Résumés
Résumé
Face à l’impératif des redditions de comptes, cet article se propose de mettre en lumière des stratégies susceptibles de permettre à la fois la mesure des résultats et la prise en compte de la dimension relationnelle de toute intervention sociale. La crise de la pandémie a mis en évidence la part congrue réservée à la relation empathique constitutive des interventions avec des personnes et des communautés. La nouvelle gestion publique a façonné au cours des dernières décennies l’exigence du court terme, tant dans le soutien à des projets que dans l’évaluation des résultats attendus. Pourtant, la mise en évidence du sens qui inspire les interventions de proximité et l’ancrage territorial des projets repose sur la prise en compte de la durée longue et passe par le discours des personnes concernées. L’enjeu est d’abord politique : sortir des impératifs de la nouvelle gestion publique exige une action de l’État. Est-il possible d’envisager des stratégies susceptibles de faire reculer l’idéologie gestionnaire et de mettre en valeur le sens de l’intervention sociale?
Mots-clés :
- Sens et mesure,
- intervention sociale,
- intervention de proximité,
- ancrage territorial,
- politiques publiques
Abstract
Faced with the imperative of accountability, this article proposes to identify strategies likely to allow both the measurement of results and the consideration of the relational dimension of any social intervention. The pandemic crisis highlighted the congruent part reserved for the constitutive empathic relationship of interventions with people and communities. Over the last decade, new public management has shaped the short term requirement for support for projects and evaluation of expected results. However, highlighting the meaning that inspires local interventions and the territorial anchoring of projects is based on considering the long term and involves a place for discourse for the people concerned. The challenge is first political: introducing new public management imperatives requires action by the State. Is it possible to consider strategies that could push back managerial ideology and enhance the sense of social intervention?
Keywords:
- Meaning and measure,
- social intervention,
- local intervention,
- territorial anchoring,
- public policies
Veuillez télécharger l’article en PDF pour le lire.
Télécharger
Parties annexes
Bibliographie
- Audet, M. et Bernier, J. (2020). La communauté au coeur de la santé. Relations, 811, hiver 2020-2021, 22-23. https://id.erudit.org/iderudit/94417ac
- Bilodeau, A., Galarneau, M., Lefebvre, C. et Potvin, L. (2018). Linking process and effects of intersectoral action on local neighbourhoods: systemic modelling based on Actor-Network Theory. Sociology of Health & Illness, 41(1), 165-179. https://doi.org/10.1111/1467-9566.12813
- Boivin, A., Rouly, C., Pabion, L. et Penafiel, M. (2021). Faire communauté au-delà de la pandémie. Dans L’avenir est-il d’abord au communautaire? L’état du Québec 2022 (78-84). Institut du Nouveau Monde / Del Busso Éditeur.
- Bourgeault, G. (2018). Les coûts de la santé et des services sociaux. Il faut aussi compter sur ce qu’on ne peut compter. Dans J. Grenier et M. Bourque (dir.), Les services sociaux à l’ère managériale (177-196). Presses de l’Université Laval.
- Bourque, D. et Jetté, C. (2018). Nouvelle gestion publique et les rapports entre l’État et le secteur communautaire. Dans J. Grenier et M. Bourque (dir.), Les services sociaux à l’ère managériale (149-176). Presses de l’Université Laval.
- Bourque, D. et Lachapelle, R. (2007). L’approche socio-institutionnelle en organisation communautaire. Dans D. Bourque, Y. Comeau, L. Favreau et L. Fréchette (dir.), L’organisation communautaire. Fondements, approches et champs de pratique (101-117). Presses de l’Université du Québec.
- Brondizio, E. S., Ostrom, E. et Young, O. B. (2013). Connectivité et gouvernance des systèmes socio-écologiques multiniveaux : le rôle du capital social. Management et Avenir, 65, 108-140. https://doi.org/10.3917/mav.065.0108
- Chatigny, N., Héroux, M., Larose, D. et Tremblay, J.-N. (2020, 14 décembre). La pandémie nous révèle l’échec de l’organisation des soins de santé. Le Devoir, Idées.
- Comeau, Y., Duperré, M., Hurtubise, Y., Mercier, C. et Turcotte, D. (2008). L’organisation communautaire en mutation. Étude sur la structuration d’une profession du social, Presses de l’Université Laval, 194 p.
- Deshaies, M.-H., Fournier-Dufour, L. et Cloutier, S. (2022). Des nouvelles de la recherche collaborative sur l’impact de la pandémie sur les pratiques! Le Cahier du RQIIAC, L’organisation communautaire, une pratique qui a du sens, 4, printemps, 9-11.
- Dufour, P. et Guay, L. (2019). Qui sommes-nous pour être découragées? Éditions Écosociété, 253 p.
