Numéro 24, 1995 L’État dans la tourmente Sous la direction de Jacques Beauchemin, Gilles Bourque, Jules Duchastel, Gérard Boismenu et Alain Noël

FR :

Cet article consiste en une analyse de trois documents dont l’influence, avérée ou pressentie, sur les modalités de la régulation sociale au Canada a été considérable : il s’agit des rapports Marsh (1943), Macdonald (1985) et Axworthy (1994). Les auteurs se penchent plus précisément sur les transformations significatives de la légitimation qu’implique le passage aux régulations sociales providentialiste (rapport Marsh) et, plus tard, néolibérale (rapports Macdonald et Axworthy). Nous tentons de montrer comment l’avènement d’une nouvelle logique de régulation sociale implique un déplacement significatif, dans le discours politique, de la représentation des rapports sociaux et de la relation de l’individu à la société.

EN :

This article analyzes three documents, the actual and presumed influence of which on social regulation in Canada has been considerable: the Marsh (1943), Macdonald (1985) and Axworthy (1994) Reports. More precisely, it focuses on the significant transformations in legitimation entailed by the shift, first, to a Welfare State type social policy (Marsh Report) and, later, to a neoliberal one (Macdonald and Axworthy Reports). Authors attempt to show how the onset of a new social regulation logic involves a significant shift, in political discourse, in social relations and in the relationship of the individual to society.

ES :

Este artículo presenta un análisis de tres documentos cuya influencia, concreta o potencial, sobre las modalidades de regulación social en Canadá ha sido considerable: se trata de los informes Marsh (1943), Macdonald (1985) y Axworthy (1994). Examinamos, más precisamente, las transformaciones significativas de la legitimación que implica el pasaje a las regulaciones sociales keynesiana (Informe Marsh) y, posteriormente, neoliberal (informes Macdonald y Axworthy). Intentamos mostrar cómo la emergencia de una nueva lógica de regulación social implica un desplazamiento significativo, en el discurso político, de la representación de las relaciones sociales y de la relación del individuo a la sociedad.

FR :

Au cours des années quatre-vingt, la rhétorique conservatrice qui s’est imposée aux États-Unis et en Grande-Bretagne, et avec moins de panache au Canada, a alimenté les spéculations au sujet d’une crise de l’État-providence. Dans le contexte actuel de mondialisation, il importe de saisir si ce cheminement nord-américain ou anglo-saxon connaît une extension en Europe, participant de ce fait à un phénomène de convergence des systèmes de protection sociale, convergence qui impliquerait un changement fondamental de la cohérence sous-jacente aux systèmes de protection sociale en Europe. Cet article compare les États-providence, présente les évolutions récentes dans les pays anglo-saxons et en Europe continentale, et se penche plus particulièrement sur la question du workfare, pour conclure que même si les remises en question sont générales, les trajectoires des pays concernés demeurent ancrées dans les modèles et institutions déjà en place.

EN :

During the 1980s, the conservative rhetoric which prevailed in the United States and Great Britain, and with less vigour in Canada, fuelled speculations regarding a crisis of the Welfare State. In the current context of globalization, it is important to know whether this North American or Anglo-Saxon drift is also occurring in Europe, which would thereby be a site of a phenomenon of the convergence of social protection systems, a convergence which would entail a fundamental change in the coherence underlying social protection systems in Europe. This article compares Welfare States, presents recent developments in Anglo-Saxon countries and continental Europe, and focuses more particularly on the issue of workfare, concluding that while widespread doubts have been raised, the trajectories of individual countries remain rooted in models and institutions already in place.

ES :

En el curso de los años ochenta, la retórica conservadora que se impuso en los Estados Unidos y en Gran Bretaña, y con menor fuerza en Canadá, ha alimentado las predicciones en cuanto a una crisis del Estado benefactor. En el contexto actual de mundialización, es importante percibir si esta trayectoria norteamericana o anglosajona se extiende también a Europa, participando así a un fenómeno de convergencia de los sistemas de protección social. Tal convergencia implicaría un cambio fundamental en la coherencia subyacente a los sistemas de protección social en Europa. Este artículo compara los Estados benefactores, presentando las evoluciones recientes en los países anglosajones y en Europa continental, y analiza particularmente la cuestión del workfare, para concluir con que mismo si los cuestionamientos son generales, las trayectorias de cada país continúan ancladas en sus modelos e instituciones propias.

