Volume 42, numéro 1-2, 2012 Économie sociale, territoire et développement Sous la direction de Jacques L. Boucher, Patrick Duguay, Jean-Marc Fontan et Nancy Neamtan
Sommaire (10 articles)
Présentation du numéro
Dossier
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Le développement économique communautaire et la cohésion sociale à Montréal : un rôle de médiation et d’intermédiation
Juan-Luis Klein, Darío Enriquez, Ping Huang et Reina Victoria Vega
p. 9–35
RésuméFR :
Ce texte présente une synthèse des résultats d’une recherche portant sur la vision qu’ont les acteurs du développement économique communautaire du rôle joué par les organisations concernées, en particulier les Corporations de développement économique communautaire (CDEC) de Montréal, dans la construction de la cohésion sociale dans cette métropole. La recherche a porté sur deux CDEC, soit le Regroupement économique et social du Sud-Ouest (RESO) et la CDEC de Rosemont-Petite Patrie (CDEC-RPP). Ses conclusions ont été validées et enrichies à l’occasion d’un forum auquel toutes les CDEC membres du Regroupement de CDEC du Québec ont participé. L’hypothèse soutenue dans ce texte est que, depuis leur institutionnalisation, les CDEC jouent un rôle important dans la gouvernance de Montréal et dans la construction de la cohésion sociale de cette ville, parce qu’elles ont développé la capacité d’agir à la fois comme médiateurs et intermédiaires. Dans le cadre du développement urbain à Montréal, ces processus convergent parce qu’il existe des instances qui permettent le dialogue et les interrelations entre des acteurs ancrés dans des classes sociales différentes et qui, de ce fait, ont des intérêts économiques différents, voire opposés.
EN :
This article deals with community-based economic development actors’ perceptions of the role played by Corporations de développement économique communautaire (CDEC) in Montreal’s social cohesion. The research focuses on two CDECs, the Regroupement économique et social du Sud-Ouest (RESO) and the CDEC de Rosemont-Petite Patrie (CDEC-RPP). The conclusions reached by the study were validated and extended during a forum in which all the CDECs affiliated with the Regroupement des CDEC du Québec participated. The thesis supported in this article is that, since their institutionalization, CDECs have played an important role in the governance and social cohesion building of the city, as they were able to position themselves as both intermediaries and brokers. In the context of Montreal’s urban development, both functions converge because of the existence of institutions fostering dialogue and interrelations between actors from different social classes, representing various and sometimes opposed economic interests.
ES :
El artículo resume los resultados de una investigación referida a la visión de los actores en el desarrollo económico comunitario y al papel que desempeñan las organizaciones, en particular las Corporaciones de Desarrollo Económico Comunitario (CEDC) de Montreal en la construcción de la cohesión social en esa metrópoli. La investigación focalizó dos CDEC: el Agrupamiento económico y social del sudoeste ( RESO ) y la CDEC de Rosemont -Petite Patrie ( CDEC- RPP). Sus conclusiones fueron validadas y enriquecidas en ocasión de celebrarse un foro en que participaron todas las CDEC miembro del agrupamiento de CDEC de Québec. La hipótesis que sostiene el texto plantea que desde su institucionalización las CEDC juegan un papel importante en la gobernanza de Montreal y en la construcción de la cohesión social de la ciudad, expresando su capacidad de acción como mediadoras e intermediarias. En el contexto del desarrollo urbano de Montreal, esos procesos convergen debido a la existencia de instancias que permiten el diálogo y la interrelación entre actores diversos, integrados en diferentes clases sociales, con diferentes intereses económicos y en ocasiones opuestos.
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Les territoires de la coopération : le cas de la Coopérative de développement régional Outaouais-Laurentides
Guy Chiasson, Sara Léon, Claudine Lalonde et Patrick Duguay
p. 36–51
RésuméFR :
Bon nombre de travaux de recherche contemporains font une place centrale au « territoire » dans leur explication du développement régional. Selon ces travaux, le territoire serait un espace de collaboration où les entreprises privées peuvent trouver des ressources stratégiques essentielles à leur dynamisme. Cependant, cette perspective n’envisage pas la contribution d’entreprises collectives comme les entreprises d’économie sociale et les coopératives, de sorte que l’on connaît mal le rapport de ces dernières avec le territoire. C’est sur ce rapport que nous voulons réfléchir, par l’entremise d’une étude sur la Coopérative de développement régional Outaouais-Laurentides (CDROL) et tout particulièrement sur la mise sur pied de la Laiterie de l’Outaouais, dans laquelle la CDROL a été fortement impliquée. Notre analyse de ce cas suggère la capacité des coopératives de développement régional (CDR) à mobiliser deux types de ressources territoriales. Si, à l’instar des entreprises privées, les CDR peuvent mobiliser des « ressources stratégiques » issues de la collaboration entre les acteurs clés du territoire, elles peuvent également mobiliser des ressources « citoyennes », ignorées par les travaux sur les entreprises privées.
