Numéro 28, automne 2015 Prise en charge et développement territorial en Acadie Sous la direction de André Leclerc

FR :

La première partie de la présente contribution réexamine l’argumentaire d’un article de 1980 portant sur les obstacles structurels au développement en Acadie afin de déterminer ce qui demeure pertinent pour caractériser la situation contemporaine. Dans une deuxième étape, étant donné les limites de la notion d’obstacles structurels, une critique de l’approche de 1980 s’impose en même temps qu’un examen des fondements de quelques autres types d’obstacles structurels qui n’étaient pas évoqués dans l’article de 1980. En troisième lieu, la proposition de faire une place de choix, dans la recherche sur le développement territorial, à l’analyse des initiatives locales et des stratégies d’acteurs est discutée. Cette perspective rejoint la thématique de la prise en charge. La conclusion tente de marier le point de vue des obstacles structurels avec celui des dynamiques locales d’acteurs. À condition de traiter les obstacles structurels comme des éléments de contexte, il apparaît possible d’articuler les deux points de vue.

EN :

The first part of this paper revisits the arguments of a 1980 article on structural barriers to development in Acadia in order to determine what remains relevant to the contemporary situation. In a second step, given the limitations of the notion of structural barriers, a criticism of the 1980 approach is brought forward as well as an examination of the foundations of some other types of structural barriers which were not mentioned in the 1980 article. Thirdly, a discussion is made of the option of laying emphasis on analysis of local initiatives and stakeholders’ strategies in territorial development research. This perspective matches up with the theme of self-reliant development. The conclusion tries to combine the point of view of the structural barriers approach with the stakeholders’ interests approach. As long as structural barriers are treated as contextual elements, it seems possible to articulate both points of view.

FR :

Il y a quelques décennies, la plupart des régions acadiennes du Nouveau-Brunswick comptaient parmi les plus pauvres au Canada. L’objectif principal de cet article est de voir si ces disparités existent toujours. Nous partons du constat que l’Acadie du Nouveau-Brunswick est essentiellement rurale. Notre analyse s’inscrit donc dans une perspective urbaine-rurale. Quatre groupes de variables (démographie, revenus, éducation et marché du travail) sont utilisés pour évaluer la performance économique des régions acadiennes entre 1986 à 2011. Nous observons que les comtés du sud-est de la province, Kent et surtout Westmorland, ont connu une performance généralement supérieure aux régions de référence. C’est moins le cas pour les comtés du nord de la province, qu’on les compare à la moyenne nationale ou à la moyenne des régions de référence. La seule variable où il y a eu une amélioration dans tous les comtés acadiens est la dépendance envers les transferts gouvernementaux. Or ce fait ne reflète pas nécessairement une amélioration des conditions économiques, mais résulte peut-être autant, sinon plus, des modifications apportées à certains programmes gouvernementaux, comme l’assurance-emploi. Notons également d’importants défis au chapitre de la démographie, autant au niveau du taux de croissance de la population que du taux d’immigration.

EN :

A few decades ago, most Acadian regions of New Brunswick were amongst the poorest in Canada. The main objective of this article is to see if these disparities still exist today. We start with the fact that Acadian regions of New Brunswick are essentially rural. Our analysis is thus from an urban-rural perspective. Four groups of variables (demographics, income, education and labour market) are used to evaluate the economic performance of Acadian regions between 1986 and 2011. We find that counties in southeastern New Brunswick – Kent and especially Westmorland – have generally outperformed the reference regions. It is less the case for counties in northern New Brunswick, whether we compare them to the national average or the average of the reference regions. The only variable where we see a relative improvement in all Acadian counties is the dependency on government transfers. This does not necessarily reflect an improvement of economic conditions, but more probably the impact of changes in government programs, such as employment insurance. We will also point to the significant demographic challenges, as much for the growth rate as the immigration rate.

FR :

Ce texte porte sur les obstacles au développement en Acadie, abordés sous l’angle de la gouvernance territoriale et des mobilisations d’acteurs. Considérant que le développement territorial repose sur la capacité qu’ont les acteurs locaux et extralocaux à s’organiser et à se fédérer autour de projets communs, nous traitons, en nous appuyant sur des études de cas, de trois formes d’organisations collectives : les gouvernements locaux, les coopératives et les organisations sans but lucratif (OSBL) à mandat communautaire ou environnemental. Un des aspects le plus frappants des cas étudiés est l’importance des liens entre ces divers organismes. Cependant, plusieurs paramètres de l’aménagement et du développement du territoire échappent aux collectifs locaux. Face aux défis, certains milieux proposent des alternatives. Nous terminons en nous positionnant en faveur d’une plus forte intégration des principes du développement durable dans le cadre des projets territoriaux en Acadie.