FR :

Faisant appel au courant de la planification démocratique à l’intérieur des théories de la planification, cet article examine les fondements et les enjeux politiques du partenariat privé-public tel qu’il est énoncé sur la scène urbaine, entre autres, depuis les années quatre-vingt. Après avoir présenté les principales conclusions des recherches sur cette question, l’auteur en propose une évaluation de sa portée. Reflet de la crise institutionnelle, le partenariat, et plus précisément le discours partenarial de la classe politique, prétend offrir des voies de solution ou de recomposition de la légitimité publique dans le contexte de la mondialisation. A cet égard, il apparaît nécessaire de considérer la nature des compromis suggérés à la lumière de l’approfondissement de la démocratie et de la démocratisation de l’État.

EN :

Drawing on the democratic planning current in planning theories, this article examines the foundations and political issues surrounding private-public partnership such as it has been articulated in, among other places, the urban arena since the 1980s. Following a presentation of the main findings of research into this matter, the author provides an assessment of its scope. Reflecting the institutional crisis, partnership, or more precisely the partnership discourse espoused by the political class, claims to offer avenues of resolution and reconstruction of public legitimacy in the context of globalization. In this regard, it is necessary to consider the nature of the suggested compromises in light of increasing democracy and democratization of the State.

ES :

Apoyándose en la corriente de planificación democrática, dentro de las teorías de la planificación, este artículo examina los fundamentos y ejes políticos de la asociación privado-público tal como ha sido enunciada, sobre la escena urbana, entre otras, desde los años ochenta. Luego de haber presentado las principales conclusiones de las investigaciones sobre esta cuestión, el autor propone una evaluación de sus alcances. Reflejo de la crisis institucional, dicha asociación, y más precisamente el discurso asociacionista de la clase política, pretende ofrecer vías de solución o de recomposición de la legitimidad pública en el contexto de mundialización. En relación a ello, sería necesario considerar la naturaleza de los compromisos sugeridos a la luz de la profundización de la democracia y de la democratización del Estado.

FR :

La réflexion sur l’État, si elle instruit de façon approfondie sur les tendances dans la crise qui assaille l’État, reste discrète sur les raisons expliquant comment certains États parviennent à survivre à ces tendances alors que d’autres semblent livrés à la décomposition. Le but de cet article est d’apporter quelques éléments de réponse à cette interrogation à travers une analyse des processus et des formes de réorganisation des États européens durant les dernières décennies. L’analyse comparée proposée ici tente de dégager des lignes de force commune tout en tenant compte de la variété des trajectoires de recherche visant à mieux articuler l’approche des régulations politiques et des régulations sociales.

EN :

While analyses of the State have told us much about the trends of the crisis it is undergoing, they have been silent on the reasons why certain states manage to survive these trends while others appear to be headed for decomposition. The goal of this article is to provide some elements of an answer to this question through an analysis of the reorganization processes and forms of European states over the last few decades. The comparative analysis proposed here attempts to tease out common lines of force while bearing in mind the diversity of research trajectories aimed at better articulating the approach of political regulations and social regulations.

ES :

La reflexión sobre el Estado, si bien examina en profundidad las tendencias de la crisis que lo acosan, dice poco sobre las razones que explican cómo ciertos Estados consiguen sobrevivir a estas tendencias mientras que otros parecen condenados a la descomposición. El objetivo de este artículo es aportar algunos elementos de respuesta a esta interrogación a través del análisis de los procesos y formas de reorganización de los Estados europeos durante las últimas décadas. El análisis comparado propuesto aquí intenta señalar las líneas de fuerza comunes teniendo en cuenta la variedad de las trayectorias de investigación que tienen por objetivo articular mejor el abordaje de las regulaciones políticas y de las regulaciones sociales.