EN :
Many recent studies have considered « territories » as a major driver of regional development. For these authors, territories are a collaborative space where local private enterprises can find a number of strategic resources in order to thrive. However, this perspective has not given any sustained attention to more collective forms of enterprises, such as social economy enterprises and cooperatives. Consequently, we do not have a good understanding of cooperatives’ relations to their territories. Through a study of the Coopérative de développement régional Outaouais-Laurentides (CDROL) and particularly the Laiterie de l’Outaouais project, we shed light on this relationship. Our analysis suggests that the coopératives de développement régional (CDR) can mobilize two different types of territorial resources. Like private enterprises, they can utilize « strategic resources » stemming from the collaboration of key territorial actors, but they can also make good use of « citizens’ resources », a factor uncharted by studies on private enterprises.
ES :
Numerosos trabajos de investigación contemporánea asignan al "territorio" un lugar fundamental en la explicación del desarrollo regional. Según estos trabajos, el territorio sería un espacio de colaboración donde las empresas privadas pueden encontrar recursos estratégicos esenciales para su dinamismo. Sin embargo, esta perspectiva no tiene en cuenta la contribución de empresas colectivas como las de economía social y las cooperativas, por lo que poco se sabe sobre la relación de ellas con el territorio. Sobre esta relación intentamos reflexionar a través de un estudio sobre la Cooperativa de Desarrollo Regional Outaouais-Laurentides (CDROL) y específicamente sobre el caso de la Laiterie de l’Outaouais, en la cual la CDROL estuvo muy involucrada. Nuestro análisis de caso sugiere la capacidad de las Cooperativas de Desarrollo Regional (CDR) para movilizar dos tipos de recursos territoriales. Del mismo modo que las empresas privadas, ellas pueden movilizar "recursos estratégicos" provenientes de la colaboración entre los principales actores del territorio y también "recursos ciudadanos", ignorados por los trabajos sobre las empresas privadas.
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Contribution et rôle de l’économie sociale au processus de revitalisation en milieu rural fragile : radioscopie de cas de succès et d’insuccès
Majella Simard
p. 52–68
RésuméFR :
Depuis plusieurs années, l’économie sociale joue un rôle d’avant-plan dans la vie sociale et économique du Bas-Saint-Laurent. S’inscrivant d’abord dans le cadre d’un mouvement communautaire de type régionaliste, l’économie sociale tend aujourd’hui à constituer, au sein de cette région comme ailleurs au Québec, un modèle de développement visant à satisfaire des besoins que l’appareil étatique et le secteur privé parviennent difficilement à combler. S’appuyant sur le modèle de dynamisme local qui illustre l’effet structurant de l’initiative locale dans le processus de développement, cet article a pour but d’examiner, à partir de deux études de cas effectuées en milieu rural fragile, la contribution de la mobilisation et du leadership comme conditions essentielles à la mise en oeuvre de projets issus de l’économie sociale. À cette fin, nous nous intéresserons à deux communautés rurales qui ont misé sur l’économie sociale en vue de donner un second souffle à leur économie. L’un représente une « histoire à succès », en l’occurrence Sainte-Irène-de-Matapédia, alors que l’autre, Saint-Bruno-de-Kamouraska, constitue plutôt un cas problématique.
EN :
For several years now, the social economy has played a leading role in the social and economic life of the Lower St. Lawrence. Spurred initially by a regionally-based community movement, the social economy today – in this region as elsewhere in Québec – tends to be a development model designed to address needs that neither the state nor the private sector can easily meet. Based on the model of local dynamism that demonstrates the structuring effect of local initiative in the development process, the purpose of this article is to examine the roles of mobilisation and leadership as conditions essential to the implementation of projects arising from the social economy using as references two case studies conducted in fragile rural communities. To this end, we examine two case studies of fragile rural communities that have banked on the social economy to give their economies a second wind. One, Sainte-Irène-de-Matapédia, is considered a success story while the other, Saint-Bruno-de-Kamouraska, is a rather problematical case.
