Échelle(s) commune(s) ou échelles multiples ? Pour une gouvernance démocratique des ressources naturelles : Les zones humides en inde

Résumé

Les zones humides indiennes sont sujettes à de fortes transformations socio-environnementales dont les causes se déploient à de multiples échelles dans les cas présentés dans cette étude. Changer le mode de gouvernance des ressources naturelles s’avère essentiel pour limiter les impacts sociaux négatifs des dégradations environnementales. Les approches passées et présentes sont toutes à la recherche d’une échelle commune à laquelle la gestion des ressources naturelles serait optimale : le local, le régional, le national. Mais, les relations entre sociétés et environnement se définissent à de multiples échelles pouvant éventuellement se recouper. Dans une telle perspective et à la lumière de notre étude, une véritable gouvernance polycentrique se devrait donc d’être conçue sur la base de multiples espaces délibératifs pour permettre l’émergence d’un espace démocratique qui faciliterait la coordination d’intérêts multiples.

Mots-clés :

• socio-environnement,
• gouvernance,
• pluralisme,
• enjeux politiques,
• Inde

Abstract

Indian wetlands have witnessed dramatic socio-environmental transformations whose drivers unfold at multiple scales. Changes in the structure of governance of natural resources are needed. Past and current approaches are based on the assumption that a commonly defined level at which management would be optimal do exist be it the local, the regional, or the national, etc. But, the relationships that societies nurture with their environment unfold at multiple and sometimes overlapping levels: true polycentric governance is based on the recognition that multiple claims and values are a reality of natural resources management: nested arenas of negotiation are needed to create a democratic space where multiple voices can be considered in the decision-making process.

Keywords:

• socio-environment,
• governance,
• pluralism,
• politics,
• India

Notes

• [1] Se référer au numéro spécial des Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America « Going beyond Panaceas » sur ce sujet (PNAS, 2007).
• [2] Licences octroyées par les administrations locales ou louées aux pêcheurs et agriculteurs locaux.
• [3] Mooij (2003) illustre en quoi certaines politiques récentes dans l’état d’Andhra Pradesh (politique de développement rural; gestion participative de l’irrigation, programme food for work) ont constitué de véritables outils politiques pour le gouvernement afin de s’assurer un soutien des populations, le tout en contournant les conseils municipaux élus (Panchayats).
• [4] Et ainsi, faire remonter des informations depuis les institutions locales –qui ont une connaissance des préoccupations des populations et du fonctionnement des socio-éco-systèmes- jusqu’au national pour informer la prise de décision et, dans le même temps, s’assurer que l’application des directives et lois nationales soit compatible avec la réalité locale.
• [5] Dans la zone humide de Kolleru, la Kolleru Development Authority, mise en place pour les mêmes raisons que la CDA, a rencontré des difficultés similaires et a finalement été démantelée.
• [6] Malgré l’existence de nombreuses législations allant dans ce sens (voir section précédente), la CDA n’a pris aucune mesure pour limiter le développement de l’aquaculture dans la zone protégée, alors que cela constitue l’une de ces attributions.
• [7] Voir également le travail générique de Blaikie and Brookfield (1987), Byrant and Bailey (1997) et Scott (1998).