Les politiques américaines contre la pauvreté : quelques propositions Poverty Policy in the U.S.—Toward a New Beginning Las políticas americanas contra la pobreza

Résumé

L’article trace l’évolution des politiques de lutte contre la pauvreté depuis 1965. Il décrit ensuite, statistiques à l’appui, les effets des politiques de transferts de revenu sur la pauvreté, l’insécurité et l’inégalité économique, puis sur le travail, l’épargne et la famille. Il établit que les politiques de transferts de revenu ont contribué à réduire la pauvreté et les inégalités mais qu’elles n’ont eu qu’un effet palliatif et provisoire. Elles n’ont pas réussi à augmenter la participation des pauvres au marché du travail. Promouvoir une telle participation exige une intervention sur plusieurs fronts : l’éducation, la qualification professionnelle, les politiques de soutien du revenu, etc. Aucune formule simple ou appliquée de façon isolée ne peut avoir d’impact significatif sur le problème. Les auteurs formulent une série de propositions susceptibles de renforcer la lutte contre la pauvreté.

Abstract

This article describes the development of anti-poverty policy since 1965 and attempts to analyse the effects of public income transfers on poverty, economic insecurity and inequality, on the work effort and on savings and family structure. The authors conclude that public income transfers have been able to reduce poverty and economic inequality but that they have an essentially palliative, as opposed to curative effect. They have not had a significant effect on labour market participation by the poor. Securing full participation of the poor in economic life requires a long-run effort and involves improving their employability and expanding education opportunities for their children, changing labour markets, providing social and job-related services, transitional income, employment, and in-kind support, and a growing economy. No simple formula—no single isolated policy measure is likely to make a substantial dent in the extent of the problem. The authors conclude by suggesting some future directions for anti-poverty policy in the U.S.

Resumen

El artículo presenta la evolución de las políticas de las luchas contra la pobreza desde 1965, y describe luego, con el apoyo de estadísticas, los efectos de las políticas de transferencia de ingresos sobre la pobreza, sobre la inseguridad y la desigualdad económicas, y luego sobre el trabajo, el ahorro y la familia. Se establece así que las políticas de transferencia de ingresos han contribuido a reducir la pobreza y las desigualdades, pero que su efecto solo ha sido paliativo y provisorio, ya que no han conseguido aumentar la participación de los pobres en el mercado de trabajo. Promover una tal participación exigiría una intervención que actuara sobre varios frentes a la vez: la educación, la calificación profesional, las políticas de apoyo al ingreso, etc. Ninguna fórmula simple o aplicada aisladamente podrá tener un impacto significativo sobre el problema. Los autores formulan una serie de proposiciones, susceptibles de reforzar la lucha contra la pobreza.