ES :
Desde hace varios años, la economía social ejerce un papel relevante en la vida social y económica del Bas-Saint-Laurent. En el contexto de un movimiento comunitario de tipo regionalista, la economía social tiende a constituir, en esta región y en Québec, un modelo de desarrollo orientado a satisfacer aquéllas necesidades con dificultades para ser cubiertas por el aparato del Estado y el sector privado. Basándose en el modelo de dinamismo local que ilustra el efecto estructurante de la iniciativa local en el proceso de desarrollo, el propósito de este artículo consiste en examinar la contribución de la movilización y liderazgo como condiciones esenciales para la ejecución de proyectos de economía social, basándose en dos estudios de casos en zonas rurales que presentan situaciones de vulnerabilidad. Para ello se analizan dos comunidades rurales que han confiado en la economía social con el fin de dar un impulso a su economía. Mientras que una de ellas -Sainte-Irène-de-Matapédia- representa “una historia exitosa”, la otra -Saint-Bruno-de-Kamouraska-, constituye un caso problemático.
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Accompagnement psychoéducatif et processus de mobilisation dans les services de garde à la petite enfance : recherche partenariale
Suzanne Manningham et Valérie Rancourt
p. 69–84
RésuméFR :
L’objectif premier de cet article est d’illustrer, dans le domaine de la recherche appliquée et partenariale, une utilisation du modèle psychoéducatif s’inspirant de la théorie historico-culturelle de Vygotski (1929/2004; 1934/1978). De plus, les auteures tentent d’intégrer au processus d’apprentissage présenté les étapes du changement de Pastor et Bréard (2004), lesquelles s’inspirent des écrits de Lewin (1951) visant une coconstruction des changements. L’exemple de mise en application donné permet de mettre en relief les efforts des intervenants dans les centres de petite enfance (CPE), des organisations d’économie sociale des régions de l’Abitibi-Témiscamingue et du Nord-du-Québec afin, dans un premier temps, de s’engager dans un processus d’amélioration continue de la qualité éducative et, par la suite, de maintenir ces efforts pour que les pratiques nouvelles s’intègrent à leur quotidien.
EN :
The primary objective of this paper is to illustrate, in the field of applied research and partnership, a way to use the psychoeducational model inspired by the cultural-historical theory of Vygotsky (1929/2004, 1934/1978). In addition, the authors attempt to integrate to this learning process the steps of change by Pastor and Bréard (2004), inspired by the writings of Lewin (1951) for a co-construction of change. The example presented highlights the efforts of early childhood practitioners of the Abitibi-Témiscamingue and Northern Quebec regions to initially be involved in a process of continuous educational quality improvement and, thereafter, to maintain these efforts so that new practices are integrated into their daily routines.
ES :
El objetivo principal de este trabajo consiste en ilustrar el uso del modelo psicoeducativo inspirado en la teoría histórico-cultural de Vygotsky (1929/2004, 1934/1978), en el campo de la investigación aplicada y partenarial. Por otra parte, los autores intentan integrar al proceso de aprendizaje propuesto las etapas del cambio de Pastor y Bréard (2004), inspiradas en los escritos de Lewin (1951), tendientes a una co-construcción de los cambios. El ejemplo de aplicación que se presenta permite destacar los esfuerzos de quienes intervienen en el ámbito de la primera infancia en Abitibi-Témiscamingue y el Norte de Québec con el fin de comprometerse en un proceso de mejora continua de la calidad educativa, para mantener posteriormente estos esfuerzos de modo que las nuevas prácticas se integren a su vida cotidiana.
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Les formes d’action syndicale en matière environnementale
Luc Brès, Emmanuel Raufflet, Geneviève Dionne et Isabelle Ménard
p. 85–104
RésuméFR :
Si les liens entre environnement et organisations syndicales ont été trop peu étudiés, les données disponibles montrent une relation difficile ou du moins particulière entre ces deux thèmes. Prenant appui sur une étude empirique que nous avons mise en oeuvre, le présent article contribue à éclairer la compréhension de la relation entre ces thèmes en identifiant des formes d’action syndicale en environnement. L’analyse et la sélection de plus d’une cinquantaine d’initiatives à travers le monde prenant la forme d’organisations syndicales nous ont en effet conduits à proposer une typologie des formes de l’action syndicale en environnement. Dans les lignes qui suivent, nous nous proposons de présenter cette typologie et de l’illustrer en nous appuyant sur des exemples tirés de notre étude.
EN :
Research on the relationship between labour unions and the environment often describes a complex, understudied and rather difficult relations. Based on an empirical study, our paper aims at providing a better understanding of this relationship. The selection and analysis of over 50 environment-related labour initiatives from around the world led us to develop a typology of forms of labour union engagement in matters of environment. The following article presents and explains this typology with examples taken from our study.
