Volume 17, Number 2, September 2017

FR:

Cet article présente une évaluation des bénéfices économiques de la politique d’acquisition foncière du Conservatoire du Littoral sur le Bassin d’Arcachon. Elle repose sur l’estimation et la comparaison de la valeur des services écosystémiques rendus par la zone d’étude à l’horizon 2050 en fonction de deux scénarios projectifs : i) un scénario de protection forte correspondant à la mise en oeuvre totale de la stratégie d’acquisition à long terme du Conservatoire et ii) un scénario d’affaiblissement de la protection dans lequel cette stratégie d’acquisition n’est pas mise en oeuvre. La méthodologie utilisée consacre l’utilisation de la télédétection et l’analyse des données cartographiques obtenues à modéliser les variations probables, sur 35 ans, de la valeur des services écosystémiques sous l’effet conjoint des pressions exercées sur les écosystèmes d’une part et des mesures de protection du Conservatoire du Littoral et de ses partenaires d’autre part. Les résultats montrent que les bénéfices de cette acquisition foncière sont de l’ordre de 73,4 millions d’euros sur la période 2015-2050, soit 2,1 millions d’euros par an. Ils offrent un plaidoyer rationnel en faveur de la protection des espaces naturels du Bassin d’Arcachon et permettent de motiver des choix de gestion futurs sur la zone. Même affaiblie par un manque de données locales et l’utilisation d’hypothèses critiquables inhérentes à la conduite des évaluations de services écosystémiques, cette approche offre des perspectives intéressantes pour co-construire avec les acteurs du territoire et sur la base d’arguments cartographiques et socioéconomiques une gestion durable et intégrée du Bassin d’Arcachon fondée sur le maintien des fonctions écologiques et des écosystèmes.

EN:

This article presents the results of an economic valuation of the benefits of the Conservatoire du Littoral’s land acquisition strategy in the Arcachon Bay (France). The developed approach is built on the classical methods of economic valuation of ecosystems and compares impacts of two prospective scenarios regarding ecosystem services provision toward 2050: i) a “strong protection” scenario relating to the full implementation of the long-term acquisition strategy of the Conservatoire du Littoral; and ii) a “weakening protection” scenario where this strategy is not implemented. Both scenarios integrate the ability of ecosystems to adapt in modeling variation of ecosystem services provision impacted by two major factors: first, threats to ecosystem for which it is possible to apply models built from past trends; then, management measures related to the Conservatoire’s acquisition and management strategy that may generate ruptures. The ecosystem valuation heavily relies on mapping tools to spatialize habitats, ecological and hydrological connectivities and consequently ecosystem services flows. The comparison of ecosystem services values calculated for each of the two scenarios estimates the benefits of Conservatoire du Littoral’s protection within the Arcahon Bay around 73.4 million euros over the period 2015-2050, with an average 2.1 million euros per year. This method provides sound insights as an advocacy tool to promote ecosystem conservation. The comparison of prospective scenarios of biodiversity, method still undervalued by policy makers, allows to develop relevant economic results to guide decision. These results enable to assess potential benefits of future choice and not to justify the past ones. Surely, this method suffers from a lack of data and the assertion of several hypotheses, but it is a powerful tool to design and promote a sustainable management of ecosystems, based on the maintenance of ecological functioning and the provision of ecosystem services and as part of a broader land planning and management approach that uses mapping and socioeconomic modelling.

FR:

L’article porte sur la place des associations d’agriculture urbaine sur le territoire de Plaine Commune, communauté d’agglomération d’Ile-de-France. Dans le prolongement de travaux portant sur l’environnementalisme civique, il s’agit d’examiner la manière dont les activismes locaux reconfigurent l’engagement des citoyens sur les territoires et les gouvernances urbaines. Il apparait une double logique territoriale tant liée à la nature des acteurs qu’aux dynamiques spatiales et sociopolitiques.

EN:

In continuation with the work on civic environmentalism, which focus on how local activism reconfigures citizen engagement in urban space and governance, in the perspective of the ecological transition, the authors of this article examine the role of urban agriculture associations in the Plaine Commune institutional territory (communauté d’agglomération) of Ile-de-France. It appears as a double territorial logic related to both the nature of the actors and to the spatial and socio-political dynamics.

