La lutte territorialisée contre la pauvreté : examen critique du modèle de revitalisation urbaine intégrée Place-based antipoverty strategies: A critical examination of the integrated urban revitalization model

Résumé

Depuis quelques années déjà, au Québec, au Canada et dans d’autres pays (France, Royaume-Uni et États-Unis notamment), on s’inquiète de nouveau de l’existence de quartiers de pauvreté dans les grandes métropoles. Dans ces pays ont été développées des politiques que l’on peut regrouper sous le vocable générique d’interventions de revitalisation urbaine intégrée. Ce modèle d’intervention a été retenu dans trois micro-zones montréalaises pour des projets pilotes tout juste amorcés. Cela nous sert de prétexte pour nous interroger sur les modalités générales de ce modèle d’intervention. Deux postulats de ce modèle et leurs écueils sous-jacents sont analysés et discutés. Le premier veut que la société locale puisse et doive se prendre en main. Le second veut que la lutte contre la pauvreté urbaine concentrée soit une affaire de mise aux normes du « milieu ». Sont abordés ensuite les problèmes que pose la délimitation des zones d’intervention. Nous concluons en nous interrogeant sur la place que doit tenir la lutte territorialisée contre la pauvreté dans l’ensemble des dispositifs de lutte contre la pauvreté.

Abstract

For a number of years in Quebec and Canada as well as several other places (particularly France, the United Kingdom and the United States) there has been growing attention to poor neighbourhoods within large metropolitan areas. One response has been the development of policies that can be labelled generically as an “integrated urban revitalization approach.” This model was recently deployed as pilot projects in three micro-zones in Montreal. Therefore, a critical examination of the general form of the model is appropriate, in the form of an analysis of two axioms of the model and the stumbling blocks. The first axiom is that the local society can and must take itself in hand. The second is that fighting concentrated urban poverty requires improving standards to conform better to local norms. The article ends with attention to the relative importance of a place-based anti-poverty strategy within the larger set of anti-poverty programmes.