Évolution et défis actuels de la participation publique en aménagement du territoire : l’expérience de l’Office de consultation publique de Montréal (OCPM) Evolution and current challenges of public participation in land-use planning: A case study of the Office de consultation publique de Montréal (OCPM) Evolución y desafíos actuales de la participación pública en planificación territorial: la experiencia de la Oficina de Consultación Pública de Montreal (OCPM)

Résumé

Au cours des 15 dernières années, l’Office de consultation publique de Montréal (OCPM) a organisé une vingtaine d’exercices d’amont ou d’aval sur des projets de planification détaillée, notamment des programmes particuliers d’urbanisme (PPU) ou des plans de développement urbain, économique, et social (PDUES). Ce type de consultation a donné lieu à de nombreuses initiatives innovantes visant à mobiliser le public et l’inciter à participer au débat. Cet article fait le point sur les pratiques de l’OCPM en ce qui a trait à l’engagement citoyen dans la planification du territoire et présente les leçons tirées du passé tant en ce qui concerne l’évolution des méthodes de participation citoyenne que les effets de cette participation sur les projets. En cette période d’explosion des méthodes d’engagement numérique, les auteurs désirent aussi faire ressortir des expérimentations, mises de l’avant à l’Office, jugées porteuses pour la participation et évaluer l’évolution de la participation depuis l’avènement de ces méthodes.

Mots-clés :

• OCPM,
• participation citoyenne,
• délibération,
• consultation numérique,
• urbanisme participatif

Abstract

During the last 15 years, the Office de consultation publique de Montréal (OCPM) has organized over 20 upstream and downstream exercises for detailed planning projects, like special urban planning programs (PPU) or urban, economic and social development planning programs (PDUES). This kind of consultation led to many groundbreaking initiatives to engage in public action and debate. This article assesses the OCPM’s practices related to civic engagement in land-use planning, and presents the lessons learned about the evolution of public participation methods, as well as its effect on the projects. As we are facing an outbreak in numeric involvement methods, the authors wanted to highlight the OCPM’s experimentations which stimulate participation, and evaluate the evolution of public participation since the methods came into use.

Keywords:

• OCPM,
• public participation,
• deliberation,
• numeric consultation,
• participative urban planning

Resumen

Durante los últimos quince años, la Oficina de Consultación Pública de Montreal (OCPM) organizó una veintena de ejercicios precediendo o prosiguiendo proyectos de planificación detallada, especialmente programas particulares de urbanismo (PPU) o planes de planificación urbana, económica y social (PDUES). Tales consultaciones produjeron varias iniciativas innovadoras para movilizar el público incitándole a participar en la discusión. En este artículo se precisan las prácticas del OCPM respecto al compromiso ciudadano en la planificación del territorio y se presenta lo aprendido de la experiencia pasada, tanto en lo concerniente a la evolución de los métodos de participación ciudadana que en los efectos de esta participación sobre los proyectos. En este periodo de explosión de métodos de compromiso digital, los autores desean hacer resaltar las experimentaciones, propuestas por la Oficina, consideradas propicias a la participación y evaluar la evolución de la participación post utilización de esos métodos.

Palabras clave:

• OCPM,
• participación ciudadana,
• deliberación,
• consultación digital,
• urbanismo participativo