Trafic routier et distances de sécurité Le dilemme de l’agriculture en Ile-de-france

Résumé

Les distances de sécurité représentent la solution la plus facilement applicable lorsqu’il s’agit de protéger les cultures agricoles de pollutions diffuses aux effets encore mal connus. Dans les années 90, certains acteurs de la filière céréales ont adopté des distances de sécurité entre les routes et les champs pour se prémunir de risques éventuels de contamination due à la pollution du trafic routier. Puis, ces mesures ont été partiellement délaissées en filière céréale alors qu’elles apparaissaient, moyennant des aménagements notoires, dans d’autres filières (herbes aromatiques). Notre étude porte sur la région Île-de-France, dont l’occupation agricole du territoire est importante et qui présente également une forte densité de réseaux routiers très fréquentés. Par une approche interdisciplinaire, notre objectif est donc de clarifier cette situation pour le moins complexe, de comprendre la genèse et l’évolution de ces distances tout en essayant d’en mesurer les effets en termes de gestion de risques (en lien avec divers usages du principe de précaution) tant sur le plan social que technique.

Mots-clés :

• distance de sécurité,
• prescription technique,
• cahiers des charges,
• réseaux routiers,
• pollution du trafic routier,
• gestion des risques,
• principe de précaution

Abstract

The application of isolation distances is the easiest response for protecting agricultural crops from diffuse pollution effects still unknown. In the 90’s, some actors in the cereal supply chains have tried to limit potential risks by producing technical guidelines, including isolation distances between major roads and fields farmed under contract. These measures were then partially abandoned in the cereal sector but appeared later on in other sectors (aromatic herbs) with notable improvements. Our study focuses on the Ile-de-France region, which presents both a large agricultural area and an important road network. Through an interdisciplinary approach, our goal is to clarify this complex situation, to understand the genesis and evolution of these distances while measuring the effects concerning risk management (in connection with various uses of the precautionary principle) both socially and technically.

Keywords:

• isolation distance,
• technical instruction,
• technical guidelines,
• road networks,
• road traffic pollution,
• risk management,
• precautionary principle

Notes

• [1] Ces trafics se répartissent de manière assez homogène selon les types de voies (34 % pour les autoroutes, 22 % pour les routes nationales, 44 % pour les autres voies).
• [2] Les AMAP (Associations pour le Maintien d’une Agriculture Paysanne) « sont des systèmes de production et de distribution originaux qui mettent en lien direct des agriculteurs et des consommateurs. » Lamine C., 2008, Les AMAP: un nouveau pacte entre producteurs et consommateurs? Editions Yves Michel.
• [3] Selon ces auteurs, la durabilité de l’agriculture renvoie à la fois à une notion de durabilité intrinsèque (viabilité économique, sociale, préservation des ressources dans les exploitations) et à une notion d’insertion de l’agriculture dans les territoires.
• [4] Voir notamment Rémy, E. et Aubry, C. (2008). Le blé francilien à l’orée d’une profonde mutation : vers une partition de l’espace des risques ? Espaces et Sociétés, 132-133.
• [5] Projet financé par le programme PRIMEQUAL2/PREDIT du MEEDDAT (2008-2010). Les équipes scientifiques sont l’UMR Environnement et Grandes cultures de l’INRA (équipe Atmosphère), l’UMR SADAPT de l’INRA (équipe Proximités), et les partenaires sont l’IAU Ile de France (Institut d’Aménagement et d’Urbanisme de la région Île-de-France) et Airparif (association pour la surveillance de la qualité de l’air de Paris et de la région parisienne).
• [6] Cette étude sur les nombreuses associations qui se mobilisent (ou non) en Île-de-France sur la pollution atmosphérique analyse notamment le lien éventuel que les habitants établissent (ou pas) avec l’impact potentiel du trafic routier sur les cultures avoisinantes.
• [7] Dans le cadre de la publication, nous mentionnerons le cahier des charges du groupement de coopératives céréalières, le cahier des charges A et celui de l’entreprise d’herbes aromatiques, le cahier des charges B.
• [8] On peut tout de même faire remarquer que ce silence est déjà en soi très parlant… Par ailleurs, même en situation d’entretien il reste impossible d’obtenir certains résultats d’analyses : « On a fait des analyses mais je ne les ai pas, quelqu'un d'autre devait assister à la réunion, notre responsable contrôle qualité n'a pas pu venir mais à l'époque on avait fait des analyses parce qu'on avait pas mal de parcelles à proximité des autoroutes et on n'a jamais rien observé ». Ou encore : « J'ai vu des articles mais je suis bien embêté pour sortir les documents. Je n'ai malheureusement pas le cahier des charges de cette entreprise ».
• [9] Les entreprises du secteur de l’alimentation infantile, depuis le renforcement des réglementations européennes dans les années 1990, appliquent des cahiers des charges très stricts (incluant entre autres des distances de sécurité autour des routes et autres sources de pollution atmosphérique – gros élevage, industries, etc.) visant à réduire au maximum les risques de contamination (chimique et biologique) sur les produits.
• [10] mais se basaient sur des rapports de concentrations sol/plante.
• [11] Souligné par nous
• [12] Notons que cette inquiétude est loin d’être déplacée puisqu’elle s’exprime dans un rapport confidentiel produit par un institut technique de l’équipement en 2003.
• [13] Par ailleurs, notons que notre interlocuteur évoquera une autre forme de pollution, celle engendrée par les usagers inciviques qui jettent tout et n’importe quoi par les fenêtres de leur voiture ce qui atterrit très souvent sur les cultures d’alentour.
• [14] Soulignons quand même qu’il est rare que l’expert s’appuie sur des faits indiscutables (Callon et Rip, op cité).
• [15] Répondre réellement à la question posée nécessiterait de lourdes investigations dans de nombreuses disciplines scientifiques autant sur le plan de la dispersion des polluants, des transferts divers vers la plante que de la contamination de la chaîne alimentaire.
• [16] Notons que si cette mesure s’était généralisée, elle aurait fortement impacté l’espace agricole de la région Île-de-France. Une simulation cartographique sur des exploitations agricoles en plaine de Versailles montre que ces dernières sont impactées de manière non négligeable (entre 30 et 50% de la surface agricole totale par exploitation).
• [17] Source : volet santé des études d’impact. Circulaire interministérielle de 2005 relative à la prise en compte des effets sur la santé de la pollution de l'air dans les études d'impact des infrastructures routières.
• [18] Par exemple, les cultures de légumes comme les salades à proximité immédiate des autoroutes, notamment pour faciliter leur commercialisation en frais au Marché d’Intérêt National de Rungis.