements politiques dynamiques qui, tout en stabilisant l’exploitation des ressources, favorise les acteurs extractivistes au détriment des acteurs tiers. À l’échelle micro-sociale, ces régimes de ressources sont enfin des contraintes institutionnelles pour les acteurs territoriaux face à la mise en oeuvre de l’exploitation des ressources naturelles. Chacune de ces temporalités porte la marque d’un paradoxe écologique : le capitalisme des ressources n’a pas grand-chose à voir avec le marché (du fait du rôle des grandes organisations), de moins en moins à partager avec la société canadienne (du fait des contestations croissantes) et favorise la dépossession des communautés locales de leur environnement (en dépit de progrès récents). En conclusion, nous reviendrons sur la signification politique de ce type de développement.

EN:

In Canada, the political economy of natural resources is deeply marked by the environmental crisis : more than elsewhere, the overexploitation of nature is inscribed in the very logic of Canadian capitalism. Following the studies on the production of a socio-nature, we will examine how the extractivist development model uses nature to produce a stock of ’natural resources ’. The study of the large resources regimes allows to distinguish analytically different dynamics of this production of nature, in the form of three political temporalities. On the macro-structural scale, resources regimes are the institutional legacy of a political economy historically focused on resources, which ensures the pre-eminence of international-oriented economic regulations (a staple socio-economy). On the meso-policical scale, these resources regimes are dynamic political arrangements which, while stabilizing the exploitation of resources, promotes extractivist actors to the detriment of third-party actors. On the micro-social scale, these resources regimes are finally institutional constraints to the territorial actors facing the implementation of exploitation of natural resources. Each of these temporalities bears the mark of an ecological paradox : the capitalism of resources doesn’t have much to do with the market (because of the role of large organizations), less and less to share with Canadian society (as a result of increasing disputes) and promotes the dispossession of local communities of their environment (despite recent progress). In conclusion, we will question the political significance of this type of development.

FR:

Auto-défini comme un mouvement populaire, le mouvement italien Notav s’oppose depuis maintenant 25 ans à l’arrivée de la Grande Vitesse ferroviaire (Treni Alta Velocità) dans la vallée de Suse (Piémont). En suivant de près les discours et les pratiques de la composante écologiste du mouvement, cet article montre comment la remise en question des marqueurs temporels caractéristiques de la modernité –présentisme et accélération –est au coeur de la conflictualité générée par le mouvement. À cette vision du monde unique, le mouvement oppose une Weltanschauung de la « décélération volontaire », dans les revendications publiques comme dans les modes de vie individuels, renouvelant ainsi les acceptions du concept de « modernités multiples » (Eisenstadt, 2000). Au-delà de cette dimension critique, la mise en évidence d’espaces-temps d’évolution du Notav permet de mettre en lumière le sens de la lutte dans le cadre de la crise en Europe.

EN:

The Italian Notav movementis self-defined as a « popularmovement ». Since 25 years, it’s opposed to the construction of a High Speed railway in the Susa Valle (Piedmont). This article follows closely the discourses and practices of the ecologists stakeholders of the movement. Itunderlines how their representations challenge time markers of modernity : presentism (Hartog, 2003, 2012) and acceleration (Rosa, 2012) and how they are structural to the conflict. This world view is opposed to an other Weltanschauung, present in public claims as in individual lifestyles, that carries the idea of a « voluntarydeceleration » renewing the meanings of the concept of "multiple modernities" (Eisenstadt, 2000). Beyond this critical dimension, the article focuses on the different stages of Notav movement space-time evolution, which allows to highlight the sense of struggle within the frame of the European crisis.