FR:

En analysant les mutations du secteur d’action publique sur les hydrocarbures au Québec, l’article vise à mettre en évidence différentes dimensions du changement. Les transformations et l’inertie institutionnelle sont analysées afin de montrer comment le secteur des hydrocarbures reste marqué par l’incrémentalisme. Toutefois, les ajustements en termes d’instruments et d’acteurs illustrent des dynamiques nouvelles qui ouvrent l’action publique à des enjeux nouveaux. Le changement n’est pas tant insufflé par un choc exogène que par les limites endogènes au secteur et la volonté de les dépasser pour maintenir le système en place.

EN:

Analyzing mutations in the policy subsystem of hydrocarbons in Quebec, the paper aims to show the different dimensions of policy change. Transformation and inertia are studied to highlight how the hydrocarbons subsystem is shaped by incrementalism. However, instruments and actors adjustments show new dynamics that open policy-making to new stakes. Policy change is not brought only by exogenous events but also by endogenous limits of the subsystem and the will to overcome them to maintain the system in place.

FR:

La participation des citoyens à la gestion de l’eau s’impose aujourd’hui non seulement en tant qu’injonction règlementaire, mais aussi comme une profonde aspiration sociale. La mise en oeuvre de pratiques participatives, en vertu de la Gestion intégrée de la ressource en eau (GIRE), est désormais partie intégrante de la mission des gestionnaires, ce qui implique de nouveaux modes de gouvernance et de travail. En France, les législations en la matière fixent les lignes directrices de cette approche participative, mais restent très floues sur ses objectifs et les moyens de sa mise en oeuvre. Cette ambiguïté laisse une marge de manoeuvre considérable aux gestionnaires, mais génère également des incertitudes sur ses tenants et aboutissants. Ainsi, mettre en oeuvre la GIRE suppose de composer avec une diversité d’acteurs et d’actions aux formes et objectifs variés. Dans cet article, en analysant le cas de la gestion de l’eau dans les Parcs naturels régionaux (PNR) du Sud-Est français, nous mettons en lumière la complexité de la mise en oeuvre de la participation citoyenne. Nous posons alors notre regard sur les réponses des collectivités territoriales pour institutionnaliser la participation, afin de dégager les principaux défis et moyens pour optimiser l’efficience de l’approche participative de la GIRE, à partir du retour d’expérience des PNR.

EN:

Citizen participation to water management is becoming more important regulatory wise and appears as a profound social aspiration. The implementation of participatory actions under Integrated Water Resource Management (IWRM) is now a part of the manager’s mission. Which would suggest a new way to manage and work. In France, the water legislations set the guidelines of the participatory approach, but implementation modalities remain vague and raise questions as to the objectives. With this ambiguity, managers have plenty of flexibility but also uncertainties on its own terms and merits. Implement water management strategies require dealing with a large range of actors and actions with various objectives and forms. In this paper, by the analysis of French watershed management implementation in the regional nature parks, we present some reasons which highlight the complexity linked with citizen participatory approach. Looking at local authorities answers related to the institutionalization of participation, allows us to identify the main challenges to improve the participatory approach of IWRM according to the feedback of the Regional Nature Parks.

FR:

Dans le contexte de transition énergétique et de crise environnementale actuel, les intérêts des approches territoriales et systémiques de l’énergie semblent aujourd’hui admis. Cependant et malgré les nombreuses avancées dans les domaines technologiques, en matière d’urbanisme et d’aménagement ou bien encore en termes d’approches psycho-sociales et comportementales, les courbes de consommations énergétiques peinent à s’infléchir. Fort de ce constat, nous posons l’hypothèse, sur la base d’éléments théoriques empruntés à la thermodynamique et à la biologie, du rôle potentiel que pourraient jouer les réseaux de distribution énergétique, leurs caractéristiques, leur morphologie et leur dynamique sur les comportements énergétiques des territoires favorisant ainsi des organisations et des fonctionnements territoriaux énergétiquement plus sobres.

EN:

In the context of energy transition and current environmental crisis, the interest of local and systemic approaches to energy issues seems admitted today. However, despite the many advances in all technology areas both in terms of planning and development or even in terms of psycho-social and behavioral approaches, the curves of energy consumption are struggling to curb. With this in mind, we hypothesize, based on theoretical elements from thermodynamics and biology, the potential role of energy distribution networks, their characteristics, their morphology and dynamics thus promoting increasingly efficient territorial organizations and operations.