ES :
Los vínculos entre el contexto socioambiental y las organizaciones sindicales han sido muy poco estudiados y los datos disponibles muestran una relación difícil, o al menos especial, entre estos dos temas. Basado en los resultados de un estudio empírico, este artículo ayuda a clarificar la comprensión de la temática, identificando las formas de acción sindical relativas a dicho contexto. El análisis y selección de más de cincuenta iniciativas en todo el mundo nos permite proponer una tipología sobre las formas de acción sindical en el contexto socioambiental. En el artículo se presenta e ilustra la tipología con ejemplos provenientes del estudio realizado.
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La reddition de compte : le maillon faible du développement local? Regards sur les centres locaux de développement
Jean-François Simard et Yvon Leclerc
p. 105–127
RésuméFR :
La création des centres locaux de développement (CLD) remonte à la seconde moitié des années 1990. Elle marque une étape singulière dans l’histoire de la décentralisation au Québec. Cette structure tout aussi inédite qu’innovante est calquée sur le territoire des municipalités régionales de comté (MRC). Elle s’est principalement vu confier la responsabilité de soutenir la création de l’emploi à l’échelle locale et supramunicipale, dans une période marquée par un taux élevé de chômage. Chaque CLD est doté d’un conseil d’administration autonome, majoritairement composé d’élus locaux. Ces organismes à but non lucratif sont financés à parts égales par l’État québécois et les municipalités. Du reste, l’idée de décentralisation est généralement associée à une plus grande transparence administrative et à un dialogue plus étroit des organisations (quasi) publiques avec la société civile. Or, une enquête menée auprès de plusieurs CLD démontre paradoxalement que ce processus de décentralisation administrative se fait en l’absence d’une reddition de compte adéquate portant sur la qualité des services offerts par les CLD à leurs collectivités respectives. En ce sens, la décentralisation administrative n’est pas forcément un gage de démocratisation du développement. Toutefois, l’introduction récente de dispositions administratives par le ministère de tutelle, de concert avec la ville ou la MRC ainsi qu’en accord avec le guide des bonnes pratiques, a permis une amélioration sensible de la reddition de compte dans les CLD.
EN :
The creation of local development centres (CLDs) goes back to the second half of the 90’s and is a unique cornerstone of the decentralization in the Province of Quebec. This never seen before and innovative structure is based on the rural county municipalities’ (MRCs) territory. It has been responsible for supporting jobs creation on a local level in a time of high unemployment. There is an independent Board for each CLDs, mostly made up of local ellected officials. These non-profit organization are equally funded by the Quebec’s government and municipalities. Furthermore, the concept of decentralization is usually associated with a more transparent administrative system and a closer dialogue between these « quasi-public » organizations and the civil society. However, a study made of several CLDs demonstrate that it’s actually not the case; this administrative decentralization is done without any appropriate reporting whatsoever regarding the quality of services offered by these CLDs to their respective communities. Thus, an administrative decentralization is not necessarily a guarantee for democratization of development efforts. On the other hand, the administrative dispositions made recently by the responsible ministry, with the help of the applicable city or MRC and based on the Good Practices Handbook, considerably improved the reporting functions in CLDs.
ES :
La creación de centros de desarrollo local (CLD) se remonta a la segunda mitad de la década de 1990 y marca un hito en la historia de la descentralización en Quebec. Esta estructura original e innovadora se inspira en el territorio de los municipios regionales de condado (MRC). A ella se le confió principalmente la responsabilidad de apoyar la creación de empleo a nivel local y supramunicipal en un periodo marcado por una alta tasa de desempleo. Cada CLD está dotado de un consejo de administración autónomo, compuesto principalmente por funcionarios locales electos. Las organizaciones sin fines de lucro son financiadas en partes iguales por el gobierno de Quebec y los municipios. Por otra parte, la idea de descentralización se asocia generalmente con una mayor transparencia administrativa y un diálogo más estrecho de las organizaciones (cuasi) públicas con la sociedad civil. Sin embargo, un estudio realizado sobre varios CLD demuestra paradójicamente que este proceso de descentralización administrativa, se produce en ausencia de una rendición de cuentas adecuada sobre la calidad de los servicios ofrecidos por los CLD en sus comunidades. En este sentido la descentralización administrativa no es necesariamente una garantía de democratización del desarrollo. Sin embargo, la reciente introducción de medidas administrativas por parte del ministerio de tutela, en concertación con la ciudad o eRC así como la Guía de Buenas Prácticas ha permitido una mejora significativa en la rendición de cuentas de los CLD.
