Le néolibéralisme, le semi-clientélisme et la théorie politique de l’échelle dans les mesures anti-pauvreté mexicaines

Résumé

Cet article examine les répercussions des politiques multidimensionnelles des mesures anti-pauvreté mexicaines sur le processus de démocratisation à long terme. La mesure anti-pauvreté fédérale Progresa / Oportunidades a été conçue pour éliminer les pratiques clientélistes traditionnelles. Même si plusieurs pratiques électoralistes flagrantes ont été éliminées des programmes de lutte contre la pauvreté, la continuation des approches descendantes en matière de conception de programmes et de stratégies de mise en oeuvre s’est soldée par l’émergence du semi-clientélisme. Cet article soutient que les acteurs politiques des municipalités et de l’État ont réagi à ces mesures fédérales de façons qui contribueront peut-être à promouvoir une démocratie plus profonde et qui ont mené à la reconstitution du semi-clientélisme. Le texte puise dans les récentes approches révisionnistes du clientélisme politique et propose une approche multidimensionnelle empruntée à la géographie politique. En se basant sur cette approche théorique, l’article examine le rôle des autorités de l’État et des municipalités en ce qui concerne les prestations anti-pauvreté fédérales dans le cadre du programme de subventions conditionnelles en espèces Oportunidades.

Abstract

This article examines the implications of the multi-scalar politics of Mexican anti-poverty policies for the long-term process of democratization. The federal anti-poverty policy, Progresa / Oportunidades, was designed to eliminate traditional clientelistic practices. While more obvious practices of pork-barrel politics have been eliminated in poverty alleviation programs, continued practices of top-down processes of program design and implementation strategies have resulted in the emergence of semi-clientelism. This paper argues that municipal and state political actors have responded to these federal policies in ways that may or may not promote deeper levels of democracy, and which have led to the reconstitution of semi-clientelism. The paper draws upon recent revisionist approaches to political clientelism, and introduces a mutli-scalar approach borrowed from political geography.  Based on this theoretical approach, the article examines the role of state and municipal authorities in the delivery of federal anti-poverty benefits within the Oportunidades conditional cash transfer program.