Volume 14, numéro 2, décembre 2001 Le logement social et l’hébergement Sous la direction de Henri Dorvil et Paul Morin

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L’itinéraire de Michel Azcueta a fait de lui un Péruvien si connu que plusieurs ignorent qu’il a un jour quitté Madrid sans savoir que ce passage au Sud ferait de lui un de ces Péruviens qui figurent aujourd’hui parmi les développeurs. La rumeur veut qu’il soit d’origine lointaine basque ; ce qui explique peut-être ce sens de la cause et ce militantisme qui lui collent à la peau comme un habit dont il ne peut se départir. Son histoire est intimement liée à celle de Villa El Salvador, bidonville péruvien né dans le désert et comptant aujourd’hui près de 400 000 habitants, ville que l’ONU a reconnue Messagère de la paix ; il en fut le premier maire. Il fut en outre l’un des artisans de la communauté autogérée qui a fait de Villa El Salvador un modèle d’organisation sociale maintenant connu sur le plan international.Villa El Salvador s’est dotée d’une organisation sociale de l’espace où l’unité de base du découpage territorial est le groupe résidentiel. Un groupe résidentiel comprend environ 384 familles ou 2000 à 2500 habitants. Ces groupes sont animés par des comités de résidents élus, les juntas directivas. Dès leur début, des représentants des jeunes ont siégé à ces comités. On ne pouvait penser le développement local en bidonville sans tenir compte du dynamisme de la jeunesse puisque près de 60 % des Péruviens ont moins de 25 ans. C’est de cette jeunesse péruvienne et de sa participation citoyenne que nous entretient Michel Azcueta que j’ai interviewé pour NPS lors de la Deuxième Rencontre internationale sur la mondialisation de la solidarité qui se tenait à Québec en octobre 2001.

FR :

Le modèle OSBL (organisme sans but lucratif), bien que solidement implanté dans le milieu de l’habitation et plus précisément de l’habitation sociale, est encore dans sa prime jeunesse quant à sa présence sur cette scène. La fédération qui les représente à Montréal (la Fédération des OSBL d’habitation de Montréal ou FOHM) célèbre cette année son quinzième anniversaire de fondation et, en rétrospective, on constate que beaucoup de chemin a été parcouru et que quelques courbes sinueuses ont été prises de front. Le paysage en constante évolution annonce des routes multiples et, au carrefour des solutions durables, des décisions d’orientation doivent être prises. Le modèle OSBL-H (organisme sans but lucratif en habitation) est toujours actuel, en perpétuelle mouvance et répond indéniablement à des besoins dans le milieu sociocommunautaire. Cependant, l’intervention entre le logement et l’aide à la personne n’a pas encore été reconnue et le manque de financement crée un certain essoufflement chez les administrateurs bénévoles. Leurs nombreuses préoccupations soulèvent des questions importantes dont celles reliées à l’éthique.

EN :

Although widely used, the non-profit housing model suffers from a lack of visibility and is still quite misunderstood. To many, this type of housing lies somewhere between public and private social housing. The federation representing non-profit housing in Montreal – Fédération des OSBL d’habitation de Montréal, commonly known as FOHM – is celebrating this year its fifteenth anniversary and looking back, it is clear that a lot has been done. A long and winding road has been travelled and the road ahead seems to be as fascinating and also brings promise of tumultuous times. Non-profit social housing is answering many people’s prayers and undoubtedly will remain an important part of the new housing projects in the years to come. Nevertheless, since the link between housing and the individual’s well-being is yet to be established and recognised by many, the lack of funding leaves the volunteers breathless and concerned. A great variety of questions are being raised and among them the question of ethics.