EN :

This text focuses on the obstacles to development in Acadia, discussed in terms of territorial governance and mobilization of actors. Territorial development is based on the capacity of local and extralocal actors to organize and federate around common projects. Therefore, we are using case studies to underline the key role that three forms of collective organizations (local governments, cooperatives and not-for-profit [NPO] organizations) play. One of the most striking aspects of the cases studied is the importance of the links between these various organizations. However, several parameters of the planning and development of the territory escape the local collectives, in conjunction with important centralisation of powers. However, alternative approaches are emerging. We conclude by advocating greater integration of the principles of sustainable development in territorial projects in Acadia.

FR :

Cet article explore l’impact des frontières sur le développement des territoires en Acadie. Plus précisément, l’analyse porte sur l’influence des frontières américaine et québécoise sur le secteur forestier dans les comtés de Restigouche et Madawaska. L’analyse montre que des effets contradictoires de la position frontalière de ces comtés. D’une part, la porosité de la frontière entre le Madawaska et le Maine semble consolider la dynamique de staples d’une industrie régionale longtemps rythmée par l’accès au marché américain. D’autre part, la proximité du Québec a permis la circulation de nouvelles pratiques de gouvernance forestière inspirées de ce qui se fait de l’autre côté de la rivière Restigouche. On peut donc voir un rapport paradoxal avec la frontière qui favorise à la fois un renforcement du modèle centralisé de développement forestier et des pratiques de gouvernance alternatives.

EN :

This article explores the impact of borders on Acadian territorial development. More precisely, we analyze the influence of the American and Quebec borders on the forest sector in the Madawaska and Restigouche counties. The analysis shows contradictory consequences of the border in these counties. On the one hand, the permeability of the border between Madawaska and Maine consolidates the staples dynamics of the regional industry traditionally dominated by exports to the American market. On the other hand, the proximity to Quebec has allowed the circulation of new forest governance models inspired by practices on the other side of the Restigouche River. We can therefore observe a paradoxical relation with borders that strengthens the very centralized forest development model at the same time as they promote alternative governance.

FR :

La gérontocroissance et le vieillissement représentent deux réalités démographiques différentes qui se manifestent avec des rythmes et des intensités variables en Atlantique. Même si la population est relativement jeune, l’augmentation de la population âgée est très rapide. Une telle évolution interroge. Comment s’opère ce processus entre les différents territoires? Quelles sont les implications locales? Le but de cet article consiste à analyser la trajectoire de ces deux phénomènes en Atlantique entre 1981 et 2011. Le matériel empirique utilisé s’appuie sur les données des différents recensements de Statistique Canada. L’évolution du nombre et de la proportion d’aînés est mise en exergue avec certaines caractéristiques liées à la structure de peuplement, à l’économie et au niveau de revenus. Les résultats révèlent que les milieux ruraux et, plus spécifiquement, les localités de petite taille démographique sont davantage enclins au vieillissement comparativement aux villes. Néanmoins, la gérontocroissance est aussi le fait du monde rural, la majorité des localités étant aux prises avec cette réalité. Comme les municipalités les plus vieillies ont tendance à se situer loin des villes et à souffrir de décroissance démographique, une éventuelle politique publique à destination des aînés devrait aussi s’arrimer à une stratégie d’aménagement du territoire.

EN :

Gerontogrowth and aging represent two different demographic realities that manifest themselves with varying rhythms and intensities in the Atlantic. Although the population is relatively young, the increase in the elderly population is very rapid. Such an evolution questions. How does this process work between the different territories? What are the local implications? The goal of this paper is to analyze the trajectory of these two phenomena in the Atlantic between 1981 and 2011. The empirical material used is based on data from the various Statistics Canada censuses. The evolution of the number and proportion of seniors is highlighted with certain characteristics related to the settlement structure, the economy and income levels. The results reveal that rural areas and, more specifically, small populations, are more prone to aging compared to cities. Nevertheless, gerontogrowth is also the result of the rural world, where the majority of localities struggle with this reality. As the most aged municipalities tend to be far from the cities and suffer from demographic decline, a public policy for the elderly should also be part of a land use strategy.

FR :

Ayant célébré son 70^e anniversaire en 2013, l’Association coopérative des pêcheurs de l’île est un bel exemple de prise en charge dans une petite communauté de pêche. Ce texte analyse une dimension du succès de cette expérience collective, ses pratiques de relation inclusive avec les parties prenantes et de gouvernance. En s’appuyant sur une recherche qualitative et l’approche du développement territorial, un modèle d’interprétation est proposé. Ce modèle met en relation quatre concepts : le leadership, la mobilisation sociale, l’autonomisation et la gouvernance.

EN :

Having celebrated its 70^th anniversary in 2013, the Association coopérative des pêcheurs de l’île is an excellent example of self-help in a small fishing community. This paper analyzes one dimension of the success of this collective experience, its practices of inclusive relationship with stakeholders and of governance. Based on a qualitative research and the territorial development approach, a model of interpretation is proposed. This model links four concepts: leadership, social mobilization, empowerment and governance.