Kuptsch, Christiane et Eng Fong Pang (dir.), Competing for Global Talent, Genève, iils/ilo, 2006, 275 p.

Les migrations ont toujours joué un rôle important dans le développement politique et social des pays d’arrivée et leur augmentation a toujours accompagné l’enrichissement d’un pays. Pour de nombreux économistes, les flux migratoires de travailleurs augmenteront au fur et à mesure que la mondialisation progressera. Dans ce contexte, les politiques mises en place par les États ont une certaine importance : plus un pays favorise l’ouverture de ses frontières aux travailleurs qualifiés, plus son influence politico-économique grandit sur sa zone d’influence. La compétition est cependant rude entre l’Amérique du Nord, l’Europe et l’Asie pour attirer les immigrants les plus diplômés. La facilitation juridique est importante mais souvent ne suffit plus. Dans ces conditions se pose, pour l’individu, le choix crucial du pays qui offrira les meilleures perspectives professionnelles mais aussi personnelles. Cet ouvrage collectif se propose de faire le point sur les différentes politiques suivies par les principaux pays attractifs dans le monde visant à attirer les meilleurs talents. La première partie de l’ouvrage de Kuptsch et Pang pose les grandes questions relatives à la compétition qui s’engage à travers le monde pour attirer les talents ou travailleurs qualifiés. Abella pose la problématique des politiques adoptées récemment pour attirer spécialistes et professionnels et examine les conséquences de cette orientation sur la sécurisation du parcours migratoire. Pour attirer et surtout retenir un immigrant qualifié, il faut souvent adopter une législation sur la délivrance des permis de séjour plus souple et plus ouverte. Abella établit une typologie des différentes approches pour attirer les travailleurs qualifiés : le capital humain, les besoins du marché du travail, les exigences des milieux d’affaires, l’excellence académique et universitaire. Christiane Kuptsch focalise son analyse sur la compétition internationale pour attirer les étudiants et souligne que cette compétition a aussi des arrières pensées économiques. La seconde partie traite du thème de la dynamique des enjeux et stratégies des différents pays d’arrivée, qu’ils soient industrialisés ou en développement rapide comme la Chine ou l’Inde. Allan Findlay souligne le changement d’orientation politique au Royaume-Uni d’un pays d’échanges de cerveaux (brain exchange) à un pays d’attraction (brain gain) dans une optique utilitariste. Findlay parcourt la littérature existante sur la globalisation des échanges humains, notamment au sein des multinationales et des grandes métropoles. Il s’interroge sur l’impact de ces nouvelles migrations sur les droits sociaux des immigrants en général. Philip Martin pense que l’exemple des États-Unis est révélateur : la migration qualifiée est d’abord provoquée par une opportunité d’emploi, rarement par des mesures incitatives. 90 % des étrangers qui ont reçu un visa d’immigration américain possédaient déjà un visa temporaire de travail ou d’études. Martin souligne que la réussite du modèle américain en matière d’attraction des talents s’explique par une plus grande flexibilité juridique qui permet de changer de statut à l’intérieur du pays. Hugo traite ensuite de l’exemple australien, soulignant que même si l’Australie dispose d’une longue expérience historique en matière d’immigration, elle est cependant handicapée par sa situation géographique qui la met à l’écart des grands flux mondiaux. Pourtant le pays a réussi sa politique d’attraction des talents, notamment asiatiques. L’exemple de Singapour, repris par Fong, est significatif : un pays de petite taille doit adopter une politique d’immigration ouverte et proactive s’il veut survivre dans la compétition internationale. L’auteur pense que l’usage de l’anglais dans la ville-État est un atout pour attirer les cerveaux. Kamibayashi examine les politiques d’immigration au Japon et constate que le pays change progressivement sa législation pour rendre plus facile l’obtention de permis de travail aux étrangers, et que la société japonaise, encore perçue comme conservatrice, commence à évoluer vers plus …