- Dupuis, A. et Farinas, L. (2010). Vers un appauvrissement managérialiste des organisations de services humains complexes? Nouvelles pratiques sociales, 22(2), 51-65. En ligne : https://doi.org/10.7202/044219ar
- Fédération des CLSC du Québec (FCLSC, 1994). Pratiques d’action communautaire en CLSC. Document de réflexion, février, 92 p.
- Fontan, J.-M. et Heck, I. (2019). Parole d’excluEs, la trajectoire d’un modèle innovant et transformateur pour une société sans pauvreté. Dans J.-L. Klein, J. Boucher, A. Camus, C. Champagne et Y. Noiseux (dir.), Trajectoires d’innovation. Des émergences à la reconnaissance (177-190). Presses de l’Université du Québec.
- Forest, P.-G., Abelson, J., Gauvin, F.-P., Smith, P., Martin, E. et Eyles, J. (2001). Participation de la population et décision dans le système de santé et de services sociaux du Québec. Rapport présenté au Conseil de la santé et du bien-être, Québec : Conseil de la santé et du bien-être, 65 p.
- Fréchette, L. (2007). L’approche sociocommunautaire dans le développement social des communautés. Dans D. Bourque, Y. Comeau, L. Favreau et L. Fréchette (dir.), L’organisation communautaire. Fondements, approches et champs de pratique (119-136). Presses de l’Université du Québec.
- Généreux, M. (2021). L’approche de proximité : un ingrédient essentiel au rétablissement psychosocial. Cahier du RQIIAC, Positionner l’organisation communautaire en temps de crise, 3, printemps, 52-53.
- Giddens, A. (1984). The Constitution of Society. Outline of the Theory of Structuration. University of California Press, 402 p.
- Gonin, A. (2018). De l’obligation de moyens à l’obligation de résultat : la querelle de la gestion axée sur les résultats. Dans J. Grenier et M. Bourque (dir). Les services sociaux à l’ère managériale (196-217). Presses de l’Université Laval.
- Goudreau M. et Stake-Doucet, N. (2020, 20 novembre). Le système québécois de santé mis en échec. La Presse.
- Grenier, J. et Bourque, M. (dir.) (2018). Les services sociaux à l’ère managériale. Presses de l’Université Laval, 291 p.
- Hurtubise, Y. et Paré, P. (dir.) (1989). Pratiques d’action communautaire en CLSC. Centre de recherche sur les services communautaires. Université Laval, 198 p.
- Hyppolite, S.-R., K. Boulaâmane et Clément, M. (2020). Comment articuler le « sens » et la « mesure » dans les pratiques de gestion des interventions de proximité en CISSS et CIUSSS. Synthèse issue du rapport intitulé Intervention de proximité aux Habitations Place de la Rive : pratiques et reddition de comptes selon les acteurs impliqués, 30 août, 11 p.
- Institut national de santé publique du Québec (2002). La santé des communautés : perspectives pour la contribution de la santé publique au développement social et au développement des communautés, 50 p.
- Jacob, S. (2009). Opération chloroforme ou la réinvention de l’État rationnel : l’évaluation et les données probantes. Criminologie, 42(1), 201-223. https://doi.org/10.7202/029813ar
- Jetté, C. (2008). Les organismes communautaires et la transformation de l’État-providence, trois décennies de coconstruction des politiques publiques dans le domaine de la santé et des services sociaux. Presses de l’Université du Québec, 422 p.
- Klein, J.-L., Fontan, J.-M., Harrisson, D. et Lévesque, B. (2014). L’innovation sociale au Québec : un système fondé sur la concertation. Dans J.-L. Klein, J.-L. Laville et F. Moulaert (dir.), L’innovation sociale (193-246). Éditions Érès.
- Lachapelle, R. (2021). COVID/organismes communautaires et hébergement social : la cellule d’enquête au CIUSSS de la Capitale-Nationale. Le Cahier du RQIIAC. Positionner l’organisation communautaire en temps de crise, 3, printemps, 24-26.
- Lachapelle, R., Morin, L, Boudreau, G., Lavoie, M.-È. et Lepage, C. (2021). Une démarche d’intervention collective en milieu rural, les Ateliers des savoirs partagés 2.0 dans Bellechasse. Centre de recherche et de consultation en organisation communautaire, Cahier n˚ 21-01, 93 p.
- Lachapelle, R. et Bourque, D. (23 avril, 2020). La crise est un révélateur pour le réseau de la santé. Le Devoir.
- Lachapelle, R. et Bourque, D. (2017). Charlevoix et Bellechasse : deux dynamiques d’intégration en développement du territoire, UQO – Chaire de recherche du Canada en organisation communautaire, Cahier n˚17-08, 90 p.
