Intervention de l’État et positions idéologiques des dirigeants des bureaucraties publiques et privées State Intervention and Ideological Positions of Executives in Private and Public Bureaucracies

Résumé

Partant d'une analyse du rôle respectif du capital privé et de l'État dans le procès d'accumulation au Québec, l'auteur examine les positions idéologiques de 313 hauts dirigeants francophones et anglophones de l'administration publique québécoise, des sociétés d'État et de 28 grandes entreprises privées à l'égard de l'intervention de l'État. La trentaine de propositions utilisées pour cette analyse concernent les dépenses publiques, les fonctions traditionnelles de l'Etat libéral, les nouvelles régulations (environnement, santé-sécurité au travail, politiques linguistiques), les politiques de redistribution, les interventions dans les activités industrielles et les modes d'intervention de l'État. L'analyse de ces opinions qui indique une certaine unité dans le discours de ceux qui se trouvent à la tête des grandes bureaucraties publiques et privées, mais aussi des oppositions plus ou moins nuancées, illustre le caractère ambigu, notamment dans une société dépendante des programmes de réduction des dépenses publiques face à une définition du champ d'intervention et des limites de l'État par ce personnel dirigeant.

Summary

Taking as his starting point an analysis of the respective roles of private capital and of the state in the accumulation process in Quebec, the author examines the ideological positions of 313 Francophone and Anglophone higher executives in the public service, in crown corporations, and in 28 large private companies in Quebec, concerning the question of state intervention. The thirty or so propositions used for this analysis refer to public expenses, to the traditional functions of the liberal state, to new regulations (in the areas of environment, workplace health and security, language legislation), to redistribution policies, to intervention in industrial activities, and to the modalities of state intervention. The analysis of these opinions, which indicates a certain common frame of discourse among those who head the large public and private bureaucracies, but also some more or less strong differences of opinion between them, illustrates the ambiguous character, especially in a dependent society, of the programs for the reduction of public expenses, in the face of a definition by these executives of the field of governmental intervention and of the limits of the state.

Resumen

Partiendo de un análisis del rol respectivo del capital privado y del Estado en el proceso de acumulacio'n en Quebec, el autor examina las posiciones ideológicas frente a la intervencio'n del Estado, de 313 altos dirigentes, de habla francesa e inglesa, de la administractón publica quebequense, de las empresas estatales y de 28 grandes compañías privadas. Unas treinta proposiciones son utilizadas en el análisis, las cuales se refieren a los gastos públicos, a las funciones tradicionales del Estado liberal, a las nuevas regulaciones (medio ambiente, salud y seguridad en el trabajo, políticas lingüísticas), a las políticas de redistribucio'n, a las intervenciones en las actividades industriales y a las formas de intervencio'n estatales. El análisis de esas opiniones muestra una cierta unidad en el discurso, pero también ciertas oposiciones más o menos importantes, en aquellos que se encuentran a la cabeza de las grandes burocracias publicas y privadas. Además, este análisis ilustra el carácter ambiguo, sobretodo en una sociedad dependiente, de los programas de reduccio'n de los gastos estatales frente a una definicio'n dada, por ese personal dirigente, del campo de intervención y de los limites del Estado.