Volume 36, numéro 2-3, 2006 Les premières nations et la forêt Sous la direction de Martin Hébert et Stephen Wyatt

FR :

Au cours des dernières décennies, les premières nations ont joué un rôle croissant dans la foresterie canadienne, mais les types de participation qui sont à leur disposition ne répondent pas toujours à leurs aspirations. Les dilemmes auxquels les nations autochtones doivent faire face sont illustrés par le cas de Wemotaci, communauté atikamekw qui, depuis vingt ans, a créé quatre organisations afin de prendre sa place dans le domaine de la foresterie. Les réussites et les progrès suscités par ces organisations sont contrebalancés par les échecs et les obstacles, et leur expérience suggère six pistes qui pourraient aider à définir une « foresterie atikamekw » : reconnaître l’occupation et l’utilisation atikamekw du territoire, partager, entre autochtones et non-autochtones, les retombées économiques et les emplois, accroître le contrôle atikamekw sur la gestion territoriale, renouer avec les systèmes traditionnels de gestion, reconnaître qu’il existe différentes visions de la forêt et accepter chacune d’elles et, finalement, soutenir l’évolution tant des positions atikamekw que des positions industrielles. Les décisions concernant la participation autochtone à la foresterie ne relèvent pas seulement de questions techniques ou économiques, elles sont au coeur d’un enjeu politique qui consiste à déterminer qui gère les forêts.

EN :

Recent years have seen First Nations taking an ever greater role in Canadian forestry, but options for participation do not always respond to aboriginal demands. The dilemmas faced by many Nations are illustrated in Wemotaci, an Atikamekw community which has established four different organisations over the last twenty years in order to define their place in forestry. Successes and progress are balanced with failures and obstacles. These experiences suggest six clues that that may help to define an "Atikamekw forestry": recognising Atikamekw occupation and use of the land, sharing economic and employment benefits of forestry, increasing Atikamekw control over management, reviving traditional management systems, accepting different visions of the forest, and encouraging the evolution of Atikamekw and industrial positions. Decisions concerning aboriginal participation in forestry are not just technical or economic questions about forestry practices; they reflect the political issue of who manages forests.

FR :

Cet article propose d’intégrer savoirs autochtones et savoirs scientifiques dans le but de faciliter la convergence des points de vue et d’offrir des stratégies d’aménagement mieux adaptées au contexte socio-écologique des Cris de Waswanipi. Dans le premier volet de cette étude, des entrevues ont été menées, auprès des chasseurs cris, sur l’habitat de l’orignal et sur les impacts, pour cet animal, des pratiques de l’industrie forestière. Après analyse, il s’avère que les informations fournies par les trappeurs cris rejoignent les connaissances scientifiques existantes sur l’espèce étudiée. Par contre, certains éléments fondamentaux divergent. C’est sur ceux-ci que portera le second volet de cette recherche intégrative qui vise à l’amélioration des connaissances scientifiques sur l’orignal dans cet habitat nordique. Les deux savoirs seront ensuite intégrés sur une base écosystémique commune en vue d’élaborer une foresterie plus acceptable pour le territoire des Cris, Eeyou Astchee.

EN :

With the aim of harmonizing forestry practices with the Cree way of life, this article proposes an integration of Cree and scientific knowledge to reach a convergence point between the two perspectives and propose better socio-ecologically adapted management strategies. In this first part of the study, interviews were conducted with Cree hunters regarding moose habitat and the impacts of forestry practices. Their needs and their knowledge about this particular species were analysed according to scientific criteria. Overall, the information provided by Cree hunters agrees with scientific knowledge on moose. However, there are also discrepancies with regards to some fundamental elements. The second part of the integrative study will therefore focus on these discrepancies in order to improve the scientific knowledge of moose for this northern habitat. Subsequently, we will integrate the two knowledge systems based on a common ecosystem approach and propose a more acceptable forestry for the territory of the Cree, Eeyou Astchee.

FR :

Combinant une analyse ethnographique et une analyse discursive, le présent article tente de cerner les modalités selon lesquelles les positions autochtones ont, ou n’ont pas, été retenues lors du Congrès forestier mondial de 2003, en particulier lors du processus de formulation d’énoncés dits « consensuels » en matière de gestion globale des ressources forestières. Utilisant la notion d’éthique forestière, l’auteur tente, d’une part, d’évaluer la diffusion de l’éthique autochtone dans ce contexte discursif et, d’autre part, de rendre compte de l’appréciation qu’ont les acteurs autochtones eux-mêmes du degré de diffusion de leur éthique. Il apparaît, au terme de cette étude, que même s’il subsiste des différences fondamentales entre l’éthique forestière autochtone énoncée lors de cet événement et les positions « consensuelles » ayant alors émergé, l’expérience même d’avoir à formuler un discours autochtone dans ce type de contexte a eu des effets qui sont évalués très positivement par les participants autochtones, et ce, même s’ils ont le sentiment d’avoir été plus ou moins entendus par les gouvernements et les entreprises privées.

