Canadian Planning and Policy
Aménagement et politique au Canada
Volume 2023, 2023
Table of contents (11 articles)
Articles
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Transformations morphologiques à Hochelaga-Maisonneuve : intervention publique et marché immobilier
Sylvie Paré, Sandrine Mounier and Leila Farshadfar
pp. 1–22
AbstractFR:
Cet article cherche à mieux comprendre les dynamiques des transformations morphologiques et socio-économiques des anciens quartiers ouvriers à travers l’étude de cas d’Hochelaga-Maisonneuve à Montréal. Nous nous intéressons plus spécifiquement à l’incidence potentielle de l’intervention publique sur l’évolution du marché immobilier. Pour ce faire, nous avons à la fois procédé à un recueil documentaire des projets d’aménagement urbain récents dans le quartier et constitué une base de données inédite sur la typomorphologie architecturale résidentielle et les valeurs foncières d’un échantillon de 1034 unités. Force est de constater que l’évolution du marché immobilier est multifactorielle. D’une part, les environs de certaines opérations de revitalisation urbaine deviennent plus attractifs pour les acheteurs recherchant des lieux esthétiques et des services de proximité. D’autre part, les valeurs foncières augmentent davantage dans les résidences les plus anciennes d’intérêt architectural et patrimonial. Nous terminons par une discussion sur l’intervention publique en rapport avec la revitalisation urbaine et la gentrification.
EN:
This article seeks to better understand the dynamics of morphological and socio-economic transformations in former working-class neighborhoods through the case study of Hochelaga-Maisonneuve in Montreal. We are more specifically interested in the influence of public intervention on the development of the real estate market. To achieve our study, we have both compiled a documentary collection on recent urban development projects in the district, and created an unprecedented database on residential typomorphology and land values of a sample of 1,034 units. It turns out that the evolution of the real estate market is multifactorial. On the one hand, the surroundings of certain urban revitalization operations are becoming more attractive to buyers looking for welcoming public places and nearby services. On the other hand, land values increase more in the oldest residences of architectural and heritage interest. We conclude with a discussion about public intervention and its effect on revitalisation and gentrification.
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Equity and Justice in Climate Action Planning: The Challenge of Evaluation
Kayleigh Swanson
pp. 23–37
AbstractEN:
Climate action plans help cities respond to climate change, but the efficacy of these plans for advancing social justice remains unclear. Although there is agreement on the attributes of a quality plan, our ability to evaluate whether planning outcomes are equitable and just is underdeveloped. I consider how communities should decide the meaning and application of the concepts of equity and justice, and how plan evaluation approaches could be modified to better assess the efficacy of plans for advancing social justice goals. I recommend the use of context-specific justice principles, and an approach that makes plan efficacy a more prominent feature of plan evaluation.
FR:
Les plans d’action climatiques permettent aux villes de répondre au changement climatique, mais l’efficacité de ces plans pour favoriser la justice sociale reste incertaine. Les caractéristiques d’un plan de qualité font l’unanimité, mais notre capacité à évaluer si les résultats de la planification sont équitables et justes reste insuffisante. Cet article examine la justice urbaine, la justice climatique et la littérature scientifique portant sur les plans de qualité afin de considérer comment les communautés devraient décider la signification et l’application des concepts d’équité et de justice, et comment les approches d’évaluation des plans pourraient être modifiées pour mieux évaluer leur efficacité à faire progresser la justice sociale. Je recommande l’utilisation de méthodes d’évaluation participatives et une approche qui considère l’efficacité des plans comme une caractéristique essentielle de leur évaluation.
