Solidarités urbaines : la responsabilisation comme instrument de gouvernement Urban solidarities : Using responsibility as an instrument of government

Résumé

L'une des justifications juridiques de la puissance publique est, en France, la responsabilité de produire et maintenir l'interdépendance sociale, c'est-à-dire la solidarité organique. Dans le domaine du développement urbain, l'État a cherché depuis plus de 40 ans, à travers différentes politiques, à partager cette responsabilité avec d'autres acteurs, issus de la société civile ou institutionnels. Dans les années 1960, les associations constituent son partenaire privilégié dans les nouveaux quartiers d'habitat collectif, grâce à la gestion des équipements collectifs nouvellement créés. Puis, au début des années 1980, l'État responsabilise les communes, au moyen de contrats d'action publique. Enfin, dans les années 1990 et 2000, les services publics sont incités à prendre leur part de responsabilité dans la solidarité urbaine, au moyen d'instruments de type discrimination positive. Bien que ces « appels à la responsabilité » se déroulent largement dans la sphère publique, ils montrent que la responsabilisation constitue un outil de gouvernement au moins aussi important que l'injonction à l'obéissance.

Abstract

A legal justification for public power in France is its responsibility for producing and maintaining social interdependence, that is organic solidarity. For more than forty years, in the field of urban development the state has tried, with a variety of policies, to share this responsibility with other actors, located in civil society or other institutions. In the 1960s, in new housing tracts, local organisations were the preferred partner for managing the newly created facilities. Then, in the 1980s, the central government began to give more responsibility to local governments, contractualising the relationship. Finally, since the 1990s public service providers are called upon to take up their share of responsibilities for urban solidarity, using the instrument of affirmative action. With these “calls for responsibility” for the most part taking place in the public sector, they show that assigning responsibility is as important a tool of government as the requirement to obey the law.