FR:

Les recherches sur les dispositifs environnementaux ont montré la place importante prise par la négociation dans l’élaboration des prescriptions environnementales. Ces négociations confrontent des acteurs sociaux porteurs de différentes façons de connaître l’environnement qui renvoient à des rapports aux temps dissemblables. L’objectif de l’article est de questionner la façon dont ces rapports aux temps s’articulent dans les négociations. Fondée sur les « régimes d’historicité » définis par F. Hartog (2003), l’analyse montre comment des connaissances s’appuyant sur l’expérience passée et d’autres fondées sur une anticipation de dangers s’articulent dans les négociations pour construire un rapport au temps de référence. Ce rapport au temps de référence, qui construit des inégalités entre les connaissances des négociateurs, est élaboré à partir de marginalisations, d’exclusions et de traductions de connaissances. La relation spécifique au milieu naturel qu’il construit est analysée à travers la place de l’incertitude dans les connaissances mobilisées comme dans sa prise en charge pratique dans les plans de gestion. Les négociations étudiées se sont déroulées en Bretagne (France) et concernent la création d’une aire protégée ou des dispositifs de restauration de la qualité de l’eau.

EN:

Researchs on environmental devices have shown the key place of negotiation in the elaboration of environmental rules. These negotiations bring together actors with different knowledge of natural environment and various relationships to time. This article aims at studying the articulation of these different relationships to time within negotiations. Founded on the notion of “regimes of historicity” developed by F. Hartog (2003), the analysis shows how knowledge relying on past experience or developing anticipations of dangers articulate in negotiations to construct a relationship to time as a frame of reference for the actors. This frame of reference which establishes inequalities amongst the knowledge of the different actors is the product of processes of marginalization, exclusion and translation that deserve attention. The resulting relationship to natural environment is analyzed with reference to the place given to uncertainty in knowledge and in implementation of management schemes. The negotiations on which this article is based concern the creation of a protected area and the restoration of water quality in Brittany.

FR:

Il s’agit dans cet article d’interroger le régime temporel spécifique associé au catastrophisme écologique, et en particulier dans sa variante climatique. Nous cherchons à montrer que les images du futur qui sont utilisées dans les discours catastrophistes, que nous décrivons et dont nous analysons les différentes formes, produisent des positions politiques antidémocratiques. Dès lors, nous plaidons pour leur remplacement par une autre conception du futur, de la temporalité, et du temps lui-même dont nous esquissons les contours sur un plan théorique. Il ne s’agit nullement pour nous de contester la profondeur des crises écologiques que le monde expérimente actuellement, mais au contraire, en les ramenant dans le présent d’une part, et en montrant leur multiplicité contradictoire d’autre part, d’en faire prendre la mesure réelle. C’est ainsi que la possibilité d’une politique démocratique des rapports socio-écologiques peut être comprise.

EN:

In this article we aim to analyze the specific temporal regimes associated with the discourses of environmental – and especially, climatic – catastrophe. By empirically describing and analyzing the images of the future used in catastrophist discourses, we seek to demonstrate that these discourses lead to anti-democratic political positions. Hence, we normatively argue for the replacement of these discourses by another understanding of the future, of temporality, and of time itself, and we theoretically define the lineaments of such an understanding. Finally, our aim is not to challenge the severity of the current ecological crises but rather, by way of reframing these crises in a present setting, and by pointing to their contradictory multiplicity, to contribute to a serious assessment of their nature. Only thus, is it possible to acknowledge the possibility of a democratic politics of socio-ecological relations.

FR:

Au début du 20e siècle, les systèmes alimentaires urbains en France étaient marqués par un régime de fonctionnement centralisé et gouverné en grande partie par des décideurs relevant de la sphère publique et urbaine. Depuis les années 1950, l’approvisionnement alimentaire urbain est devenu un enjeu commercial, laissé à la gestion opaque des acteurs privés et règlementé ad minima par les pouvoirs publics. Plus récemment, à partir des années 2000, les logiques agro-industrielles et commerciales sont réinterrogés à l’aune des principes du développement durable, par des actions individuelles ou collectives, et notamment par l’action publique. Comment, en presque un siècle peut-on raconter et analyser la trajectoire suivie par les systèmes alimentaires urbains ? Et plus particulièrement, de quelle manière l’action publique municipale dans la gouvernance des flux alimentaires a été d’abord évincée et semble entamer un retour cautionné par des initiatives de relocalisation des approvisionnements ? Des réponses à ces questions sont avancées avec l’analyse de deux cas français : l’un à Paris, métropole capitale haut lieu de consommations importantes et spécifiques, et l’autre à Brive-la-Gaillarde, ville moyenne enchâssée dans une région rurale et marché régional d’expéditions agricoles. Nous proposons une analyse croisée de deux politiques municipales contemporaines impliquant une reterritorialisation des approvisionnements qui concernent les marchés forains à Paris et la restauration scolaire à Brive. Il s’agit de dégager les impacts potentiels et avérés de ces initiatives innovantes sur la trajectoire récente de l’approvisionnement urbain.

