Numéro 309, juillet 2008 Dynamiques associatives Nonprofit dynamics

FR :

Cet article s’appuie sur une enquête conduite auprès des associations à partir des municipalités et permet de renouveler les grandes données quantitatives de cadrage du secteur associatif français sous différents angles (profil, ressources, emploi salarié, travail bénévole). Trois grands types d’associations sont ainsi caractérisés et analysés : les associations dont le projet est articulé à l’action publique, les associations militantes et les associations de membres orientées vers la pratique d’une activité. L’auteur apporte un éclairage sur les grandes évolutions qu’a connues le secteur associatif entre 1999 et 2005; on voit en particulier que le poids des associations dans l’économie continue d’augmenter à un rythme supérieur à celui du PIB. Et les résultats tirés de cette enquête contredisent un certain nombre de discours tenus ces dernières années sur le désengagement de l’État ou la crise du bénévolat. On assiste plutôt à une restructuration des financements publics ainsi qu’à une transformation du profil des bénévoles.

EN :

Based on a survey of French nonprofit organizations that was administered through local authorities, this article updates the main quantitative data on the French nonprofit sector (organizational profile, finances, paid employment and voluntary work). Three main types of nonprofit organizations are identified and analyzed: organizations that serve a public policy objective, advocacy groups and clubs. The author highlights the key trends in the French nonprofit sector from 1999 to 2005 and notes in particular that the share of nonprofit organizations in the economy continued to grow faster than GDP. The conclusions drawn from this survey contradict some of the arguments held these past few years about government cutbacks and a shortage of volunteers. What appears instead are changes in the pattern of public financing and the profile of volunteers.

FR :

La mise en oeuvre d’un cadre de « partenariat » entre les pouvoirs publics et les associations d’intérêt général ou de solidarité, assumé et revendiqué par le secteur associatif à partir de la fin des années 90, s’édifie dans une logique de contractualisation progressive de plus en plus formalisée, mais aussi de moins en moins équilibrée. L’article montre que les relations des associations avec les collectivités territoriales de proximité, principales pourvoyeuses de fonds, sont devenues très ambiguës. En effet, la part de soutien public diminue au profit d’une véritable logique de « commande publique » qui tend à indifférencier les acteurs privés, lucratifs et non lucratifs, et fait l’impasse sur les besoins de financements structurels et pérennes d’un grand nombre d’organisations associatives. Face à un environnement juridique de plus en plus complexe qui introduit le doute sur la validité des modalités de conventionnement des subventions et altère la qualité des relations avec leurs interlocuteurs publics, les acteurs associatifs sont de plus en plus démunis et désemparés. L’auteur souligne l’urgence d’approfondir l’analyse de ces enjeux pour aménager un véritable partenariat et restaurer un climat de confiance réciproque.

EN :

The “partnership” between government and public-interest nonprofit organizations, which the nonprofit sector began to welcome and call for in the late 1990s, is based upon a conception of contractualization that has gradually become both increasingly formalized and increasingly imbalanced. The article shows that the relationship between nonprofit organizations and local government, which are the main providers of funding, has become very ambiguous. Public funding has declined with the growth of public service contracting that tends to blur the distinction between private for-profit and nonprofit organizations and ignores the long-term structural financing needs of many nonprofit organizations. Faced with an increasingly complex legal environment that raises questions about the validity of the instruments that turn subsidies into contractual payments and alters the nature of nonprofit organizations' relationships with their public partners, nonprofit organizations have become increasingly impoverished and disempowered. The author stresses the urgent need for a deeper analysis of these issues to create a genuine partnership and restore a climate of mutual trust.

FR :

La chute du régime soviétique a ouvert plusieurs voies possibles au développement démocratique en Hongrie. Cet article pointe deux directions majeures des événements, l'une liée à la démocratisation du pays, l'autre à la réforme du système des services publics. Après avoir présenté les données empiriques qui montrent un net développement du secteur à but non lucratif, l'auteur souligne les difficultés à concilier le besoin d'autonomie de la société civile et son besoin du soutien de l'État dans un pays en transition. Elle décrit deux techniques: le système du 1 % et le Fonds civil national, inventées en Hongrie afin de laisser les organisations civiles conserver leur indépendance tout en recevant un financement. Elle analyse aussi le développement de la contractualisation des services publics et le rôle joué par les organisations sans but lucratif dans le développement économique en général et dans la politique de l'emploi en particulier. Ces spécificités du tiers secteur hongrois amènent l'auteur à distinguer une tendance qui semble durer: un mouvement lent du concept de non-lucrativité vers le concept d'économie sociale.

