ror.org/00tebkv94
Résumés
Résumé
La gouvernance de l’environnement dépend de la manière dont les acteurs se représentent l’évolution des milieux et des ressources naturelles. Dans ce contexte, l’information environnementale peut constituer un appui pour justifier ou remettre en cause des modes de gestion. Quand elle est produite dans ce but, l’information est un instrument d’action publique qui véhicule elle-même certains cadrages, plus ou moins favorables à des logiques de production ou de préservation. Cet article s’interroge sur le lien entre l’usage de certains indicateurs pour l’action publique et la logique de production ou de préservation qui motive cette action. En retraçant l’histoire de la régulation dans les secteurs hydrauliques et forestiers en France, nous montrons qu’il n’y a pas d’équivalence entre l’usage d’indicateurs écologiques et la logique de préservation. Dans le domaine forestier, l’information sur les milieux a plutôt servi les logiques sylvicoles et elle est principalement produite par les acteurs du secteur qui cherchent à mieux valoriser le bois. Dans le domaine de l’eau, l’information écologique a été un appui pour des acteurs qui dénonçaient les excès d’une logique productive centrée uniquement sur la ressource.
Mots-clés :
- information environnementale,
- instrument d’action publique,
- régulation sectorielle,
- production,
- préservation,
- indicateur écologique
Abstract
Environmental governance is driven by social representations of natural resources and ecosystem conditions. Environmental knowledge is therefore a possible resource for stakeholders’ claims in favor of production or preservation policies. When produced for this purpose, environmental knowledge is a policy instrument. As such, it carries policy frames in favor of production or preservation. This article questions how the use of environmental indicators influences environmental policy. We trace back the history of forest and water regulation in France and we show that there is no one way relationship between the use of ecological indicators and preservation policies. In forests, ecosystem knowledge has rather supported forestry practices and is produced by production-oriented sectoral actors. In water, ecosystem knowledge empowered ecologists who opposed resource-centered productivist management.
Keywords:
- environmental knowledge,
- policy instrument,
- sectoral regulation,
- conservation,
- preservation,
- ecological indicator
Veuillez télécharger l’article en PDF pour le lire. Télécharger
Parties annexes
Remerciements
Cette recherche a bénéficié d’un financement Irstea-institut Carnot dans le cadre de l’appel à proposition de recherche INDECO. Les auteurs remercient les deux relecteurs anonymes dont les suggestions ont été très utiles pour finaliser cet article.
Bibliographie
- Alphandéry, P. et A. Fortier, 2007, La contestation de Natura 2000 par le « groupe des neuf » : une forme d'agrarisme anti-environnemental dans les campagnes françaises?, dans : P. Cornu et J.-L. Mayaud (dir.), Au nom de la terre : Agrarisme et agrariens en France et en Europe, du 19e siècle à nos jours, Paris, Boutique de L'histoire, p. 427-441.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Andersson, J. et P. Prat, 2015, Gouverner le « long terme ». La prospective et la production bureaucratique des futurs en France, Gouvernement et action publique, vol. 3, n° 3, p. 9-29.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Angeletti, T., 2011, Faire la réalité ou s'y faire? La modélisation et les déplacements de la politique économique au tournant des années 1970, Politix, vol. 3, n° 95, p. 47-72.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Aubin, D. et F. Varone, 2004, The evolution of the European Water Policy. Towards an integrated resource management at EU level, dans: I. Kissling-Näf et S. Kuks (dir.), The evolution of national water regimes in Europe: transitions in water rights and water policies, Euwareness, Kluwer Academic publishers, p. 49-89.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Bakker, K., 2007, The “Commons” Versus the “Commodity”: Alter-globalization, Anti-privatization and the Human Right to Water in the Global South, Antipode, vol. 39, n° 3, p. 430-455.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Balleydier, R. et L. Huguet, 2002, La naissance d’un service public : l’Inventaire forestier national (1960-1963), Revue Forestière Française, vol. LIV, n° 3, p. 289-294.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Bazire, P., 1984, L’inventaire Forestier National, Revue Forestière Française, vol. XXXVI, n° numéro spécial, p. 14-24.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Boström, M. et M. Klintman, 2008, Eco-standards, products labelling and green consumerism, Basingstoke, Palgrave MacMillan.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Bouleau, G., 2007, La gestion française des rivières et ses indicateurs à l'épreuve de la directive cadre, Thèse de doctorat, Sciences de l'environnement, AgroParisTech - ENGREF, Paris.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Breman, P., 1997, Cahier de recommandations à l'usage des sylviculteurs pour une approche paysagère de la production en forêt morvandelle, Dijon, Préfecture de la Région de Bourgogne, 104 p.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Breman, P., 1981, Reboisement et paysage, Nogent-sur-Vernisson, Cemagref, 112 p.