Volume 12, 2017 La ville durable à l’épreuve des pratiques Sous la direction de Florence Paulhiac-Scherrer et Richard Morin

FR :

Cet article critique la stratégie de transit-oriented development (TOD) du Grand Montréal à la lumière des lignes directrices de ce concept. Il s’appuie sur l’analyse thématique de documents de planification, d’interventions publiques de maires et d’urbanistes de la région ainsi que d’entretiens avec 26 d’entre eux. Il montre que les élus des couronnes ont façonné cette stratégie vouée à la mise en œuvre de la ville durable afin de perpétuer le suburbanisme dispersé et d’élargir l’assiette fiscale de leurs municipalités. Il révèle les écueils de la «part de rêve» et du «chant des sirènes» de l’appropriation grand-montréalaise du TOD.

EN :

This article critiques the transit-oriented development (TOD) strategy of the Greater Montreal Area in light of the guidelines of this concept. It draws on thematic analyses of planning documents, public interventions of mayors and planners of the area and interviews with 26 of them. It shows that suburban mayors have tailored this strategy aimed at implementing the sustainable city in order to perpetuate dispersed suburbanism and expand the tax base of their municipalities. It reveals the pitfalls of the “share of dreams” and the “sirens song” of Greater Montreal’s appropriation of TOD.

ES :

Este artículo crítica la estrategia de transit-oriented development (TOD) del Gran Montreal a la luz de las directrices de este concepto. Se basa en un análisis temático de documentos de planificación, intervenciones públicas de alcaldes y urbanistas de la región y entrevistas con 26 de ellos. Esto demuestra que los alcaldes de los suburbios han adaptado esta estrategia dedicada a la implementación de la ciudad sostenible para perpetuar el suburbanismo dispersado y ampliar la base fiscal de sus municipios. Revela las trampas del “sueño mano” y el “canto de sirena” de la apropiación del TOD del Gran Montreal.

EN :

The concept of transit-oriented development (TOD) has now become a fixture in planning documents of metropolitan areas around the world. Looking at the Greater Montreal area, this article discuss the recontextualisation of the (abstract) idea of TOD and the specific ways in which it has been defined, implemented and used by local and metropolitan actors. Set up into a centerpiece of the dominant discourse in metropolitan planning, the TOD also serves as a mean of negotiation and legitimization for local elected officials in a context of multi-layered governance.

FR :

Le concept d’aménagement axé sur le transport en commun (AATC ou TOD) est maintenant une figure majeure de la planification métropolitaine à travers le monde. En posant un regard sur la région métropolitaine de Montréal, cet article met en lumière la re-contextualisation de la notion (abstraite) de TOD, ainsi que les façons précises dont la notion a été définie, mise en œuvre et utilisée par les acteurs locaux et métropolitains. Le TOD, érigé en discours hégémonique par l’organisme de gouvernance métropolitaine, sert aussi d’outil de légitimation et de négociation pour les élus locaux, dans un contexte de gouvernance multi-niveau.

FR :

Cet article interroge le rôle des espaces périphériques dans la mise en œuvre d’un développement urbain durable à l’échelle régionale. Grâce à une analyse statistique des données de mobilité individuelle quotidienne de la région urbaine de Grenoble (France), nous montrons comment les déplacements des habitants motivés par les activités de travail, d’achat et de loisir, révèlent une hiérarchie urbaine régionale polycentrique. Nos résultats permettent d’identifier des centralités dans les espaces périphériques et de dresser une typologie caractérisant leurs fonctions relativement aux motifs de déplacements. Cette typologie nous permet de discuter l’intérêt d’une analyse à cette échelle pour identifier les complémentarités potentielles à développer entre les différents pôles.

EN :

This paper aims to define the role of suburban areas in the context of sustainable regional development. A statistical analysis is carried out on individual daily mobility data collected in Grenoble Area (France) in order to detect where the flows are polarized. The analysis show how inhabitant’s travel patterns motivated by several activities as job, shopping and leisure result in a polycentric hierarchical spatial structure. Further, we explain which are the functions of each detected centrality and how it helps to discuss potential complementarities between the different centralities in the region.

FR :

Le développement durable (DD) qui repose sur trois principaux piliers, environnemental, économique et social, auquel s’est rajouté le culturel, est devenu un important référentiel des politiques publiques urbaines. À la suite de l’Agenda 21 du Sommet de Rio de 1992, des villes ont adopté des programmes d’actions locales en matière de DD. La conception et la mise en œuvre de ces programmes soulèvent des enjeux cognitifs et organisationnels. C’est le cas de la Ville de Montréal qui a d’abord mis en avant, sous la responsabilité d’un service sectoriel, un programme favorisant l’aménagement de quartiers durables avec une interprétation du DD axée sur l’environnement, avant de lancer un nouveau programme, intégrant d’autres dimensions du DD et allant de pair avec une réorganisation administrative.

EN :

Sustainable development (SD), which is based on three main pillars, environmental, economic and social, to which the cultural has been added, has become a main reference of urban public policies. As a result of Agenda 21 of the 1992 Rio Summit, cities adopted local SD programs of action. The design and implementation of these programs raise cognitive and organizational issues. This is the case of the City of Montreal, which first puts forward, under the responsibility of a sectoral service, a program favoring the development of sustainable neighborhoods with an interpretation of the SD focusing on environment, before launching a new program, integrating other dimensions of SD and going hand in hand with an administrative reorganization.

FR :

Depuis les années 1960, des interventions ont eu lieu dans le Vieux‑Montréal et les anciens faubourgs promouvant des stratégies de conservation patrimoniale et de développement touristique. Or, une troisième stratégie — le développement de la fonction résidentielle — a façonné le tissu social et urbain d’un Vieux‑Montréal habité. Une analyse des exercices de planification montre que la fonction résidentielle n’a pas fait l’objet d’une vision d’ensemble, privilégiant des aménagements à la pièce au gré des opportunités. Plus de 50 ans plus tard, cette situation mène à la reproduction de manques et de nuisances de cohabitation qui remettent en question le rôle de la fonction résidentielle dans le développement d’une nouvelle identité urbaine des quartiers historiques.

EN :

Since the 1960s, many interventions have been made in Old Montreal and its former faubourgs to promoting patrimonial conservation and tourism development strategies. However, a third strategy – residential development – was implemented and contributed in reshaping the social and urban fabrics of a lived-in precinct. An analysis of urban planning documents and interviews show that the residential function was not the subject of a comprehensive vision, but rather based on arising opportunities. More than 50 years later, this situation led to the reproduction of lacks and cohabitation nuisances that question the role of the residential function in the development of a new urban identity for historical districts.