Volume 14, Number 2, 2017

EN:

This article employs the concept of “bureaucratic authoritarianism” (O’Donnell, 1978, 1988) to evaluate whether the character of Argentine bureaucracy has changed in the shift from dictatorial to democratic rule. A brief discussion about the political and administrative history of that country follows the characterization of bureaucratic authoritarianism in light of accountability and clientelism (Fox, 2000; Smulovitz & Peruzzotti, 2000, 2003). This article explores the possibility of bureaucratic legitimacy in Argentina through the enforcement of the rule of law, the system of checks and balances, and the fair treatment of citizens.

FR:

En examinant « l’autoritarisme bureaucratique » (O’Donnell, 1978, 1988) cet article évalue les changements dans la bureaucratie argentine sous le régime dictatorial et sous le régime démocratique. Une brève discussion sur l’histoire politique et administrative de ce pays suit la caractérisation de l’autoritarisme bureaucratique à la lumière de la responsabilité publique et du clientélisme (Fox, 2000; Smulovitz & Peruzzotti, 2000, 2003). L’article explore la possibilité d’un regain de légitimité bureaucratique en Argentine en appliquant la règle de droit, le système de contraintes et le traitement équitable des citoyens.

EN:

Since the adoption of the sustainable development policy in 2006, a strategic vision is now required for planning proceedings in Quebec, especially for Regional County Municipalities (RCMs) in charge of a supra-municipal Schéma d’aménagement et de développement (SAD). Focusing on the renewal proceedings of the SAD of Rivière-du-Loup’s RCM between 2009 and 2013, this research analyzes the process of shaping such a strategic vision, and the place of this vision in the management of a sub-regional governance. During that four-year period, this RCM led a sub-regional coalition of both public and private actors in a cross-cutting and joined-up process called Vision 2031. This process involved more than experts and decision-makers; it opened its future-oriented process to the wider civil society. This was significant for three reasons. First, it expressed a shift from the retrospective to more forward-looking knowledge building. Second, it translated a switch from sectoral planning to cross-cutting planning. Third, it represented an on-going process towards more collaborative ways of proceeding. Territorialization and horizontalization of spatial planning policies constitute a same process; it implies that responsibility for development stems not only from decision-makers but from the entire sub-regional community. In other words, in a context of challenging public institutions’ political capacity and crisis of top-down model of management, such new spatial foresight proceedings highlight the emergence of a new type of sub-regional public regulation – a governance by the future.

FR:

Depuis l’adoption de la stratégie générale de développement durable en 2006, l’élaboration d’une vision stratégique pour l’aménagement du territoire est désormais obligatoire au Québec, notamment pour les Municipalités Régionales de Comtés (MRC), chargées de la rédaction d’un Schéma d’aménagement et de développement (SAD) supra-municipal. En se focalisant sur le processus de réactualisation du SAD de la MRC de Rivière-du-Loup entre 2009 et 2013, cette recherche analyse le processus de formation d’une telle vision stratégique et la place de cette vision dans la gestion d’une gouvernance infra-régionale. Durant ces quatre années, cette MRC a en effet coordonné une coalition infra-régionale réunissant des acteurs publics et privés dans une démarche transversale et intégrée, labellisée Vision 2031. Cette démarche a pour particularité d’avoir ouvert le processus décisionnel à la société civile, en plus des habituels experts et décideurs du territoire. Ceci caractérise trois évolutions majeures. Premièrement, un tel projet traduit une évolution vers une planification davantage prospective, c’est-à-dire tournée vers l’avenir. Deuxièmement, cela caractérise également le passage d’une planification sectorielle à une planification plus transversale. Troisièmement, cela exprime la recherche de pratiques planificatrices plus collaboratives. La territorialisation et l’horizontalisation des politiques d’aménagement du territoire constituent ainsi un même processus. Cela implique que la responsabilité du développement incombe non plus seulement aux traditionnels décideurs, mais à l’ensemble de la communauté territoriale. A un moment où les institutions publiques voient leurs marges d’actions fragilisées et dans un contexte de remise en cause des modèles hiérarchiques d’action publique, ces nouvelles démarches de prospective territoriale soulignent l’émergence d’un nouveau mode de régulation publique infrarégional : une gouvernance par le futur.

EN:

When Canada launches a Matching Fund in response to natural disasters abroad, the federal government commits to match dollar-for-dollar donations made by the Canadian public to eligible charities participating in disaster-relief efforts. In this study, we used both quantitative and qualitative research methods to analyze Canadian news coverage in response to these humanitarian crises. We found that there was variance in media coverage depending on the nature of the natural disasters, namely whether the disasters were sudden-onset or slow-onset. Sudden-onset disasters not only benefited from more television airtime and print media, the content of coverage was characteristically different than slow-onset disasters.

FR:

Lorsque le Canada lance un programme de jumelage des dons en réponse à des catastrophes naturelles à l’étranger, le gouvernement s’engage à verser un dollar pour chaque dollar que le public canadien offre aux organismes de bienfaisance admissibles et qui participent aux efforts de secours. Dans cette recherche, nous analysons la couverture médiatique canadienne de ces crises humanitaires, en prenant appui sur des approches quantitative et qualitative. Nous constatons qu’il existe des différences dans la couverture médiatique nationale en fonction de la nature des catastrophes naturelles, à savoir si les catastrophes se produisent soudainement ou se déclenchent lentement. Les catastrophes soudaines ne bénéficient pas seulement d’un plus grand temps d'antenne à la télévision et d’un volume de couverture supérieur dans la presse imprimée, elles ont également un contenu de couverture typique et distinct de celui des catastrophes à évolution lente.

FR:

Les recherches menées par l’auteur durant plus de vingt ans sur l’évolution des territoires l’ont conduit à présenter la culture comme le premier élément à considérer dans le développement urbain ou rural, car elle intègre le respect de l’histoire, le sens du lieu, le patrimoine sous toutes ses formes et les pratiques des habitants. Il a observé que les projets de nature culturelle provoquent des réactions intangibles qui ne sont pas toujours prises en compte dans le développement des territoires. À une époque où les villes et les régions sont en concurrence, la beauté d’un lieu, la fierté et le sentiment d’appartenance qui en découlent sont des facteurs de développement. L’auteur démontre, à partir d’études de cas, la pertinence du recours à une stratégie culturelle, car elle stimule la créativité, l’innovation et la mobilisation des acteurs locaux.

EN:

The research conducted by the author over more than twenty years on the evolution of territories led him to present culture as the first element to consider in urban or rural development, because it incorporates respect for history, sense of place, heritage in all its forms and the practices of the inhabitants. He observed that projects of a cultural nature provoke intangible reactions that are not always taken into account in the development of territories. At a time when cities and regions are competing, the beauty of a place, the pride and the sense of belonging that comes with it are factors of development. The author demonstrates, from case studies, the relevance of using a cultural strategy, as it stimulates creativity, innovation and the mobilization of local actors.