EN :

Combining ethnography and discourse analysis, the present article analyses the production process of supposedly “consensual” statements at the 2003 World Forestry Congress. More specifically, it outlines the modalities by which aboriginal positions were, or were not, taken into account in the formulation of normative statements such as those made concerning the global management of forest resources. Using the concept of forest ethics, the author concentrates on evaluating the level of diffusion of aboriginal ethics in this context. Secondly, we look at the evaluation of this diffusion as it is formulated by the aboriginal actors themselves. It appears, in the wake of this study, that even if significant and fundamental differences exist between the aboriginal forest ethics voiced at this event and the “consensual” positions that have emerged from the congress as a whole, the very experience of formulating such a normative discourse in a formalised setting has had some positive impact on the aboriginal participants, even if they have had the feeling of being more or less heard by the non-aboriginal actors.

FR :

L’auteur de cet article postule que le savoir écologique traditionnel (SET) des premières nations et la science occidentale traditionnelle (SOT) sont potentiellement complémentaires lorsqu’on veut réfléchir à une gestion forestière fondée sur le respect des écosystèmes. Malgré l’existence de zones de recoupement, ces deux traditions incarnent des systèmes de connaissance et des façons d’appréhender les savoirs qui sont différents. Tisser des liens entre les deux approches représente un véritable défi car les scientifiques, pour la plupart, ne sont pas familiers avec la philosophie qui soustend les SET et n’ont pas la formation nécessaire pour en comprendre les méthodes. L’auteur considère que les systèmes de SET se rapportent aux institutions et aux relations sociales (le capital social), qui émanent de croyances philosophiques et d’enseignements culturels (le capital culturel), tels que véhiculés par des pratiques et des protocoles (la méthodologie) caractéristiques de la tradition orale. Il présente une analyse épistémologique des points de convergence et de divergence entre les savoirs écologiques traditionnels et la science occidentale. Les idées développées dans son analyse sont appliquées au cas d’une forêt pluviale tempérée de la côte Pacifique, plus précisément à celui de la Commission scientifique pour les pratiques forestières durables dans la baie de Clayoquot. En s’appuyant tant sur les SET que sur la SOT, les aînés de la nation nuu-chah-nulth et les scientifiques qui siègent à cette Commission en sont arrivés à un consensus quant aux pratiques forestières durables et ce, dans l’un des contextes canadiens les plus conflictuels en matière d’environnement. L’analyse révèle que la notion d’écosystème constitue une zone conceptuelle partagée qui peut servir à concilier les SET et la SOT. Allier ces deux types de savoirs renforce les modèles de gestion forestière fondés sur le respect des écosystèmes. Toutefois, cela exige que l’on développe, de part et d’autre, des habiletés de communication interculturelle et que l’on accepte de travailler en se basant sur des standards biculturels.

EN :

First Nations Traditional Ecological Knowledge (TEK) and Western science represent potentially complementary traditions informing ecosystem-based forest management. While overlap exists, these traditions comprise distinct knowledge systems incorporating different ways of knowing. One challenge for bridging TEK and Western science is that most scientific practitioners are unfamiliar with the philosophy on which TEK is based and are not trained in their methods. I propose that TEK-Systems refers to social relations and institutions (social capital), founded upon philosophical beliefs and cultural teachings (cultural capital), mediated by practices and protocols (methods) of oral tradition. An epistemological analysis of the divergence and convergence between TEKS and Western science is then presented. These ideas are applied to a case study in Canada’s coastal temperate rainforest: the Scientific Panel for Sustainable Forest Practices in Clayoquot Sound. Comprised of Nuu-Chah-Nulth elders and forest scientists, the Panel achieved a full consensus on sustainable forest practices drawing equally on TEK and Western science in one of Canada’s most intense environmental conflicts. Analysis indicates that ecosystems provide shared conceptual terrain for bridging TEKS and Western science. Bridging TEKS and Western science enhances ecosystem-based models of forest management. Special skills of cross-cultural communication along with bi-cultural standards are required for such work.