- Lachapelle R., Bourque, D. et Sénéchal, J. (2011). Formes et dynamiques des partenariats locaux entre CSSS et organismes communautaires. Cahier de la Chaire de recherche du Canada en organisation communautaire n˚1101.
- Lavoie, J. et Panet-Raymond, J. (2020). La pratique de l’action communautaire (4e édition), Presses de l’Université du Québec, 456 p.
- Leclercq, J.-B. (2019). Dépasser le cadre normatif pour penser son action en termes d’inégalités sociales. Sciences et Actions Sociales, (11), 8-28. https://doi.org/10.3917/sas.011.0008
- Leduc, K et Bourque, D. (2020). Une organisatrice communautaire dans la tornade de la pandémie. Intervention, hors série n˚ 1, 79-95. https://revueintervention.org/numeros-en-ligne/hors-serie-1/une-organisatrice-communautaire-dans-la-tornade-de-la-pandemie/
- OCDE (2010). Examens de l’OCDE des politiques rurales : Québec, Canada, 348 p.
- Parent, A.-A. (2016). Pratique réflexive et organisation communautaire : le point de vue de professionnels sur la stratégie de soutien au développement des communautés. Approches inductives, 3(1), 39-67. https://doi.org/10.7202/1035194ar
- Parent, A.-A., Roy, M., Lavoie, C., Gauthier, A., O’Neill, M. et Simard, P. (2013). Organisateurs communautaires et développement des communautés. Une pratique d’intervention sociale territoriale qui mérite réflexion. Nouvelles pratiques sociales, 26(1), 118-132. https://doi.org/10.7202/1024983ar
- Québec (2017). Plan d’action pour l’inclusion économique et la participation sociale 2017-2023. Un revenu de base pour une société plus juste. Ministère du Travail, de l’Emploi et de la Solidarité sociale, 80 p.
- Québec (2015). Programme national de santé publique 2015-2025. Pour améliorer la santé de la population du Québec. Ministère de la Santé et des Services sociaux, 85 p.
- Québec (2008). Programme national de santé publique 2003-2012. Mise à jour 2008. Santé et Services sociaux Québec, 103 p.
- Québec (2001). L’action communautaire, une contribution essentielle à l’exercice de la citoyenneté et au développement social du Québec, Politique gouvernementale.
- Rochon, J. (1988). Rapport de la Commission d’enquête sur les services de santé et les services sociaux. Québec : Les Publications du Québec, 803 p.
- Roy, B. (15 mars, 2021). La COVID-19 révélatrice d’un Québec en déficit de soins. Le Devoir, Idées.
- Roy, M.-A. (1996). Le dossier Spiritualité, Églises et Religions. Présentation du dossier. Nouvelles pratiques sociales, 9(1), 33-41. https://doi.org/10.7202/301346ar
- RQIIAC (2021). Avis du RQIIAC. Contribution de l’organisation communautaire à la crise sanitaire. Le Cahier du RQIIAC, Positionner l’organisation communautaire en temps de crise, 15-17.
- RQIIAC (2020). Pratiques d’organisation communautaire dans les établissements de santé et de services sociaux au Québec. Édition actualisée. Cadre de référence du RQIIAC, Presses de l’Université du Québec, 173 p.
- Sénéchal, M. (1994). L’action communautaire en CSLSC. Dans L. Favreau, R. Lachapelle et L. Chagnon (dir.), Pratiques d’action communautaire en CLSC. Acquis et défis d’aujourd’hui (21-23). Presses de l’Université du Québec.
- Simard, P. (2017). Réconcilier “sens” et “mesure” : plongée au coeur de l’évaluation des initiatives de développement social et territorial. Dans C. Avenel C. et D. Bourque (dir.), Les nouvelles dynamiques du développement sociale (p. 207-226). Champ social éditions.
- Thibault, A., Lequin, M. et Tremblay, M. (2001). Cadre de référence de la participation publique (démocratique, utile et crédible), proposé pour avis aux citoyens actifs du Québec par le groupe de travail sur la qualité de la participation publique formé à la suite du Forum sur le développement social, Québec : Conseil de la santé et du bien-être, 26 p.
- Tremblay, P.-A. (2014). Une sociologie de la recherche partenariale. Dans J.-M. Fontan, J.-L. Klein et D. Bussières (dir.), Le défi de l’innovation sociale partagée. Savoirs croisés (15-34). Presses de l’Université du Québec.
- Vaillancourt, Y. et Aubry, F. (2014). Rapport de recherche sur la Loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale : un exemple de co-construction démocratique de politique publique. ARUC Pauvreté invalidante et citoyenneté habilitante, 55 p.
- Worms, F. (2009). Le care et le soin : vers quelle reconnaissance? Le moment du vivant (III). Esprit, mai.