Volume 35, numéro 95, 1991 Partenariat et territoire Sous la direction de Pierre Hamel et Juan-Luis Klein

FR :

Dans un contexte de mondialisation de la sphère économique et de territorialisation du social, la notion de partenariat revêt une signification nouvelle. Après l'ère de la consultation et de la concertation, le partenariat à l'échelle locale s'impose de plus en plus comme une des formes sociales issues du changement social. Ce changement se caractériserait par un recentrage des rapports sociaux autour du territoire, par un consensus de tous les acteurs sociaux autour du partenariat local. Du moins est-ce une hypothèse que les auteurs développent à partir d'une approche centrée sur la régulation. La recension d'une centaine d'écrits sur le partenariat permet aux auteurs de tirer quelques exemples de partenariat dans les sociétés postindustrielles, de définir le rôle des acteurs sociaux, de faire une typologie des formes de partenariat à l'échelle locale et enfin d'énoncer les conditions pour un partenariat équitable. Enfin, les auteurs font état des défis que pose cette gestion « partenariale » du social pour les décideurs et pour les politiques de développement local.

EN :

In the context of international economic and social territoriality restructuring, partnership takes on an important meaning. After consultation and consensus, the local partnership occurs as a form of social change. This change is characterized by a focusing on territory and agreement of social actors about partnership. This hypothesis is developed by the authors with the regulation approach. This paper is based on a literature review on partnership. It allows to get some cases of social partnership in post-industrial societies, in order to define the place of social actors, draw up the patterns of partnership and to express the conditions about equity in partnership. Finally, the paper get some challenges about the partnership in local development politics.

FR :

Il existe des débats majeurs qui accompagnent la définition d'une participation du milieu communautaire à la production et à la gestion des services urbains, à savoir leur modernisation, la redéfinition du rôle social de l'Etat, les responsabilités des milieux locaux et l'extension des inégalités sociales. Après avoir rappelé ces éléments, une revue des principaux thèmes abordés par les études récentes sur les services urbains est proposée pour en dégager des interprétations utiles à l'étude du cas montréalais. La dernière section présente des résultats préliminaires portant sur les services offerts aux jeunes et aux femmes par le milieu communautaire. La discussion met en évidence les possibilités et les contraintes pour l'établissement d'un partenariat entre le milieu communautaire et l'État local.

EN :

For community actors, participation to the provision of urban services is related to a series of institutional and political aspects. The problem of social inequalities as well as the Welfare State reform and the responsibility of the local state are at stake. At first, the main aspects of these components are reported in order to highlight the issue of community action. Secondly, recent literature on urban services is overviewed. The focus is on main interpretations useful to understand an empirical case. Finally, the last section describes preliminary data concerning services offered to youth and women by the community in reference to the Montréal case. The discussion sheds some light on the ambivalence of the relationship between the community sector and the local state according to the partnership process.

FR :

Cet article traite du développement économique local et communautaire. Dans la première partie, les auteurs présentent les principales caractéristiques de cette approche et examinent, sur le plan théorique, ses mécanismes de fonctionnement. Dans la seconde partie, ils dressent un portrait des zones de pauvreté à Montréal et se penchent sur l'action des trois premières corporations de développement économique et communautaire mises sur pied dans ces zones.

EN :

This article concerns community economic development. In the first section, the main characteristics of this approach and its theoretical underpinnings are examined. In the second section, a portrait of zones of poverty in Montréal is presented, followed by an analysis of the interventions of the first three community economic development corporations created in these areas.

FR :

La recherche empirique sur la dynamique locale peut offrir une importante contribution à la notion de partenariat. Cet article s'inscrit dans une perspective d'« interaction » comme facteur spatial qui influence l'économie. Nous utilisons un cadre d'analyse de réseaux. Les données recueillies auprès des partenaires d'une MRC québécoise et traitées sous forme d'indicateurs permettent de modéliser le processus de flux d'information spatialisé. Celui-ci conduit, d'une part, à l'organisation de l'espace local en question et, d'autre part, à l'émergence de retombées à caractère économique.

EN :

Empirical research on local development can offer an important contribution for building the notion of partnership. This paper takes place in an interaction perspective as a factor of spatial economies. We use a network analysis framework. The data picked up in a local community (MRC) of Québec make possible the elaboration of a model showing the spatialised information flow process. The dynamics formalized drives partners towards space organization and brings economic activities.

FR :

Certains des pays occidentaux industrialisés voient se juxtaposer des espaces caractérisés par de fortes concentrations de population et d'autres à faibles densités, espaces marginalisés en voie de désertification. Le devenir de ces espaces auxquels s'appliquent de multiples adjectifs tout autant connotés les uns que les autres — « fragiles », « marginaux », « périphériques », « défavorisés » — dépend des politiques conduites par les divers pouvoirs en matière d'aménagement du territoire. Mais les résultats, globalement peu convaincants, obtenus ces dernières années justifient le recours à une autre démarche: développement, territorialité et partenariat correspondent à trois concepts fortement liés entre eux et susceptibles d'être utilisés en matière de réflexion et ultérieurement d'intervention dans ce type d'espaces. Revendiquer dès maintenant une telle démarche, c'est se préparer à affronter les enjeux territoriaux considérables que vont représenter demain ces « espaces vides ».