FR :

La participation des autochtones aux processus décisionnels en matière environnementale est de plus en plus reconnue comme un préalable au développement durable tant local que global. Cela est vrai de plusieurs secteurs d’activité, y compris de l’industrie forestière canadienne. En Ontario, la reconnaissance des intérêts des premières nations en matière de gestion des ressources forestières se fait attendre depuis longtemps. Cependant, le ministère des Richesses naturelles de l’Ontario (MRNO), en partenariat avec des représentants tant de l’industrie forestière que des premières nations, joue désormais un rôle actif dans l’amélioration de la participation autochtone à l’aménagement forestier. Cette participation occupe aujourd’hui une place importante dans la planification forestière de la province. Les bénéfices potentiels de cette nouvelle approche sont grands et comprennent, notamment, une coopération accrue entre le gouvernement, l’industrie et les premières nations en vue d’atteindre l’objectif commun d’un aménagement forestier durable. L’article fait ressortir les façons dont des avancées sont en voie de réalisation dans ce domaine. Il aborde, entre autres exemples, l’influence de la Stratégie nationale sur la forêt du Canada, particulièrement du thème « Droits et participation des peuples autochtones », sur la planification de l’aménagement forestier en Ontario. L’auteure décrit également la place croissante qu’occupe la participation autochtone dans le Manuel de planification de la gestion forestière utilisé par le MRNO. Finalement, le Conseil Anishinabek-Ontario de gestion des ressources est présenté comme exemple de collaboration entre le MRNO et les premières nations, et comme modèle potentiel de coopération entre autochtones et allochtones en matière de gestion des ressources naturelles.

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Aboriginal participation in environmental decision-making is increasingly recognized as vital to greater sustainability, both globally and locally. This is true in many areas of resource management, including Canada’s forest industry. In Ontario, increased consideration of Aboriginal issues in forest and resource management is long overdue, given the province’s history of excluding Native people from forestry. The Ontario Ministry of Natural Resources (OMNR), along with various industry and First Nations representatives from around the province, is taking a lead role in improving Aboriginal involvement in forest management. Such involvement now constitutes a significant component of Ontario’s forest management planning system. The potential benefits of the new system are great, and include increased cooperation among government, industry and First Nations in moving towards the common goal of sustainable forest management. This paper highlights ways in which gains are being achieved in this area. Examples discussed include the influence of Canada’s National Forest Strategy, particularly its ‘Theme Three: Rights and Participation of Aboriginal People’, on forest management planning in Ontario. Also presented is a summary of OMNR’s evolving Aboriginal involvement component of its Forest Management Planning Manual. Finally, the Anishinabek/Ontario Resource Management Council is highlighted as a case example of collaboration between OMNR and First Nations in Ontario and a potential model for achieving cooperation between Aboriginal and non-Aboriginal peoples around resource management.

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Plus de six cents communautés autochtones sont établies dans les régions forestières boréales et tempérées du Canada. La participation de ces communautés à l’industrie forestière est donc considérée par plusieurs comme étant la meilleure façon pour elles de devenir autosuffisantes sur le plan économique. Malgré cette possibilité, les peuples autochtones continuent à souffrir d’une sous-représentation dans l’accès à l’emploi et à la formation dans l’industrie forestière. En s’appuyant sur des travaux de recherche portant sur la nation crie de Little Red River en Alberta, cet article identifie quelques uns des facteurs qui empêchent les Cris de cette nation de participer plus pleinement à l’industrie forestière. L’auteur soutient qu’en dépit des efforts des gouvernements et de l’industrie forestière, l’engagement des gens de Little Red River dans la foresterie commerciale conventionnelle continuera à être limité. Cela s’expliquerait par la faible valeur sociale que les Cris attribuent à l’emploi dans le secteur forestier et par le fait qu’ils continuent d’accorder la priorité aux modes informels de production forestière tels que les activités liées à la chasse et à la pêche.

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With over 600 Aboriginal communities located in Canada’s boreal and temperate forest regions, participation in the forest sector is seen by some as being the single greatest opportunity for Aboriginal communities to become economically self-reliant. Despite this opportunity, Aboriginal peoples continue to suffer disproportionately in their access to forest industry jobs and training. Based on research involving the Little Red River Cree First Nation (LRRCN) of Alberta, this paper identifies some of the causal factors that are keeping LRRCN members from participating more fully in the forest industry. By way of conclusion it is argued that despite the efforts made by government and the forest industry, the involvement of LRRCN members in conventional commercial forestry will continue to be limited due to the marginal social value that LRRCN members apply to forest sector employment and their continued prioritization of informal modes of forest production.