EN:

In the early 20th century, a centralized regime featured urban food systems in France, and the public and urban spheres governed it. Since the 1950s, urban food supply has become a trade issue, left to the opaque management of private stakeholders and ad minima regulated by public authorities. More recently, since the 2000s, the food system and its agro-industrial logics are questioned, through individual or collective initiatives, including by public action, enlighten by the sustainable development issues. How, within almost a century, can we tell and analyze the trajectory of urban food systems ? And specifically, how the place of the local public action in the governance of food flow was first ousted and seems now to return through food supply relocation initiatives ? Answers to these questions are suggested with the analysis of two French cases : one in Paris, the capital city, a stronghold of important and specific consumption, and the other in Brive-la-Gaillarde, medium town set in a rural area, featured by its shipments of agricultural products on a regional and national market. We provide a cross-analysis of two contemporary municipal policies involving reterritorialisation of the urban food supply, concerning street markets in Paris and school catering in Brive. We aim at identifying the potential and proven impacts of these and innovative initiatives on the recent trajectory of the urban supply.

FR:

Les grandes Infrastructures de Transport Terrestre (ITT) génèrent de multiples impacts sur la biodiversité, depuis les premières transformations du paysage en amont des travaux de construction jusqu’aux effets de la gestion des dépendances vertes en phase d’exploitation. Les travaux scientifiques en road ecology ont permis de spatialiser au gré des recherches la plupart des impacts des ITT sur les milieux naturels et la biodiversité. Dans le contexte territorial français, la loi de 1976 sur les études d’impact, puis les lois Grenelle dans les années 2000 ont établi un cadre réglementaire de plus en plus exigeant. Ce cadre d’études a favorisé l’émergence de nouvelles pratiques d’ingénierie visant à la transparence écologique des ITT suivant la doctrine de l’Evitement-Réduction-Compensation (ERC). Désormais, aménageurs et chercheurs s’interrogent aussi sur la continuité des impacts tout au long des phases de vie des ITT, ainsi que sur les impacts cumulés (mêlant impacts directs, indirects et/ou induits) sur la biodiversité. Les limites spatiales et temporelles des études et des modèles d’impact amènent à s’interroger sur le rôle des riverains dans l’observation de l’environnement. Cet article présente les modèles d’impact et leurs limites, avec l’exemple des Lignes à Grande Vitesse (LGV) françaises, interroge les impacts au prisme du « catastrophisme éclairé », entre expertise et grand public et propose quelques clefs de détermination des impacts diffus (impacts cumulés plus d’éventuels impacts inaperçus) sur la biodiversité. On conclut sur l’intérêt de la notion de diffusion pour penser l’échelle spatiale selon une pluralité de temporalités.

EN:

Land Transport Infrastructures (LTIs) generate multiple impacts on biodiversity, from the first landscape transformations, to the effects of the green areas management throughout their operational phase. Scientific work in road ecology helped spatialize most impacts of ITT on natural environments and biodiversity. In the French territorial context, the 1976 law on Environmental Impact Assessment (EIA) and the Grenelle laws in the 2000s established an increasingly demanding framework for studies. This framework has fostered new engineering practices aiming to ecological transparency of ITT under the doctrine of Avoidance-Reduction-Compensation. Now, developers and researchers also question the continuity of impacts throughout the life phases of ITT, as well as cumulative impacts (combining direct, indirect and/or induced impacts) on biodiversity. The limitations of impact studies and models raise questions on the role of residents in the observation of environmental impacts. This article provides an overview of the impact models and their limitations, with the example of French High Speed Lines (HSL) interrogates these impacts through the prism of the "enlightened catastrophism" and proposes some key-clues for diffuse impacts (cumulative plus unnoticed impacts) on biodiversity. It concludes on the interest of the notion of diffusion to think the spatial scale in a plurality of time frames.