FR :

Sous quelles conditions des jeunes Québécois d’origine haïtienne et leur famille, vivant dans un HLM (habitation à loyer modique), peuvent-ils établir une relation d’identité avec le Québec ? Cette question est au fondement de cette recherche-action, dont l’objectif est d’identifier des repères socioculturels de pratiques auxquels les différents intervenants du milieu peuvent se référer pour soutenir un développement social des jeunes et de leur famille favorisant leur participation dynamique et créative à la société. Cet article présente les principaux axes théoriques qui orientent l’utilisation des concepts de l’écart culturel, de l’appropriation et de l’espace identitaire.

EN :

Under what conditions can young Haitian-by-birth Quebecers and their families, living in subsidised housing, develop an identity relation with Quebec? That question underlies this action-research. The objective is to identify practical sociocultural reference points on which the different intervening parties can rely to support the social development of these youth and their families ; so as to encourage a dynamic and creative participation in society. The article presents the main theory principles which guide the use of three concepts : cultural transformation, appropriation and identitary space.

FR :

Cet article traite du concept de stabilité du logement1. Bien que le terme « stabilité du logement » soit fréquemment utilisé dans la littérature scientifique, le concept n’a pas encore été défini de manière appropriée. Les auteurs montrent d’abord comment il a été précédemment défini et comment notre compréhension peut en être enrichie. Ensuite, ils présentent deux approches de la stabilité du logement, qu’on peut qualifier de « stable » et de « dynamique ». Alors que les approches orientées vers la stabilité soulignent qu’il est préférable de maintenir les personnes atteintes de troubles mentaux graves (TMG) dans un logement adapté le plus longtemps possible, les approches plus « dynamiques » reconnaissent que le changement et la croissance sont essentiels. Ces deux optiques sont étudiées en tenant compte du développement des modèles de logement en Ontario et de la publication d’un document émis par le gouvernent de l’Ontario, ainsi que de la recherche des besoins de logement et des préférences des personnes atteintes de troubles mentaux graves.

EN :

This article examines the concept of housing stability. Although the term housing stability is frequently found in the research literature, to date the concept has not been adequately defined. First, the article examines how the concept has been previously defined and identifies ways in which our understanding of the concept can be expanded. Then, the article examines two perspectives on housing stability that can be characterised as “static” and “dynamic”. Whereas static approaches emphasise maintaining people with serious mental illness in a particular housing setting for as long as possible, more dynamic perspectives recognise change and growth as essential. Housing stability from this perspective involves ensuring continuous access to housing that meets an individual’s needs and helps them to meet their personal goals. These two perspectives are discussed in the context of the development of housing models in Ontario and a recent discussion paper issued by the Government of Ontario, as well as research on the housing needs and preferences of people with serious mental illness.

FR :

Robert Lefort livre un fragment de sa mémoire à travers une carte postale. Il vit dans la rue et, pourtant, il transmet quelque chose en héritage à ses soeurs. Robert, cette figure extrême de la désaffiliation, hors emploi et hors famille, aucune protection sociale ne parviendra à l’attraper. C’est l’occasion pour le sociologue de s’interroger sur ce que « protéger » veut dire. Comment l’hébergement, quel qu’il soit, suppose une intimité composée de soutien social et familial. À défaut, comment passera-t-il de l’hébergement à la rue ? L’intimité est le carrefour de ce processus : habiter, cela suppose une intimité forte, déjà là.

EN :

Robert Lefort delivers a fragment of his memory through a picture postcard. He lives in the street and nevertheless, he leaves something in inheritance to his sisters. Robert is an extreme figure of exclusion, out of employment and out of family, no social welfare will succeed in rescuing him. Looking at Robert a sociologist might well ask, “What does: ‘protecting’ mean? How does housing, whatever it is, suppose an intimacy consisting of social support and family support? Failing that, how will Robert pass from housing to the street?” Intimacy is the crossroads of this process : to live somewhere supposes a strong intimacy is already there.