FR:

Cet article propose une méthodologie de traitement des photographies aériennes anciennes appliquée à l’étude géohistorique des paysages torrentiels. La photographie aérienne est un traceur temporel de première main dans la reconstitution diachronique des changements paysagers. L’enjeu de ces recherches est le suivi cartographique des dynamiques paysagères, en prenant pour modèle une entité un paysage sensible au changement - le cône de déjection torrentiel - dont les conditions d’équilibre témoignent du contexte socio-environnemental d’une vallée torrentielle des Alpes du Nord. C’est dans une perspective exploratoire de reconstitution diachronique que les techniques de photo-interprétation et de télédétection ont été associées. Aussi est-il question de montrer les potentialités d’une approche orientée objet pour reconstituer des trajectoires en prenant pour exemple une série chronologique de missions aériennes anciennes de l’IGN©. L’approche développée à partir d’une chaîne de traitements permet la comparaison d’images anciennes. Les résultats de cette méthode offrent une compréhension spatiale des dynamiques paysagères sur les cinquante dernières années. Par-delà l’exemple ici présenté, la méthode proposée permet d’envisager le traitement d’autres jeux de photographies aériennes d’archives et une application à d’autres cônes de déjection. Protocole.

EN:

This article proposes a methodology to interpret old aerial photography applied to the geohistorical study of torrential landscapes. Indeed, as a primary source, images are historical proxies which foremost advantages are to locate and spatialise forms of changes. The aim of these researches is to produce a cartographical following of landscapes dynamics, through this type of archive. To achieve such a purpose, we choose a landscape sensitive to changes (torrential fan), considering landscape entities which equilibrium conditions responds to the socio-environmental context of a torrential northern alpine valley. In this exploratory aim of diachronic reconstruction, the photo-interpretative technics and remote sensing were associated. In this article, we explain the potentialities of an object-oriented approach using as an example a time series of areal missions taken by the National Geographic Institute of France (IGN-F©). The results of this method give a spatial and normalised comprehension over the fifty last years.

FR:

Grâce à une prise de sang, la SAM (Sélection assistée par marqueurs) peut produire une valeur estimée du potentiel de transmission des animaux d’élevage. Elle est depuis peu promue comme une nouvelle façon d’atteindre une élévation moyenne du progrès génétique. C’est cette « troisième révolution » de l’élevage, que nous avons voulu suivre à travers une enquête qualitative dans l’aire d’origine de la race bovine Montbéliarde (les départements du Jura et du Doubs en France). Face à l’introduction des outils génomiques pour la sélection, les personnes que nous avons rencontrées sont toutes partantes et toutes réticentes… La SAM met chacun à l’épreuve, mais chacun tente aussi d’y trouver son propre compte et ces contradictions sont progressivement devenues le fil rouge de notre enquête. Plutôt que les voir comme les preuves d’une argumentation logique chancelante, elles apparaissent comme des marques d’hésitations et de tensions et sont devenues pour nous des indices pour pister les conséquences de l’innovation en train de se faire.

EN:

Thanks to a blood sample, Marker-Assisted Selection (MAS) estimates the value of a livestock genetic potential. This technique is proposed as a new means to improve genetic progress. In this paper, we follow this so-called « third revolution » in cattle breeding through a qualitative study in the region where the « Montbeliard » race originates from (Jura and Doubs districts in France). All the farmers and inseminators we met are consistently and simultaneously favourable and reluctant to the introduction of such genomic tools. While MAS challenges their current practices, each of them also tries to assess its possible benefits. These underlying contradictions are the red wire of this investigation. Instead of considering such contradictions as a cognitive deficit, we analyse them as signs of hesitations and tensions and henceforth consider them as clues about the possible consequences of an ongoing innovation.

FR:

À l’heure où les frontières étatiques semblent disparaître sous le poids des traités de libre-échange, la frontière entre le Québec et le Labrador soulève divers enjeux et défis pour le développement du Québec Nordique. Érigée en 1927, à la suite de l’avis du Conseil privé de Londres, cette délimitation interprovinciale est en partie contestée par le gouvernement du Québec. De plus, celle-ci demeure « la seule frontière interétatique de l’Amérique à n’être matérialisée sur le terrain par aucune borne ». Cette situation est problématique dans la mesure où l’immense gisement minier de la fosse du Labrador se retrouve à cheval sur la frontière. Malgré l’interconnexion des réseaux routier et ferroviaire ainsi que la libre circulation des biens et des personnes, la frontière instaure la coexistence de deux régimes légaux et fiscaux différents. Les secteurs frontaliers de Schefferville-Menihek, Labrador-City‒Fermont et Blanc-Sablon―L’Anse-au-clair vivent au quotidien les caprices de la géopolitique. Dans ce contexte, notre communication vise à discuter des effets de l’existence de cette frontière sur le développement des ressources et des populations du Nord. S’agit-il d’une ligne largement imaginaire ayant peu d’impacts sur la vie des citoyens et les pratiques des entreprises? Observe-t-on des expériences de concertation intergouvernementale ou des collaborations institutionnelles? Au contraire, pouvons-nous identifier de fuites commerciales ou des stratégies d’évasion fiscales des agents socioéconomiques? De manière générale, peut-on décrire la frontière terrestre entre le Québec et Terre-Neuve-et-Labrador comme étant un frein à une politique intégrée de développement du Nord de la péninsule du Québec-Labrador? Nous avons tenté de répondre à ces questions à l’aide de visites sur le terrain et d’entrevues auprès d’acteurs locaux. Nos résultats illustrent une réalité complexe faite autant d’échanges et de partenariats que de compétitions et de dédoublements de services.

EN:

At a time where State borders seem to disappear under the weight of free trade treaties, the border between Quebec and Labrador raises various issues and challenges for the development of Northern Quebec and Labrador itself. Erected in 1927, following the jugment of the London Private Council, this interprovincial boundary is partly contested by the Government of Quebec. In addition, it remains « the only Interstate border in the Americas not being clearly delineated on the ground by any physical element ». This situation is problematic insofar as the huge mineral deposit of the Labrador trough ends up straddling the border. Despite the interconnection of road and rail networks as well as the free movement of goods and persons, the border introduces the coexistence of two different legal and fiscal regimes. The border sectors of Schefferville-Menihek, Labrador-City―Fermont and Blanc-Sablon―L’Anse-au-clair live the daily consequences of geopolitics. In this context, our paper aims to discuss the effects of the existence of this border on the development of resources and the people of the North. Is this a line largely imaginary having little impact on the lives of the citizens and the practices of institutions and the companies? On the contrary, can we identify commercial leak or tax avoidance strategies of socio-economic agents? In general, can we describe the land border between Quebec and Newfoundland-and-Labrador as being a serious limit to an integrated regional development policy in the North of the Quebec-Labrador peninsula? We have tried to answer these questions using the field visits and interviews with local actors. Our results illustrate a complex reality made as much exchanges, partnerships that competition and duplication of services.

FR:

Face aux risques d’inondation, les approches actuelles associent mesures relevant du génie civil et hydraulique et mesures relevant de la gouvernance. Les mesures de gouvernance sont, souvent, dans un contexte d’adaptation au changement climatique, associées, en théorie, à l’avantage d’être flexibles, révisables chemin faisant. Or, leur déploiement en Gironde, depuis l’évènement Xynthia, et leur association aux mesures, physique de protection, préexistantes soulève certaines interrogations. Perçues autrefois comme des mesures auxiliaires, les mesures de gouvernance dominent, aujourd’hui, les pratiques de gestion des risques d’inondations. Cet article montre que la transition d’une gestion relevant du génie civil vers une combinaison de mesures physique et de gouvernance se fait, pour les acteurs ruraux concernés, au détriment de la flexibilité associée, en théorie, à la gouvernance. Nous analysons la combinaison actuelle entre ces deux types de mesures à la lumière des incertitudes futures liées aux changements climatiques.

EN:

Flood risk management approaches have shifted toward the combination of both physical, engineered-centred and governance-based mitigation measures. Governance-based measures, previously perceived as a complement to structural measures, appear today prominent and, especially, are playing a dominant role in flood risk management. In the context of climate changes, the use of governance-based mitigation is believed to foster adaptability; governance-based mitigation measures may be changed along the way. However, the transition to governance measures, for the rural stakeholders in the Gironde estuary, raises some issues when it comes to their flexibility while implemented in combination with the existing structural measures. This paper analyses this combination in regard of the uncertainties related to climate changes.