FR :

En dépit d’un regain d’intérêt pour la question en science politique, l’incidence de la délibération démocratique sur l’innovation politique demeure mal comprise. Trois questions, en particulier, se posent : D’où viennent les nouvelles conceptions de la justice que véhiculent les acteurs et pourquoi émergent-elles à certains moments et à certains endroits? Quelles sont les conditions du succès et quel rôle jouent les acteurs sociaux? Et quelle place une interprétation ouverte aux conceptions de la justice et à la délibération démocratique laisse-t-elle aux structures, au contexte historique, aux intérêts et à la culture? L’article revient sur les explications habituelles en sciences sociales, propose une interprétation de la délibération démocratique et de l’innovation politique qui emprunte à Keynes, à Marx et au réalisme moral, et évoque le cas du New Deal américain pour préciser le sens de l’interprétation proposée.

EN :

Despite the resurgence of interest in the issue in political science, the impact of democratic liberation on political innovation remains poorly understood. In particular, three questions can be asked: Where do the new ideas of justice being circulated come from and why do they emerge at certain moments and places? What are the conditions for success and what role is played by social actors? And what room does an open interpretation of conceptions of justice and democratic deliberation leave for structures, historical context, interests, and culture? This article reviews the usual explanations provided by social sciences, offers an interpretation of deliberation and political innovation that draws from Keynes, Marx and moral realism, and examines the case of the American New Deal to clarify the sense of the proposed interpretation.

ES :

A pesar de haber recuperado el interés por la cuestión democrática en Ciencia Política, el impacto de la liberación democrática sobre la innovación política continúa siendo mal comprendido. Tres preguntas, en particular, se plantean: ¿De dónde vienen las nuevas concepciones de la justicia que vehiculan los actores y por qué emergen éstas en determinados momentos y lugares? ¿Cuáles son las condiciones para que funcionen y qué rol juegan los actores sociales? ¿Y qué lugar deja a las estructuras, al contexto histórico, a los intereses y a la cultura una interpretación abierta a las concepciones de la justicia y a la deliberación democrática? El artículo aborda las explicaciones habituales en Ciencias Sociales, propone una interpretación de la deliberación e innovación políticas que se inspira de Keynes, de Marx y del realismo moral y ut-liza el caso del New Deal americano para precisar el sentido de la interpretación propuesta.

EN :

Three basic types of democratic critique have been levelled against "neoliberal" economic integration agreements such as the NAFTA and the Single European Act. One type holds that the institutions created to oversee the integration process are deficient on democratic grounds. This paper summarizes and evaluates this type of democratic critique. It is argued that allegations that the European Union suffers from a "democratic deficit" are not very convincing. However, criticisms of the lack of openess and due process in neoliberal dispute resolution processes are more persuasive. Arguments for a treaty ratification process that includes a referendum are also convincing.

FR :

Trois types de critiques ont été formulés à l’endroit des ententes internationales « néolibérales » comme l’ALENA et le Single European Act. Une première critique porte sur le fait que les institutions chargées de l’application des règles nouvelles seraient insuffisamment démocratiques. Cet article se penche sur ce type de critique. À cet égard, les allégations selon lesquelles l’Union européenne souffrirait de ces lacunes démocratiques semblent mal fondées. Cependant, les critiques visant le manque de transparence de ces ententes économiques soulèvent un problème, bien réel. Dans cette perspective, l’auteur considère que les arguments en faveur de la tenue de référendums en vue de la ratification de traités internationaux sont pertinents.

ES :

Tres tipos de críticas democráticas han sido formuladas respecto de los acuerdos internacionales «neoliberales» como el Tratado de Libre Comercio norteamericano y el Single European Act. Según una de estas críticas, las instituciones creadas para interpretar y aplicar las nuevas reglas serían insuficientemente democráticas. Para Robinson, el argumento según el cual la Unión Europea es insuficientemente democrática, no es convincente. El autor considera más plausible el argumento que sostiene que los mecanismos para resolver las disputas, creadas por los acuerdos neoliberales, no son suficientemente abiertos. Asimismo, considera convincentes los argumentos en favor de un proceso de ratificación de los tratados que incluya un referendum.