EN :

The fall of the Soviet regime opened several possible paths to democratic development in Hungary. This article looks at two major trends, one related to the democratization of the country and the other to the reform of public services. The author first presents empirical data clearly showing the growth of the nonprofit sector and then focuses on the difficulty of squaring civil society's need for independence with its need for government support in a country in transition. She describes two instruments: the 1% system and the National Civil Fund, which was invented in Hungary to enable civil society organizations to maintain their independence while also receiving funding. In addition, she analyzes the rise in contracting out public services and the role nonprofit organizations play in economic growth in general and in employment policies in particular. These specific features of the Hungarian third sector lead the author to identify a trend that seems set to last—the gradual shift away from the nonprofit concept and towards the social economy concept.

FR :

Sans avoir un statut juridique qui leur donne une spécification légale, les structures appelées ici « associations pour le développement local » (ADL) ou « initiatives de développement local » (IDL) sont aujourd’hui, au Portugal, reconnues non seulement par les populations, mais aussi par des institutions et par l’État comme des éléments importants dans l’intervention pour le développement local. Comment peut-on définir ces initiatives dont le nombre s’accroît particulièrement au début des années 90 ? Quels sont leurs domaines d’activité et les orientations qui régissent leur action ? De quels moyens disposent-elles ? Toutes questions auxquelles ce texte propose de répondre, en s’appuyant sur l’analyse de 196 cas d’organisations qui développent un travail important dans ce domaine. Entre orientation instrumentale et orientation militante, l’auteur présente une typologie des IDL selon quatre profils marqués par des degrés d'autonomie variable par rapport à l’État et au marché.

EN :

Despite their lack of a legal status that gives them a specific legal identity, the structures called “Local Development Associations” and “Local Development Initiatives” in this article are currently recognized in Portugal not only by local communities but also by institutions and government as important elements in the implementation of local development. How can these initiatives, which proliferated in the early 1990s, be defined? What fields are they active in and what are the principles that guide their activities? What means do they have at their disposal? This article proposes to answer these questions drawing upon case studies of 196 organizations that have important projects. Between tools of public policy and community activism, local development initiatives are grouped by the author into four types according to their differing degrees of autonomy in relation to the State and the market.

FR :

Cet article étudie la formation et le fonctionnement des organisations rurales des pays en développement en comparant deux grandes périodes caractérisées par des rôles très différents de l'État et de la « société civile ». Malgré les mutations considérables que ces organisations ont connues entre les deux périodes, on peut leur appliquer un même cadre d'analyse qui permet de mieux comprendre leur nature, leur importance et leur viabilité dans chaque situation. La place qu'elles occupent dans les stratégies des différentes catégories d'acteurs concernés — dominés ou dominants, intérieurs ou extérieurs — est étudiée. Ainsi, comment les rationalités de l'entreprise, de l'économie domestique et de la gestion publique se conjuguent-elles ? Champ de luttes entre les acteurs qui cherchent à les orienter en fonction de leurs intérêts respectifs, ces organisations ne sont-elles pas aussi un champ de convergences, de négociations et d'adaptations-concessions ?

EN :

This article studies the formation and functioning of rural organizations in developing countries by comparing two main periods in which the state and civil society play very different roles. Despite the considerable changes that have taken place in these organizations between the two periods, a single analytical framework can be applied to them that enables a better understanding of their nature, importance and viability in each situation. The article looks at the role these organizations play in the strategies of the different categories of actors concerned—dominated or dominant, internal or external. How do the objectives of private enterprises, households and the state work together? A battleground among actors trying to orient them according to their own respective agendas, can these organizations also be a ground for convergences, negotiations and adaptations/concessions?