FR:

L’éducation relative à l’environnement (ERE) est une dimension essentielle de l’éducation. Assez bien développée pour les jeunes, l’ERE l’est beaucoup moins quand on s’intéresse au public des adultes, en particulier en contexte non formel. Dans le cadre de projets en développement avec des organismes d’éducation populaire au Québec, nous avons mené une recherche visant à identifier les possibilités d’intégration de l’ERE aux pratiques d’alphabétisation des adultes. Il s’agissait donc au moyen du groupe de discussion de mettre en évidence les conceptions et les préoccupations relatives à l’environnement des adultes fréquentant ces groupes d’éducation populaire, ainsi que leur propre agir environnemental. Les besoins et les attentes de ces adultes en matière d’environnement et d’ERE ont également été discutés. L’analyse thématique des résultats fournit d’intéressantes pistes éducatives propres à orienter des pratiques éducatives intégrant l’ERE et l’alphabétisation des adultes qui soient adaptées et pertinentes pour les adultes des groupes d’éducation populaire du Québec. Par exemple, il est primordial de partir des savoirs environnementaux dont les adultes sont porteurs et de prendre en considération leurs façons d’apprendre qui constituent des adaptations à leurs faibles habiletés en lecture et en écriture.

EN:

Environmental education (EE) is an essential dimension of education. Well developed for young people, EE for adults is underdeveloped especially in non-formal educational contexts. As we started to work with adult literacy community groups in Quebec, we investigated possibilities to integrate EE in adult literacy practices. First, we highlighted environmental conceptions and concerns of adult learners engaged in adult literacy practices, as well as we explored their own environmental acts. Second environmental and EE needs and expectations of these adults were discussed. The outcomes of our investigation supply interesting information for integrating EE in adult literacy practices that will be adapted and relevant for adult literacy community groups in Quebec. As examples, it seems essential to take into account environmental adult knowledges and their way of learning that are adapted of their low levels of reading and writing.

FR:

Le programme de Reconnaissance des bénéfices environnementaux (« Reconocimiento de Beneficios Ambientales », RBA) au Costa Rica et les Mesures Agri-Environnementales (MAE) en France font partie des instruments incitatifs de politiques agricoles visant à protéger l’environnement. À partir d’une analyse comparée multicritère de l’application de ces deux instruments dans le Guanacaste au Costa Rica et en Guadeloupe en France, nous caractérisons les potentiels et les limites des politiques agricoles visant à favoriser la provision de services environnementaux en termes d’efficacité et de justice. Des enquêtes sont conduites auprès des gestionnaires et des bénéficiaires de ces instruments. Dans ces deux cas, la gouvernance reste dominée par des acteurs du secteur agricole et les programmes sont efficaces dans le sens où ils atteignent des objectifs qui étaient affichés (augmentation des pâturages améliorés pour le RBA, diminution de l’usage des pesticides pour les MAE). Cependant, l’additionnalité des programmes est incertaine. Les deux cas étudiés présentent des différences relatives à l’équité dans la distribution des fonds publics. Alors que le Costa Rica a mis en place des modalités concrètes et précises de plafonnement des aides, en France, dans le cas de la Guadeloupe, la répartition des fonds attribués aux MAE reproduit l’inégalité existante dans la répartition des fonds publics (le budget des MAE étant concentré sur les principales filières qui bénéficient déjà de l’essentiel des subventions). L’équité est apparue comme une préoccupation des gestionnaires et elle a induit des inflexions dans les modalités de mise en oeuvre. Ces résultats soulignent l’importance de la gouvernance dans l’orientation et les résultats obtenus par ces instruments incitatifs.

EN:

The Recognition of environmental benefits program (« Reconocimiento de Beneficios Ambientales », RBA) in Costa Rica and Agri-Environmental Measures (AEM) in France are incentive instruments of agricultural policies to protect the environment. We draw lessons from a multicriteria comparative analysis of the application of these two instruments in Guanacaste in Costa Rica and Guadeloupe in France. Surveys were conducted with policy makers and with beneficiaries. In both studied cases, governance remains dominated by actors of the agricultural sector and programs are effective in the sense that they achieve the objectives that were defined (increase of improved pastures for the RBA, decrease of pesticide use for AEM). However the additionality of the programs is not clear. The two case studies have differences on equity in the distribution of public funds. Costa Rica has implemented concrete and specific modalities of aid capping. However, the small amount of the allocated budget limits the incentive character. In Guadeloupe, the distribution of funds allocated to the AEM reproduces the existing inequality in the distribution of public funds. The AEM budget is concentrated on key sectors that already benefit from most of the subsidies. Equity has emerged as a concern for policy makers and induced inflection in the modalities of implementation. These results highlight the importance of governance in the orientation and results of these incentive instruments.