Production de connaissances et processus de planification The Construction of Information in Planning Producción de la información y proceso de planificación

Résumé

S’il peut sembler difficile de citer des cas où les planificateurs ont utilisé l’information à des fins de prise de décision, c’est que l’on définit l’information de façon trop étroite. Trois exemples illustrent ici le pouvoir de l’information, entendue comme un savoir subjectif et socialement construit dont l’influence se manifeste à travers les mythes qui structurent implicitement les politiques, à travers les négociations entre experts, décideurs et citoyens sur les concepts et les méthodes qui alimentent les décisions publiques, et à travers les modes de fonctionnement des organisations publiques et privées. Cette information, souvent implicite, sert à définir les problèmes et non pas à les résoudre. Elle n’exerce son influence que si elle se construit au cours d’un processus social auquel participent ses utilisateurs. Pour éviter les risques d’institutionnalisation et d’erreur qu’elle comporte, il faut la soumettre à la méthode critique et livrer ses postulats à un débat ouvert.

Abstract

Though it appears difficult to find instances where planners use information to make decisions, this perception is due to a limited conception of information. Three examples show the power of information, but require a view of information as subjective and socially constructed. Its influence comes through myths which tacitly shape policy, through negotiation over concepts and methods and through standard operating procedures. This information defines rather than solves problems and is often implicit. Its influence depends on its being constructed through a social process involving users. The danger that it can become institutionalized and misleading must be addressed through the method of critique, assuring open debate over its assumptions.

Resumen

Si parece difícil citar casos en que los planificadores han utilizado la información existente para tomar decisiones, ello se debe a que se ha utilizado la información en un sentido demasiado estrecho. Tres ejemplos ilustran el poder de la información, entendida como un saber subjetivo y construído socialmente, del cual la influencia se manifiesta a través de los mitos que estructuran implícitamente las políticas, a través de las negociaciones entre expertos, gestionarios y ciudadanos sobre los conceptos y los métodos que alimentan las decisiones públicas, y a través de los modos de funcionamiento de los organismos públicos y privados. Esta información, frecuentemente implícita, sirve para definir los problemas más bien que para resolverlos. Ella no ejerce su influencia sino a la condición que se construya durante un proceso social en el que participen los usuarios. Paira evitar los riesgos de institucionalización y de error que ella comporta, es necesario someterla al método crítico y exponer sus postulados a un debate público.