Hors thème
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La gestion des bénévoles dans les organismes à but non lucratif : une approche différenciée
Jacob Atangana-Abé
p. 128–145
RésuméFR :
Les bénévoles sont reconnus comme étant une composante essentielle des organismes à but non lucratif (OBNL). Plusieurs auteurs s’accordent par ailleurs à reconnaître qu’ils constituent l’un des traits caractéristiques des organisations du tiers secteur (Keyton, Wilson et Geiger, 1990; Wymer, 2003; Brudney, 2005; McCurley, 2005). Parallèlement à son importance sur le plan organisationnel, le recours aux bénévoles s’affirme comme une tendance lourde de l’économie nationale (Statistique Canada, 2012). À partir des résultats d’une recherche empirique, cet article propose une typologie originale des bénévoles qui implique, en ce qui concerne ces derniers, une approche de gestion différenciée qui tient compte des attentes et des motivations spécifiques de chaque catégorie.
EN :
Volunteers are considered an essential resource for not-for-profit organizations. It’s common ground between the authors that they are one of the main characteristics of the third sector organizations (Keyton, Wilson and Geiger, 1990; Wymer, 2003; Brudney, 2005; McCurley, 2005). At the same time, the resort to a non-paid personnel is viewed as a heavy trend of the Canadian national economy (Statistique Canada, 2012). This article introduces an original typology of volunteers in non-profit-making organizations based on empirical data. This leads to a differentiated volunteer management model which takes into account the expectations and the specific motivations of each category.
ES :
Los voluntarios son reconocidos como un componente esencial de las organizaciones no lucrativas (ONL). Varios autores coinciden en reconocer que constituye uno de los rasgos característicos de las organizaciones del tercer sector (Keyton. Wilson y Geiger, 1990; Wymer, 2003; Brudney, 2005; McCurley, 2005). En forma paralela a su importancia en el plano organizacional, el recurso a los voluntarios se afirma como una tendencia importante en la economía nacional (Statistique Canada, 2012). A partir de los resultados de una investigación empírica, este trabajo propone una tipología original de los voluntarios que implica un enfoque de gestión diferenciado que tiene en cuenta las expectativas y motivaciones específicas de cada categoría.
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La mutation organisationnelle de la Caisse de dépôt et placement du Québec : analyse du discours éditorial sous l’ère H.-P. Rousseau (2002-2008)
Marc-André Gauthier
p. 146–160
RésuméFR :
Les pertes historiques de 40 milliards de dollars qu’a connues la Caisse de dépôt et placement du Québec (CDPQ) en 2008 se sont produites dans le contexte de changements constitutifs pour ce symbole de la Révolution tranquille. Cet article soutient que ces changements s’inscrivent dans un processus de mutation organisationnelle qui découle de l’application des principes de la nouvelle gestion publique (NGP) et de la marginalisation du rôle de la CDPQ dans le développement économique du Québec. Notre analyse révèle que le discours éditorialiste a adhéré aux principes de la législation actuelle et à la nouvelle vision organisationnelle qui y est associée. La mutation organisationnelle de la CDPQ et son mandat actuel reçurent ainsi une approbation de principe du discours éditorial au cours de la période de la présidence d’Henri-Paul Rousseau (2002-2008).
EN :
The historical 40 billion $ loss recorded in 2008 by the Caisse de dépôt et placement du Québec (CDPQ) happened on the foreground of constitutive changes for this institution, known as a symbol of the Quiet Revolution. This article supports the idea that these changes are related to an organizational mutation process brought on by the implementation of the new public management (NGP) principles and by the marginalization of the CDPQ’s role in Quebec’s economic development mission. Our analysis reveals that the editorialist press discourse embraces both the current legislation and the CDPQ’s new organizational vision. Thus, CDPQ’s current mandate and organizational mutation have received support from the editorialist press discourse during the presidency of Henri-Paul Rousseau (2002-2008).
ES :
Las pérdidas históricas de $ 40 mil millones que experimentó la Caisse de dépôt et placement du Québec (CDPQ) en 2008, se produjeron en el contexto de cambios constitutivos para este símbolo de la Revolución Tranquila. Este artículo argumenta que dichos cambios son parte de un proceso de cambio organizacional resultante de la aplicación de los principios de la nueva gobernanza pública (NGP) y de la marginalización del papel de la CDPQ en el desarrollo económico de Québec. Nuestro análisis revela que el discurso editorial de la prensa adhirió a los principios de la legislación vigente y a la nueva visión organizacional asociada con ella. El cambio organizacional de la CDPQ y su actual mandato recibieron una aprobación de parte del discurso editorial durante el período de la presidencia de Henri-Paul Rousseau (2002-2008).