FR :

Cet article veut montrer l’intérêt que présente l’approche de l’écologie politique pour la compréhension des rapports dynamiques entre un groupe et son environnement forestier. D’une étude synchronique de l’écologie et de l’économie paysanne des Garifunas de la côte du Honduras réalisée par l’auteur dans les années 1960, il se dégageait une impression d’équilibre : travail féminin et travail masculin semblaient se compléter remarquablement pour assurer une exploitation équilibrée et durable tant des ressources maritimes que de la forêt dans laquelle se déroulaient l’horticulture sur brûlis, la chasse et la cueillette. Un examen plus poussé révèle cependant que le mode d’articulation de cette société au capitalisme extractif qui dominait sur la côte l’a rendue particulièrement vulnérable aux soubresauts de ce dernier. Et c’est la forêt tropicale ellemême qui disparaît présentement, en même temps que les essarts des Garifunas cèdent la place aux pâturages extensifs des Ladinos.

EN :

This paper tries to demonstrate the interest of adopting a political ecology approach in order to understand the dynamic relationships between a given group and its forest environment. From a synchronic study carried out by the author in the sixties, one could draw an impression of equilibrium: female and male labour seemed to complement each other in remarkable fashion producing a balanced, sustainable exploitation of the resources of the sea, as well as those of the forest, where swidden agriculture, hunting and gathering took place. However, a closer examination reveals that the way that Garifuna society articulated with the extractive capitalism which prevailed on the coast made it especially vulnerable to the ups and downs of the latter. Today, it is the tropical forest itself which is disappearing, as the Garifuna swiddens yield to the Ladinos’ extensive pastures.

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En puisant à l’anthropologie du développement, à l’écologie politique et aux études sur la gouvernementalité telles que développées par Michel Foucault, cet article propose une analyse de la transformation des relations de pouvoir liée à la mise en oeuvre de programmes de gestion communautaire des ressources naturelles dans la Zona Maya du Quintana Roo, au Mexique. L’examen des projets « d’usage durable des ressources » implantés dans les communautés mayas par des ONG permet de mettre en lumière les limites de cette approche en ce qui a trait au contrôle des ressources par les communautés rurales et à l’atténuation des inégalités. L’analyse fait aussi ressortir comment les normes associées à la durabilité participent à l’intensification du contrôle gouvernemental sur les ressources et les activités des communautés, notamment via la présence des ONG sur le terrain.

EN :

Borrowing insights from the anthropology of development, political ecology, and the studies of governance as developed by Michel Foucault, this paper analyzes the ways in which power relations are being changed by the implementation of community-based natural resource management programs in the Maya Zone of Quintana Roo, Mexico. By examining projects of “sustainable use of natural resources” implemented by NGO’s in Mayan communities, we highlight the limits of this approach as a means to increase rural communities’ control over their resources and as a way to reduce inequalities. This analysis also shows how the norms related to sustainability contribute to the intensification of governmental control over the communities’ resources and activities.

FR :

Depuis les années 1970 jusqu’aux années 1990, diverses mesures ont été mises en place pour protéger la forêt Lacandona, une des régions les plus riches en biodiversité du Mexique. L’examen des processus ayant mené à la création d’aires protégées dans cette région révèle toutefois que, dans l’ensemble, les politiques et programmes gouvernementaux n’ont jamais cessé d’accorder la priorité au développement économique et cela, au détriment de la conservation. Aussi, dans les cas où les populations locales ont été prises en considération dans les initiatives de conservation, elles n’ont pu qu’occuper des rôles en périphérie des organes de pouvoir. La création d’aires protégées apparaît comme un moyen par lequel l’État a assuré son contrôle sur les ressources naturelles dont regorge la forêt Lacandona.

EN :

From the 1970s to the 1990s, various measures were put into place to protect the Lacandón forest, one of the richest areas in terms of biodiversity in Mexico. The examination of the processes that led to the creation of protected areas in this region reveals that, on the whole, the government’s politics and programs never ceased to give priority to economic development at the expense of conservation. In those cases where local populations were taken into consideration in the conservation initiatives, they could only occupy roles at the margins of decision-making organisations. The creation of protected areas appears to be a way in which the State has secured its control over the Lacandón forest’s abundant natural resources.