Volume 8, numéro 1, printemps 1995 Les régions Sous la direction de Juan-Luis Klein et Louis Favreau

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La Coalition urgence rurale du Bas-Saint-Laurent se distingue depuis 1992 par deux types d'intervention sociale faisant appel à des pratiques renouvelées de développement local. Il s'agit premièrement de l'implantation de fermes forestières, le « dossier » forêt étant stratégique pour la région. Deuxièmement, il s'agit de l'expérimentation de l'approche de l'actualisation des forces vitales humaines. Cette approche cherche à consolider les identités individuelles et collectives à l'oeuvre dans les communautés rurales.

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Les Corporations de développement communautaire (CDC) sont des regroupements d'organismes communautaires qui travaillent sur une base territoriale. Elles constituent une nouvelle forme de mobilisation et de politisation des organismes communautaires au Québec. Leurs actions tournent autour de deux axes : le renforcement et la consolidation des organismes et le développement de la collectivité. Dans cet article, l'auteure présente l'expérience de la Corporation de développement communautaire Rond Point située dans l'Outaouais. Par la suite, elle introduit le mouvement national des CDC en démontrant l'apport de ces regroupements au territoire.

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Il existe 55 Comités d'aide au développement des collectivités (CADC) qui rejoignent les régions du Québec où les indicateurs de dépendance économique nettement plus élevés. En réunissant autour de tables de concertation des gens qui se fréquentaient peu auparavant et en liant les dimensions économique et sociale, le Programme de développement des collectivités se démarque de l'approche économiste. Les CADC en sont déjà à leur seconde génération et ils manifestent une capacité à se définir sur leurs propres bases. Leur transformation en SADC pourrait permettre une intégration encore plus poussée du social et de l'économique, d'autant plus que des tendances lourdes jouent en ce sens.

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L'apport de l'entraide dans la lutte contre la pauvreté va dans le sens d'une nouvelle économie, plus axée sur la solidarité que sur la concurrence. Sa portée économique peut se mesurer selon des indicateurs traditionnels, mais son concours non pécuniaire ne doit pas être sous-estimé. La création d'entreprises figure comme facette importante du développement économique communautaire, et les acquis de l'entraide économique peuvent s'avérer avantageux dans ce processus. Il est même possible de concevoir la création d'entreprises comme intervention sociale dans certains cas. La conjugaison du social et de l'économique dans les opérations quotidiennes requiert un soutien particulier mais les outils adaptés et les programmes publics d'appui se font rares. L'aile philanthropique du secteur privé s'avère une ressource importante à ce sujet et le secteur coopératif apporte également un soutien croissant. L'entreprise privée conventionnelle demeure toutefois assez passive, sauf lorsque ses intérêts propres sont en cause. Les objectifs des initiatives d'entraide économique et ceux des différentes stratégies pour combattre l'exclusion sociale convergent en bout de ligne vers le phénomène d'empowerment.

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Cet article présente une recherche portant sur les facteurs favorables à la participation des usagers aux organisations communautaires. Cette enquête s'appuie sur les récits de vie associative de 27 personnes et s'inspire d'une sociologie critique de la vie quotidienne. Celle-ci complète les théories portant sur la participation aux associations, c'est-à-dire les théories de la privation, de la société de masse et de la mobilisation des ressources. Six concepts regroupent les processus névralgiques de la participation aux associations communautaires : la démocratie, la sociabilité, la cohésion idéologique, le sens collectif à la solidarité, l'information et la vie quotidienne.

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Les auteurs de cet article ont profité de leur expérience d'action collective avec des étudiants et étudiantes handicapés de l'UQAM pour relever les principaux types de difficultés rencontrées par ces individus dans l'exercice du politique. Ces difficultés ont trait à leur disponibilité, leur faible nombre, l'accessibilité des locaux, les procédures d'assemblées et leurs degrés d'implication. Les auteurs proposent ensuite quelques pistes de solutions simples à appliquer et qui favoriseraient l'agir collectif de cette population étudiante.

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Ce texte est tiré du rapport annuel de juin 1994 du directeur d'Accès-Cible, un organisme communautaire oeuvrant de manière novatrice dans le champ de l'insertion au travail de jeunes ex-psychiatrisés. La revue NPS est heureuse de publier ce texte qui présente avec franchise et générosité et de manière très concrète, les défis immenses relevés au quotidien, depuis maintenant huit ans, par un organisme qui fait le pari que des jeunes avec des problèmes de santé mentale peuvent, grâce à un soutien communautaire et à une formation appropriés, s'insérer sur le marché du travail.

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Le texte qui suit a été préparé pour la conférence d'ouverture du colloque organisé conjointement par la revue Nouvelles pratiques sociales, la revue Coopératives et Développement et le magazine Convergences ; ce colloque s'est tenu à l'UQAM le 7 avril 1995 sous le thème « L'appauvrissement des communautés locales : nouvelles pratiques, nouvelles perspectives ? »

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Dans cet article, l'auteur témoigne, en le replaçant dans leur contexte ecclésial et social, de l'engagement social et pastoral de deux évêques du diocèse de Gatineau-Hull avec lesquels il a collaboré étroitement. Ces deux évêques sont Mgr Paul-Emile Charbonneau (1968-1974) et Mgr Adolphe Proulx (1974-1987).

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Les travailleurs sociaux doivent saisir l'occasion que leur offrent les audiences publiques pour faire valoir les intérêts de leur clientèle. Après avoir soigneusement analysé le contexte dans lequel se tiennent ces audiences, l'intervenant doit bien préparer son exposé devant les commissaires. Selon l'attitude adoptée par ces derniers, il peut utiliser différentes stratégies pour faire passer son message. Le document qui accompagne sa prestation orale doit être bien étoffé, et le point de vue démontré doit être soutenu par une argumentation rigoureuse. En suivant toutes les étapes décrites dans cet article, les travailleurs sociaux devraient être en mesure de faire avancer les causes qui leur tiennent à coeur et d'accroître ainsi leur contribution au mieux-être d'un grand nombre de personnes.

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Après avoir évoqué l'origine et l'évolution de la formation DUEPS (Diplôme universitaire d'études de la pratique sociale), l'auteur présente le public concerné : adultes ayant des engagements socioprofessionnels. Il met en évidence la progression et la dynamique de formation développées durant les trois ans du cycle. L'auteur souligne ainsi les particularités de la formation. Enfin, à partir de l'analyse de contenu de 214 enquêtes remplies par des titulaires du DUEPS, il montre en quoi « l'effet formation » présente une dimension plus globale que ponctuelle, s'adresse transversalement à de multiples pratiques sociales, quelle que soit la profession exercée par les titulaires.

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Dans ce texte, je formulerai cinq questions et hypothèses de réponse qui peuvent être considérées comme autant de pistes possibles pour l'avenir de l'intervention sociale pratiquée tant dans le secteur communautaire que dans le secteur public de la santé et des affaires sociales. Je formulerai ces propositions en les mettant en relation avec quelques enjeux clés de la période actuelle par où passe aujoud'hui le changement social : l'intervention sur la question de l'emploi, l'intervention dans l'économie et l'intervention sur des territoires à pertinence sociale, les « communautés locales1 », enjeux qui commandent tous l'intersectorialité de l'intervention.