EN :

In some industrialized western countries are juxtaposed densely populated areas and sparsely populated areas which are marginalized and on the way to desertification. The future of such areas which can be described by many adjectives, all connoted such as "fragile", "marginal","outlying", "penalized", depends on the policies done by the different authorities for the regional development. But the results obtained during the last few years, which are not convincing when taken as a whole, justify the resort to another approach: development, territorialities, partnership correspond to three concepts which are very connected and liable to be used as a matter for serious thought and later for intervention in this kind of areas. To claim from now on such a procedure, means to prepare oneself to face the significant territorial stake which those empty areas will represent tomorrow.

FR :

La plupart des pays africains font face à des problèmes économiques d'une ampleur sans précédent; les gouvernements, faute de moyens, ne sont plus en mesure de fournir aux populations les services sociaux essentiels, les services publics et les infrastuctures. Les chercheurs ont eu tendance à porter la discussion sur les faiblesses institutionnelles des Etats africains et la nécessité de construire un État fort autour d'une administration centralisée. En ce sens, les chercheurs ont partagé ce que l'on appelle ici le « paradigme de l'engagement » de l'État. Dans la discussion nous avons voulu montrer comment les individus et les groupes sociaux, face au « désengagement » de l'État, s'ajustent, développent de nouvelles stratégies de survie et de nouveaux arrangements organisationnels, et ainsi créent de nouveaux centres de dialogue et d'assistance mutuelle. Trois exemples sont rapportés: 1) les amicales de quartier au Maroc; 2) les nouvelles formes de partenariat public-privé dans le domaine du transport urbain à Casablanca et à Rabat; 3) les associations villageoises au Sénégal.

EN :

The majority of countries in Africa are caught up in an economic crisis of unprecedented proportions. Under the impact of recession and adjustment, African States are facing serious problems in fulfilling the basic social services, public facilities and infrastructures for their growing populations. The question of the performance of the State have come in the recent years to occupy center stage in the fields of African studies. They all share an "engagement paradigm" which has an integrative connotation, stressing institution building and collective action around the new center embodied by the State. In this paper we discuss modes of "disengagement" of the State and the way individuals and groups have attempted to cope with the State in this context of economic crisis. The challenges posed by disengagement of the State, economic recession and structural adjustment lend momentum in rural and urban areas to new kinds of : 1) urban neighbourhood co-operation — amicales de quartier — in Morocco which go beyond simple survival strategies and create new center of dialogue and mutual assistance; 2) new public-private co-operation in service delivery in Casablanca and Rabat; 3) new self-help strategies for financial resources mobilization and social services delivery in rural areas of Senegal — associations villageoises.

FR :

Le cas de la Martinique permet d'associer tourisme et gestion environnementale. L'analyse des liens entre ces deux aspects porte sur quatre « zones de contact »: 1) l'ignorance dont le milieu local est objet lorsqu'on conçoit l'aménagement touristique; 2) les liens entre le tourisme, l'environnement et l'identité; 3) le choc entre les conceptions et les pratiques en matière d'aménagement et de développement touristique; et 4) les rapports entre l'environnement et la crise du tourisme. L'analyse est faite à partir d'une perspective systémique renouvelée, « autopoietique », ce qui focalise l'analyse au niveau de l'autonomie des processus de reproduction du milieu dans lequel s'insèrent les implantations touristiques. Ceci exige une redéfinition des rapports entre les implantations touristiques et les milieux locaux.

EN :

The Martinique case permits an association between tourism and environmental management. The linkage analysis between these two aspects are founded on the four following interfaced topics: 1) the lack of participation the local communities have in planning; 2) the links between tourism, environment and identity; 3) the lack of cohesion between conceptions and practices in planning and tourist development matters; and 4) the relations between the environment and the tourism crisis. The analysis is based upon a renewed systemic perspective, « autopoietique » (self-suffïcient). This perspective addresses the problem at the level of the capacities the communities and the tourist infrastructure have in producing an autonomous System. It becomes then necessary to redefine relationships between tourist infrastructure and the local communities.

EN :

The paper first shows, in the context of recent theorising on hierarchies and markets, the existence of relationships between increasing female labour force participation and the emergence of certain forms of urban social polarisation. These new forms of polarisation are then linked with occupational asymmetry within employed couples. This analysis tends to suggest that central city neighbourhoods are milieux more conducive to the erosion of patriarchy than suburbs. Finally, the question of a new gender partnership is suggested to be as crucial to the theorising on local development than that of class partnership.

FR :

Il s'agit d'abord de montrer, à l'aide des théorisations récentes sur les hiérarchies et les marchés, l'existence de liens entre l'insertion des femmes dans la sphère de l'emploi et certaines formes émergentes de polarisation sociale urbaine. Ensuite, ces nouvelles formes de polarisation sont mises en rapport avec l'asymétrie professionnelle au sein des couples. L'analyse suggère que les vieux quartiers urbains sont des milieux sociaux plus propices à l'effritement du patriarcat que les banlieues. L'ensemble du propos mène à conclure que la question d'un nouveau partenariat entre hommes et femmes peut être posée, dans les théories sur le développement local, avec tout autant de pertinence que celle, plus habituelle, des formes de partenariat interclassistes.