Volume 15, Number 1, avril 1983 L’état et la Société Guest-edited by Pierre Dandurand, Louis Maheu, Arnaud Sales and Jean-Guy Vaillancourt
Table of contents (9 articles)
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Présentation : l’État et la Société
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Intervention de l’État et positions idéologiques des dirigeants des bureaucraties publiques et privées
Arnaud SALES
pp. 13–42
AbstractFR:
Partant d'une analyse du rôle respectif du capital privé et de l'État dans le procès d'accumulation au Québec, l'auteur examine les positions idéologiques de 313 hauts dirigeants francophones et anglophones de l'administration publique québécoise, des sociétés d'État et de 28 grandes entreprises privées à l'égard de l'intervention de l'État. La trentaine de propositions utilisées pour cette analyse concernent les dépenses publiques, les fonctions traditionnelles de l'Etat libéral, les nouvelles régulations (environnement, santé-sécurité au travail, politiques linguistiques), les politiques de redistribution, les interventions dans les activités industrielles et les modes d'intervention de l'État. L'analyse de ces opinions qui indique une certaine unité dans le discours de ceux qui se trouvent à la tête des grandes bureaucraties publiques et privées, mais aussi des oppositions plus ou moins nuancées, illustre le caractère ambigu, notamment dans une société dépendante des programmes de réduction des dépenses publiques face à une définition du champ d'intervention et des limites de l'État par ce personnel dirigeant.
EN:
Taking as his starting point an analysis of the respective roles of private capital and of the state in the accumulation process in Quebec, the author examines the ideological positions of 313 Francophone and Anglophone higher executives in the public service, in crown corporations, and in 28 large private companies in Quebec, concerning the question of state intervention. The thirty or so propositions used for this analysis refer to public expenses, to the traditional functions of the liberal state, to new regulations (in the areas of environment, workplace health and security, language legislation), to redistribution policies, to intervention in industrial activities, and to the modalities of state intervention. The analysis of these opinions, which indicates a certain common frame of discourse among those who head the large public and private bureaucracies, but also some more or less strong differences of opinion between them, illustrates the ambiguous character, especially in a dependent society, of the programs for the reduction of public expenses, in the face of a definition by these executives of the field of governmental intervention and of the limits of the state.
ES:
Partiendo de un análisis del rol respectivo del capital privado y del Estado en el proceso de acumulacio'n en Quebec, el autor examina las posiciones ideológicas frente a la intervencio'n del Estado, de 313 altos dirigentes, de habla francesa e inglesa, de la administractón publica quebequense, de las empresas estatales y de 28 grandes compañías privadas. Unas treinta proposiciones son utilizadas en el análisis, las cuales se refieren a los gastos públicos, a las funciones tradicionales del Estado liberal, a las nuevas regulaciones (medio ambiente, salud y seguridad en el trabajo, políticas lingüísticas), a las políticas de redistribucio'n, a las intervenciones en las actividades industriales y a las formas de intervencio'n estatales. El análisis de esas opiniones muestra una cierta unidad en el discurso, pero también ciertas oposiciones más o menos importantes, en aquellos que se encuentran a la cabeza de las grandes burocracias publicas y privadas. Además, este análisis ilustra el carácter ambiguo, sobretodo en una sociedad dependiente, de los programas de reduccio'n de los gastos estatales frente a una definicio'n dada, por ese personal dirigente, del campo de intervención y de los limites del Estado.
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Politique de bien-être et crise de l’État-providence dans une écnomie dépendante
Enrico PUGLIESE
pp. 43–56
AbstractFR:
La crise économique qui sévit actuellement dans plusieurs pays a donné lieu à une offensive contre l'État-providence. Analysant le cas italien, et en particulier la situation dans la partie sud de l'Italie, l'auteur affirme qu'il serait plus juste de parler d'une crise au sein de l'État-providence que d'une crise de l'Etat-providence. Scrutant les politiques appliquées dans les régions du Sud, l'auteur nous montre comment se développent les politiques de bien-être dans un contexte de crise et comme effet de la crise.
EN:
The economic crisis presently hitting many countries has given rise to an offensive against the welfare state. Through an analysis of the case of Italy, and particularly of the situation in the southern regions of Italy, the author maintains that it would be more appropriate to speak of a crisis within the welfare state, than of a crisis of the welfare state. Examining the policies applied in the southern regions, the author shows how welfare policies are developed during and as an effect of the crisis. According to him, it is because of the economic and social crisis that certain welfare policies are cut back, while others are modified or even developed.
ES:
La crisis econo'mica que afecta actualmente a varios países ha dado lugar a una ofensiva contra el Estado-providencia. El autor analiza el caso italiano y en particular la situación de la regio'n del sur de Italia. Afirma que sería más correcto referirse a una crisis en el seno del Estado-providencia, que a una crisis del Estado-providencia. Examinando las políticas aplicadas en las regiones del sur, el autor muestra el desarrollo de las políticas de ayuda social en un contexto de crisis y como efecto de la crisis.