FR :

Nous avons voulu savoir, par cette recherche (Dorvil, Morin et Robert, 2001), en quoi et comment le logement est un facteur d’intégration sociale pour les personnes classées malades mentales et les personnes déficientes intellectuelles selon leurs perceptions. Nous avons structuré l’expérience d’habitation des personnes interviewées en trois composantes : le rapport à soi, le rapport au chez-soi et le rapport au monde « hors habitation », reflétant la complexité des liens entre l’intégration sociale et l’espace résidentiel. Cela nous a permis également de relever les similitudes et les différences entre les personnes psychiatrisées et les personnes déficientes intellectuelles.

EN :

We wanted to know by this research (Dorvil, Morin and Robert, 2001) how and why housing is a factor of social integration for people classified mentally ill or mentally handicapped, based on their perceptions. We have structured the housing experience of interviewed individuals in three components : relations to the self, relations to the home and relations to the world outside housing ; reflecting this way the complexity of the links between the housing experiences and residential spaces. We were thus able to find the similarities and the differences between psychiatrized individuals and mentally handicapped individuals.

FR :

L’article expose les résultats d’une enquête sur l’explicitation des savoirs d’expérience développés dans les organismes communautaires qui offrent des services de main-d’oeuvre à des personnes dites « défavorisées sur le plan de l’emploi »1. Il met en évidence certains écarts qui existent entre les modèles prescrits de services pour lesquels les organismes sont financés par l’État et le travail réel, mais souvent invisible et non reconnu, qui se fait sur le terrain. Les résultats de cette recherche montrent comment les intervenants ont dû renoncer aux discours idéalistes pour devenir des spécialistes avertis de l’insertion limitée et des contraintes à l’insertion.

EN :

The following paper submits results from a study on the clarification of know-how developed in community organisations offering labour services to so-called « employment under-privileged » people. It puts forth some discrepancies between prescribed models of services for which these organisations are state funded and the real but often invisible and non-acknowledged field work. Results show how skilled workers had to give up idealistic statements to become experts in the field of limited integration and its constraints.

FR :

Entre 1930 et 1973, les Soeurs du Bon-Pasteur de Québec accueillirent dans leurs maisons 170 filles victimes d’inceste. Cet internement avait pour but de les protéger et de les rééduquer. Les religieuses diplômées en travail social, en collaboration avec des psychologues et des psychiatres, élaboraient des thérapies pour aider leurs pensionnaires à régler leurs problèmes psychologiques et à reprendre une vie normale en respectant les règles morales et sociales de l’époque. L’analyse des dossiers par la méthode d’étude de cas révèle que certaines filles souffraient de culpabilité religieuse, tandis que d’autres retrouvaient leur équilibre en s’appuyant sur la doctrine catholique du pardon et de la grâce. Les croyances religieuses pouvaient donc jouer un rôle positif et aider ces jeunes filles à survivre à l’inceste.

EN :

From 1930 to 1973, the Sisters of the Good Shepherd of Québec welcomed in their boarding schools 170 girls who had suffered from incest. The aim of this internment was to protect and re-educate them. These nuns, graduated in social work, with the help of psychologists and psychiatrists, elaborated therapies to help their boarders solve their psychological problems. They also wanted to help the girls take on a normal life with respect to the moral and social habits of their times. The analysis of their records, using the case study, revealed that certain girls suffered religious guilt, while others found back their balance with the help of the doctrine of Grace and forgiveness promulgated by the Catholic Church. These religious beliefs could, in that case, play a positive role in helping these girls survive the ordeal of incest.

FR :

La notion d’espaces de transaction dans l’intervention sociale incite tous les acteurs engagés dans l’intervention, qu’ils soient « eux » ou « nous », à développer l’entreprise participative, l’innovation dans les politiques publiques, la citoyenneté inclusive. Le modèle du positionnement social permet de situer les nouveaux rapports sociaux émergents entre un pôle formel (agir sur le mode des régulations normatives), un pôle informel (agir sur le mode de l’expérience innovante) et un pôle mixte (agir sur le mode coopératif ou associatif). Le modèle a pour caractéristiques de légitimer les individus porteurs de projets dans leur aptitude à occuper l’espace public, de situer les projets dans le mouvement dialectique entre l’instituant et l’institué et de mettre en rapport les transactions avec les enjeux démocratiques et le respect de l’environnement. On peut définir trois domaines de compétences requises pour mener à bien ce processus de développement local. Ils correspondent aux trois fonctions que devrait assumer l’agent de développement : un rôle de « passeur », un rôle de « tiers médian », un rôle d’« ingénieur démocratique ».