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Breman, P., 1993, Approche paysagère des actions forestières, guide à l'attention des personnels techniques de l'Office National des Forêts, Fontainebleau, Cemagref Nogent/V et ONF-DTC, 76 p.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Cesari, S., 1993, Naissance de la loi sur l'eau de 1964. Fonctionnaires et parlementaires dans l'étape préalable à l'organisation d'un secteur. Institut d'études politiques de Grenoble, Université Pierre Mendès France, Grenoble II.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Charbonneau, S. et J. G. Padioleau, 1980, La mise en oeuvre d'une politique publique réglementaire : le défrichement des bois et forêts, Revue Française de sociologie, vol. XXI, p. 49-75.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Charvolin, F., 2015, La naturalisation de la côte Aquitaine. Terre de mission pour l'administration et les naturalistes (1964-1969), Etudes rurales vol. 195, n° 1, p. 59-78 Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Christoff, P., 1996, Ecological modernisation, ecological modernities , Environmental Politics, vol. 5, n° 3, p. 476 - 500.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Colson, A. et P.-Y. Cusset, 2005, Revisiting a futures studies project--'Reflections on 1985', Futures, vol. 37, n° 10, p. 1057-1065.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Cour des comptes, 2015, Les agences de l’eau et la politique de l’eau : une cohérence à retrouver, Rapport public annuel 2015p.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Derrière, N., S. Wurpillot et C. Vidal, 2013, Un siècle d'expansion des forêts françaises. De la statistique Daubrée à l'inventaire forestier de l'IGN, L'If. Trimestriel de l'Institut National de l'Information géographique et forestière (IGN), n° 31, p. 9.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Dupuy, M., 2004, Les cheminements de l'écologie en Europe : une histoire de la diffusion de l'écologie au miroir de la forêt. Paris, L'Harmattan.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Eden, S., 2009, The work of environmental governance networks: Traceability, credibility and certification by the Forest Stewardship Council, Geoforum, vol. 40, n° 3, p. 383-394.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Forest Europe, 2015, State of Europe’s Forests, 312 p.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Forsyth, T., 2003, Critical Political Ecology: The Politics of Environmental Science. London, Routledge.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Fortier, A. et P. Alphandéry (eds ), 2005, Négociations autour de la biodiversité : la mise en oeuvre de Natura 2000 en France, dans : P. Marty, F.-D. Vivien, J. Lepart et R. Larrère (dir.), Les biodiversités. Objets, théories, pratiques, Paris, CNRS Editions, p. 227-240.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Garcier, R., 2007, Rivers we can’t bring ourselves to clean – historical insights into the pollution of the Moselle River (France), 1850–2000, Hydrol. Earth Syst. Sci. Discuss., n° 4, p. 1697–1727.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Goldman, M. J., P. Nadasdy, et M. D. Turner (dir.), 2011, Knowing Nature: Conversations at the Intersection of Political Ecology and Science Studies, Chicago, University of Chicago Press.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Gosselin, F., M. Gosselin et Y. Paillet, 2012, Suivre l'état de la biodiversité forestière : pourquoi? comment ?, Revue Forestière Française, Ecole nationale du génie rural, 64 (5), pp. 683-700 Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Guillaumat, H., Mme Krier, MM. J. Bernard, E. Claudius Petit, M. Demonque, L. Estrangin, J. Fourasquie, C. Gruson, B. de Jouvenel, P. Lamour, et G. Levard, 1962, Réflexions pour 1985, Paris, Commissariat général au Plan, 151 p.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Guillon, P., 1974, Première esquisse de la filière-bois française en 1970, Revue forestière française, vol. XXVI, n° 4.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Halpern, C. et S. Jacquot, 2015, Aux frontières de l'action publique. L’instrumentation comme logique de (dé)sectorisation, in L. Boussaguet, S. Jacquot et P. Ravinet (dir.), Une « French touch » dans l'analyse des politiques publiques ? , Paris, Les presses de SciencesPo, p. 57-84.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Halpern, C. et P. Le Galès, 2011, Pas d'action publique autonome sans instruments propres. Analyse comparée et longitudinale des politiques environnementales et urbaines de l'Union Européenne, Revue française de science politique, vol. 61, n° 1, p. 51-78.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Huyghues Despointes, F., 2009, La Loire, espace d’une gouvernance environnementale ?, VertigO - la revue électronique en sciences de l'environnement, Hors série 6, [En ligne] URL : http://vertigo.revues.org/9160 ; DOI : 10.4000/vertigo.9160Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Jolly, C., 2005, Le développement durable : affaire publique ou affaire privée? L’État et la responsabilité sociale des entreprises à l’horizon 2020, Paris, Commissariat général du plan, 179 p.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Jordan, A. et J. Greenaway, 1998, Shifting Agendas, Changing Regulatory Structures And The ‘New’ Politics Of Environmental Pollution: British Coastal Water Policy, 1955–1995, Public Administration, vol. 76, n° 4, p. 669-694.