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État, marché du travail et classes sociales dans l’Italie des années 70
Carlo CARBONI
pp. 57–76
AbstractFR:
Le principal argument théorique développé dans cet article concerne l'influence de l'État sur la reproduction des classes sociales. Cette analyse de la reproduction cherche à montrer comment les politiques de l'État ont complexifié la structure de classes dans l'Italie des années 70, choisie ici comme étude de cas. Sont abordés: les changements survenus dans les formes d'organisation du capital; la nouvelle complexité de la segmentation du marché du travail ; les nouvelles différenciations sociales au sein de chacune des classes sociales ; l'émergence de rôles de citoyens ou l'exclusion de ces rôles ; la reproduction des classes sociales en ce qui a trait à la formation des intérêts socio-politiques; le problème de l'État et du système politique quant au contrôle social et à la représentation politique des intérêts d'un tissu social fragmenté.
EN:
The main theoretical argument in this article deals with the influence of the state on the reproduction of social classes. Our analysis of this reproduction focuses on how the state policies make class structure complex. We took Italy during the seventies as a case study. An examination of the following questions seems in order : chan-( ges in the organizational forms of capital ; new complexity of labor market segmentation ; new social differentiations inside each social class ; the emergence of roles of citizenship or exclusion from them ; the reproduction of social classes with regard to the formation of socio-political interests ; the problem of the state of the political system with regard to social control and political representation of interests of the fragmentated social fabric.
ES:
El principal argumento teo'rico desarrollado en este artículo se refiere a la influencia del Estado en la reproducción de las clases sociales. Este análisis de la reproduccio'n muestra como las políticas del Estado han vuelto más compleja la estructura de clases en la Italia de los años 70, ejemplo elegido como estudio de caso. Se examinan : los cambios ocurridos en las formas de organizacio'n del capital ; la nueva complejidad de la segmentacio'n del mercado de trabajo ; las nuevas diferenciaciones sociales en el seno de cada una de las clases sociales ; la emergencia de nuevos roles de ciudadanos o la exclusión de esos roles; la reproduccio'n de las clases sociales en cuanto a la formacio'n de los intereses socio políticos ; el problema del Estado y de su sistema político en cuanto control social y la representación política de los intereses de un tejido social fragmentado.
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Les mouvements de base et la lutte contre l’appropriation étatique du tissu social
Louis MAHEU
pp. 77–92
AbstractFR:
L'auteur traite ici de conduites collectives de revendications de groupes de base, concernés par le développement des équipements collectifs et créant, par une pratique conflictuelle souvent tournée contre les appareils d'Etat, de nouvelles voies du changement social. Pour bien mettre en relief le sens de ces conduites collectives et de leurs principales composantes, l'auteur développe certains postulats relatifs au mode de production sociale du pouvoir politique et des orientations et des politiques mises en œuvre par les appareils étatiques, mode de production sociale sous-tendue par un certain arbitraire des rapports sociaux qui fondent le pouvoir politique et les orientations administratives et politiques des appareils d'État. Il est aussi proposé qu'une contradiction et un conflit apparaissent de plus en plus nettement dans les sociétés industrielles avancées au sujet des formes d'intervention de l'État se transformant graduellement en appropriation étatique du tissu social et de l'appropriation collective que recherchent des groupes sociaux luttant pour une socialisation et un autocontrôle de certaines aires du social et de formes d'utilisation des équipements sociaux.
EN:
Collective behavior for claiming rights by groups concerned with the development of community facilities is dealt with by this author. Such behavior is responsible for creating new directions in social change by means of a process of conflict which is often turned against the state apparatus. To clarify the meaning of these types of collective behavior and their major components, the author develops a number of postulates relating to the mode of social production of political power and of orientations and policies implemented by the state - a mode of social production which is underlaid by the arbitrary nature of social relationships at the basis of political power and of administrative and political orientations of the state apparatus. The author also suggests that contradiction and conflict are becoming more and more evident in advanced industrial societies in the forms of state intervention which are gradually being transformed into a state take-over of various aspects of social organization, and in collective appropriation sought by social groups which are fighting for the socialization and autonomous control of certain sectors of social organization and of the forms of use made of social facilities.