EN :

The notion of transactional spaces in social intervention encourages all intervening actors, be it “they” or “we”, to develop the participative enterprise, the innovation in public policy, the inclusive citizenship. The social positioning model sets the new emerging social relations between a formal pole (acting in a normative regulation mode), an informal pole (acting in an innovative experience mode), and a combined pole (acting in a cooperative or associative mode). The characteristics of this model are: legitimizing individuals with projects in their ability to occupy the public space (transactional space), placing the projects in a dialectical movement between the instituting and the instituted; and establishing a relation between the transactions, on the one hand and democratic stakes and environmental respect, on the other. Three fields of competence are necessary to conduct this local development process, corresponding to the three functions that a development agent should assume : a “ferryman” role, a “middle third party” role, a “democratic engineer” role.

FR :

En économie sociale et solidaire, les relations de coopération interentreprises sont généralement abordées en termes de concertation ou de partenariat et non pas sous l’angle des alliances stratégiques. Pourtant la définition de l’alliance correspond bien aux valeurs de l’économie sociale et solidaire puisque les entreprises qui s’engagent dans une alliance, en vue de réaliser des objectifs communs, ne renoncent pas à leur autonomie. Dans cet article1, on cherche à identifier l’impact de la formation d’alliances stratégiques entre organisations de l’économie sociale et solidaire de même nature, à trois niveaux d’apprentissage : le fonctionnement interne, les interactions entre elles et leurs rapports avec les pouvoirs publics. La recherche empirique a porté sur l’étude de deux cas : le Collectif des entreprises d’insertion du Québec (CEIQ) et le Comité économie sociale inter-CDÉC (Corporations de développement économique communautaire).

EN :

In solidarity and social economy, the cooperative relationships between enterprises generally are approached in terms of concertation or partnership rather than strategic alliances. Nevertheless the definition of the alliance fits well with the values of solidarity and social economy since the enterprises that engage themselves in an alliance to realize common objectives do not forfeit their autonomy. In this article, the authors try to identify the impact of the formation of strategic alliances between similar solidarity and social economy organizations at three levels of learning: their internal functioning, the interactions among them and their relationships with the authorities. The empirical research focused on the study of two cases : the Collectif des entreprises d’insertion du Québec (CEIQ) and the Comité économie sociale inter-CDÉC (Community economic development corporations).

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Depuis quelques années, le Québec a pris conscience d’une difficulté majeure : maintenir sa vocation de pays d’immigration et articuler les différentes cultures aussi nombreuses que diverses apportées et vécues par ses populations. Par rapport aux services sociaux et de santé, cette difficulté s’exprime en termes de sous-utilisation des ressources officielles, et cela, malgré les réformes et les adaptations subséquentes aux rapports des commissions et des différents comités ad hoc. En donnant la parole aux jeunes de la communauté hindoue de Montréal rencontrés lors d’une recherche-action, les auteurs mettent en exergue l’importance du rôle joué par la culture d’origine de ces jeunes dans leurs stratégies de recherche d’aide, en cas de difficulté.

EN :

In the last years, Quebec became aware of a major difficulty: maintaining the vocation of a country of immigration and, at the same time, linking the various cultures brought and lived by the populations. In regard to health and social services, this difficulty is expressed in terms of the underuse of the official resources, in spite of the reforms and the subsequent adaptations to the reports of commissions and various ad hoc committees. By giving voice to the young people of the Indian community of Montreal met during a research, the authors stress the importance of the role played by their culture of origin in their strategies to seek help when they need it.