L’instrumentation des politiques locales de santé au prisme des activités de transcodage : le cas du Plan local de santé de la Ville de Rennes The Instrumentation of Local Health Policies Seen through Transcoding Activities: The Case of the Local Health Plan of the City of Rennes

Résumé

À partir de l’exemple du Plan local de santé (PLS) de la ville de Rennes, cet article interroge le processus d’élaboration d’un instrument d’action publique dans le secteur des politiques locales de santé à l’aune de la notion de transcodage (Lascoumes, 1994). Nous montrons alors que le PLS est le résultat à la fois d’opérations de recyclage d’actions et de dispositifs mis en oeuvre dans le cadre d’autres politiques municipales (éducation, transports, logement, etc.), mais également d’activités d’assemblage visant à mettre en cohérence des éléments issus de politiques sectorielles hétérogènes. S’il est envisagé comme une ressource de légitimation professionnelle par les acteurs chargés de la politique locale de santé, le PLS est également analysé comme une source de contraintes spécifiques et de tensions avec les autres services municipaux.

Mots-clés :

• Instrumentation,
• Transcodage,
• Santé,
• Politique locale,
• Ville

Abstract

This article questions the process of drawing up a policy tool in the area of local health policies in the light of the notion of transcoding (Lascoumes, 1994). To this end, we take the example of the Local Health Plan (PLS) of the city of Rennes. We thus show that the PLS is both the result of recycling actions and measures implemented in the framework of other local policies (education, transport, housing, etc.), while also assembling activities to ensure the consistency of all elements from different sectoral policies. Since the drawing up the PLS comes inherently with a logic of professional legitimation of local health actors, this process is also a source of specific constraints and tensions with other local services.

Keywords:

• Instrumentation,
• Transcoding,
• health,
• local policy,
• city