ES:
El autor examina las conductas colectivas de reivindicación de los grupos de base, concernidos por el desarrollo de los bienes colectivos y que crean a travez de una práctica conflictiva - muy a menudo opuesta a los aparatos del Estado-nuevas vías de cambio social. Para hacer resaltar el sentido de esas conductas colectivas y de sus principales componentes, el autor desarrolla ciertos postulados relativos al modo de produccio'n social del poder político y de sus orientaciones, y de las políticas puestas en ejecucio'n por los aparatos estatales. Este modo de producción social tiene como base una cierta arbitrariedad de las relaciones sociales, que establecen el poder político y las orientaciones administrativas y políticas de los aparatos estatales. Además, se indica la existencia de una contradiccio'n y de un conflicto - que aparecen cada vez más claramente en las sociedades industriales avanzadas - entre las formas de intervención del Estado, que se transforman gradualmente en una apropiacio'n estatal del tejido social, y la apropiación colectiva que es buscada por los grupos sociales que luchan por una socializacio'n y un auto-control de ciertos campos de lo social y de las formas de utilización de los bienes sociales.
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Donnez-nous un toit : luttes d’auto-assistance domiciliaire au sein et contre l’État à New York et à Berlin-Ouest
Steven KATZ and Margit MAYER
pp. 93–120
AbstractFR:
L'État a joué un rôle important dans le processus de restructuration des rapports entre le capital et le travail, notamment à l'occasion de périodes de crise. Analysant en profondeur les luttes d'auto-assistance dans le domaine du logement qui ont été menées à New York et à Berlin-Ouest au cours de la dernière décennie, les auteurs de cet article cherchent à définir les fondements, les enjeux et les résultats de ces luttes. La question qu'ils se posent, c'est de savoir si l'auto-assistance peut être récupérée et utilisée par l'État dans la présente crise d'accumulation capitaliste ou si elle demeurera sous l'emprise des mouvements sociaux alternatifs comme concept et pratique sociale permettant de développer une nouvelle subjectivité et une nouvelle vision de la société.
EN:
The state plays an important role in the process of restructuring the relationship between Capital and Labour, particularly during periods of crisis. Through an ¡n-depth analysis of self-help housing struggles that took place in New York City and in West Berlin over the last decade, the authors of this article attempt to define the bases, the implications and the results of these struggles. They ask whether self-help can be coopted and used by the state in the context of the current crisis of capitalist accumulation, or whether it will remain in the hands of alternative social movements as a concept and a social practice which allows the development of a new subjectivity and a new vision of society.
ES:
El Estado ha jugado un papel importante en el proceso de restructuracio'n de las relaciones entre el capital y el trabajo, sobretodo en los períodos de crisis. Analizando en profundidad las luchas de auto-asistencia en el campo de la vivienda, los autores de este artículo buscan los fundamentos, la problemática y los resultados de estas luchas, que se llevaron a cabo en Nueva York y en Berlin-oeste en el transcurso de la ultima década. La interroga-cio'n que plantean es, si la auto-asistencia puede ser recuperada y utilizada por el Estado en la presente crisis de acumulación capitalista q si quedará bajo el control de los movimientos sociales alternativos como concepto y práctica social, que permitirá el desarrollo de una nueva subjetividad y una nueva visión de la sociedad.
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Les intellectuels et l’État
Nicole LAURIN-FRENETTE
pp. 121–130
AbstractFR:
Aux fins d'une analyse critique de la relation entre les intellectuels et l'État, on distingue trois catégories d'intellectuels : des scientifiques ou spécialistes des sciences dites pures ou appliquées, des spécialistes des sciences dites humaines ou sociales et des idéologues. La description qui en est faite, cherche à privilégier l'illusion : l'illusion dont le pouvoir revêt les intellectuels et l'illusion qu'ils entretiennent sur eux-mêmes, sur leur relation avec le pouvoir et en particulier avec l'État. L'argumentation tend à démontrer que les sciences sociales aussi bien que les sciences exactes, sont difficilement dissociables ou détournables des formes modernes du gouvernement, de la gestion et de l'administration, qui requièrent leurs services. Quant à la critique, position typique de l'intellectuel de gauche, elle participerait du pouvoir, selon Fauteur, aussi bien que l'apologie du pouvoir de 1 intellectuel de droite, dans la mesure où cette critique servirait d'opposition loyale au pouvoir, sur son terrain et dans ses termes.
EN:
In the critical analysis of the relationship between intellectuals and the state, three categories of intellectuals can be distinguished : scientists or specialists in the so-called pure or applied sciences, specialists in the so-called social sciences or humanities, and ideologists. The way they are described seeks to confirm a two-fold illusion - the illusion in which power cloaks intellectuals, and the illusion that intellectuals entertain in relation to themselves and to their relation to power, and more specifically, to the state. This argumentation tends to demonstrate that neither the social sciences nor the exact sciences can be easily seen in isolation or dissociated from modern forms of government, management, and administration which require their services. According to the author, criticism, which is the typical attitude of the left-wing intellectual, participates in power just as does the apology of power put forward by the right-wing intellectual, insofar as criticism plays the role of loyal opposition to power, on its territory and on its terms.