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Kalaora, B. et A. Savoye, 1986, La forêt pacifiée. Sylviculture et sociologie au XIXème siècle. Paris, Édition L'Harmattan.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Keessen, A. M., J.J.H. van Kempen, M. van Rijswick, J. Robbe et C. W. Backes, 2010, European River Basin Districts: Are They Swimming in the Same Implementation Pool?, Journal of Environmental Law, vol. 22, n° 2, p. 197-221.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Larrère, C. et R. Larrère, 2015, Penser et agir avec la nature. Paris, La Découverte.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Lascoumes, P., 2007, Les instruments d’action publique, traceurs de changement : l’exemple des transformations de la politique française de lutte contre la pollution atmosphérique (1961-2006), Politique et Sociétés, vol. 26, n° 2-3, p. 73-89.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Le Bourhis, J.-P., 2003, Complexité et trajectoires d'apprentissage dans l'action publique. Les instruments de gestion durable des ressources en eau en France et au Royaume-Uni, Revue internationale de politique comparée, vol. 10, n° 2, p. 161-175.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Le Bourhis, J.-P., 2015, The Politics of Green Knowledge: A Comparative Study of Support for and Resistance to Sustainability and Environmental Indicators, Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, p. 1-16.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Lesage, M., 2013, Rapport d’évaluation de la politique de l’eau en France. Mobiliser les territoires pour inventer le nouveau service public de l’eau et atteindre nos objectifs de qualité, Rapport au Premier MinistreGoogle Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l’Aménagement du territoire (MAAPRAT) et Inventaire forestier national (IFN), 2011, Indicateurs de gestion durable des forêts françaises métropolitaines, Paris, 200 p.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Meidinger, E., 2011, Forest certification and democracy, European Journal of Forest Research, vol. 130, n° 3, p. 407-419.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Meybeck, M., L. Lestel, C. Carré, G. Bouleau, J. Garnier et J. M. Mouchel, 2016, Trajectories of river chemical quality issues over the Longue Durée: the Seine River (1900S–2010), Environmental Science and Pollution Research, p. 1-17.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Michelot, J.-L., 1990, Les conflits pour l'aménagement de l'espace au confluent Ain-Rhône, Annales de géographie, vol. XCIX, n° 555, p. 527.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Moriniaux, V., 1999, Les français face à l'enrésinement, XVIe-XXe siècles, Annales de Géographie, vol. 609-610, p. 660-663.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Muller, P., 2010, Secteur, in L. Boussaguet, S. Jacquot et P. Ravinet (dir.), Dictionnaire des politiques publiques, p. 591-599.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Niedzwiedz, A. et C. Montagné-Huck, 2015, Past, present, and future of forest accounting: an overview of the French experience, Annals of forest science, vol. 72, n° 1, p. 1-7.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Office national de l’eau et des milieux aquatiques (ONEMA), Commissariat général au développement durable (CGDD) et Eaufrance, 2016, L’eau et les milieux aquatiques. Chiffres clés, Repères, Vincennes, ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer, 60 p.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Passet, R., 1985, L'économie : des choses mortes au vivant, (dir.), l'Encyclopaedia Universalis, p. 831-841.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Richard, S. et T. Rieu, 2009, Vers une gouvernance locale de l’eau en France : analyse d’une recomposition de l’action publique à partir de l’expérience du schéma d’aménagement et de gestion de l’eau (SAGE) de la rivière Drôme en France., VertigO, vol. 9, n° 1.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Schemeil, Y. et W.-D. Eberwein, 2009, Le mystère de l'énonciation : normes et normalité en relations internationales, in Y. Schemeil et W.-D. Eberwein (dir.), Normer le monde, Paris, L'Harmattan, p. 7-62.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Sergent, A., 2013, La politique forestière en mutation : une sociologie politique du rapport secteur-territoire Doctorat, Science politique, IEP Bordeaux, Pessac.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Tomppo, E., T. Gschwantner, M. Lawrenceet et R.E. Mc Roberts, 2010, National forest inventories. Pathways for common reporting. Heidelberg, Allemagne, Springer Science.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Tozzi, P., G. Stéphane, et A. Ndiaye, 2011, Gouverner par les normes environnementales : jeux d’acteurs et de puissance dans la certification forestière, Espaces et sociétés, vol. 146, n° 3, p. 123-139.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Vogel, D., 2003, The Hare and the Tortoise Revisited: The New Politics of Consumer and Environmental Regulation in Europe, British Journal of Political Science, vol. 33, n° 4, p. 557-580.Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Barthod, 2016, Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Deuffic et al., 2016Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- aillet et Bouleau, 2016Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Bouleau, 2016Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar
- Bourblanc, 2016Google Scholar Rechercher cette référence bibliographique sur Google Scholar