ES:
Tres categorías de intelectuales - los científicos o especialistas de las ciencias puras o aplicadas, los especialista de las ciencias humanas o sociales y los ideólogos - son utilizadas en el análisis crítico de la relación entre los intelectuales y el Estado. La descripción realizada privilegia la ilusión : la ilusión que el poder da a los intelectuales y la ilusión que se dan ellos mismos sobre su relación con el poder y en particular con el Estado. La argumentación demuestra que tanto las ciencias sociales como las ciencias exactas están asociadas a las formas modernas de gobierno, de la gestion y de la administración, que necesitan sus servicios. La apología del intelectual de derecha hace píirte, según la autora del poder. Sucedería lo mismo, con la crítica, posición típica del intelectual de izquierda, siempre y cuando esta crítica sirva de oposicio'n leal al poder, en su terreno y bajo sus propios términos.
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La crise de la représentation politique
Alain TOURAINE
pp. 131–140
AbstractFR:
L'auteur aborde ici le thème de la crise de la représentation politique, c'est-à-dire la mise en question actuelle de la façon dont la politique représente les acteurs sociaux ou les intérêts sociaux. Il décrit d'abord les deux conditions principales pour que les composantes sociales de la population soient représentées politiquement : il leur faut une capacité de s'organiser de façon autonome et de s'exprimer à travers l'opinion publique. En somme, la démocratie a besoin de forces sociales constituées et indépendantes du pouvoir politique et de l'Etat, et d'une opinion publique critique et tolérante. Dans un second temps, l'auteur analyse la crise elle-même de la représentativité, qui se manifeste au niveau des partis, des forces sociales, et de l'opinion publique. La dernière partie de l'essai porte sur les causes de cette crise et sur la façon d'en sortir.
EN:
In this paper, the author tackles the question of the crisis in political representation, that is, the challenge now being faced by political organization in the way it represents social actors and social interests. He first describes the two main conditions necessary to ensure that the various social components of the population be represented politically : a capacity for organizing autonomously and for expressing views by means of public opinion is required. In short, democracy needs established social forces independent of political power and the state, and public opinion which is both critical and tolerant. The author then analyzes the crisis of representativity itself, which manifests itself at the party level, at the level of social forces, and of public opinion. The concluding part of this essay deals with the causes of this crisis and with means of coming out of it.
ES:
El autor trata el tema de la crisis de la representacio'n política, es decir el cuestionamiento actual de la manera como la política representa a los actores sociales o a los intereses sociales. En primer lugar, describe las dos condiciones principales, según las cuales los componentes sociales de la población estarían representados políticamente : estas necesitan una capacidad de organización autónoma y de expresión a travez la opinión pública. En suma, la democracia necesita fuerzas sociales constituidas e independientes del poder publico y del Estado, y de una opintón crítica y tolerante. En segundo termino, el autor analiza la crisis de la representatividad, que se manifiesta al nivel de los partidos, de las fuerzas sociales y de la opinión publica. La ultima parte de este ensayo trata de las causas de esta crisis y de la forma de salir de ella.
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Pouvoir politique et économie mondiale : une esquisse théorique
Gilles BRETON
pp. 141–154
AbstractEN:
The object of this paper is to demonstrate the importance of state intervention on the national level in the development of world economy, and of the increasing extent to which the politics of the nation state are determined by the international division of labor. The author develops his analysis of the relationships between political power and world economy in three stages. After an update of the main transformations of world economy since the Second World War,and a rapid overview of the literature on the relationships of the state to world economy, he proposes his own reformulation of the problem around two main axes : on the one hand, political internalization, by which he means that state policies result from the coming together of internal factors (configurations of class struggles of the society in question) and external ones (contradiction of the international division of labor) ; and, on the other hand, the necessity of a theory of differentiation which can account for the place which each social formation and each state occupies in the world economy.
ES:
El objeto de este texto es de mostrar la importancia de la intervención estatal nacional en el desarrollo de la economía mundial y también la determinacio'n cada vez más grande de la divisio'n internacional del trabajo sobre las políticas del Estado-nación. El autor desarrolla su estudio de las relaciones entre el poder político y la economía mundial en tres partes. Primero, presenta las principales transformaciones de la economía mundial después de la segunda guerra mundial. Seguidamente, examina rápidamente las publicaciones que tratan de las relaciones entre el Estado y la economía mundial. Finalmente, propone su propia reformulacio'n del problema, que tiene por ejes principales : por una parte, la interiorización política, lo que significa que las políticas estatales resultan de la suma de factores internos (configuración de la lucha de clases en una sociedad dada) y externos (contradiccio'n de la división internacional del trabajo); y por otra parte, la necesidad de una teoría de la diferenciación capaz de dar cuenta del lugar ocupado por cada formación social y cada Estado dentro de la economía mundial.
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