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"Nothing in my years of community organizing has affected me as deeply as this closure did”: A critical exploration of the socio-spatial consequences of public-school closures in Ontario, Canada
Samantha Leger, Patricia Collins, Jennifer Dean and Carise Thompson
pp. 38–61
AbstractEN:
Public schools are more than educational institutions; they are public assets that have long proven essential parts of healthy, sustainable, and complete communities. Yet, public elementary schools are being permanently closed across Canada, particularly within urban and rural settings in Ontario; a trend that has important implications for socio-spatial equity and environmental justice in planned communities. The purpose of this paper is to explore the perceived impacts of elementary public-school closures for residents and communities using a mixed-methods approach including household surveys and in-depth interviews. The results indicated that, overwhelmingly, residents did not feel that they had the chance to meaningfully participate in the school closure process and that their voice was not heard throughout the engagement process. Further, the findings illuminated the lasting impacts of the school closure decision on the communities with physical, social, political, and economic outcomes in local neighbourhoods. The study illuminates the critical issue of responsible planning practice in understanding both the value of local community schools and local community input in ongoing pupil accommodation review processes.
FR:
Les écoles publiques sont plus que des institutions éducationnelles; elles sont des biens publics qui sont des composantes essentielles de communautés saines, durables et complètes. Pourtant, des écoles élémentaires publiques ferment en permanence à travers le Canada, particulièrement dans les milieux urbains et ruraux en Ontario ; une tendance qui a des implications importantes pour l’équité sociospatiale et la justice environnementale dans les communautés aménagées. L’objectif de cet article est d’explorer les impacts perçus de fermetures d’écoles élémentaires publiques pour les résidents et les communautés en utilisant une approche à méthodes mixtes incluant des enquêtes auprès des ménages et des entretiens approfondis. Les résultats ont indiqué que les résidents ne se sentaient pas comme s’ils avaient l’occasion de participer significativement dans le processus de fermeture d’école et que leur voix n’a pas été entendue à travers le processus d’engagement. De plus, les résultats illuminent les impacts persistants de la décision de fermer les écoles sur les communautés avec des conséquences physiques, sociales, politiques et économiques dans les quartiers locaux. L’étude illumine l’importance critique de la pratique d’aménagement responsable dans la compréhension de la valeur d’écoles communautaires locales et la contribution communautaire dans les examens portant sur les installations destinées aux élèves en cours.
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Water for life in Alberta, Canada: Assessing First Nations engagement
Juliane Schultz, Warrick Baijius and Robert J Patrick
pp. 62–83
AbstractEN:
Water is integral to Alberta’s economy, grounded in agriculture, power generation, extractive industry, tourism, and recreation. In 2003, the Government of Alberta released the Water for Life Strategy (the Strategy) amidst growing public concerns over multiple impacts on provincial water resources. The Strategy is a framework document guiding the development of watershed plans across the provincial landscape to be implemented by Watershed Protection and Advisory Committees (WPACs). This paper explores the extent to which First Nations in Alberta were included in the government’s development of the Strategy and in the implementation of the Strategy by the WPACs. Our research data was gathered through key informant interviews with WPAC personnel as well as content analysis of relevant planning documents from provincial and WPAC sources. The research results point to an absence of First Nations inclusion in both the development of the provincial water Strategy as well as the implementation of the Strategy through the WPAC policies and plans. The results also identify institutional gaps and opportunities by which the provincial government and the WPACs may engage more effectively and inclusively with Indigenous communities. From our analysis, we recommend a series of institutional arrangements to advance far greater inclusion of Indigenous voices and recognition of Indigenous peoples as rights-holders, in watershed planning in Alberta.
FR:
L’eau fait partie intégrante de l’économie de l’Alberta, fondée sur l’agriculture, la production d’électricité, l’industrie extractive, le tourisme et les loisirs. En 2003, le gouvernement de l’Alberta a publié le document « Water for Life Strategy » alors que le public s’inquiétait de plus en plus sur les répercussions multiples sur les ressources en eau de la province. « Water for Life Strategy » est un document-cadre guidant l’élaboration et la mise en œuvre de plans de bassins hydrographiques dans l’ensemble de la province. Ceux-ci sont implantés par des Conseils consultatifs et de planification des bassins versants (WPAC). Cette étude explore dans quelle mesure les Premières Nations de l’Alberta ont été incluses dans l’élaboration de la stratégie par le gouvernement et dans la mise en œuvre de la stratégie par les Conseils consultatifs et de planification des bassins versants (WPAC). Nos données de recherche ont été recueillies à travers d’entretiens approfondis avec le personnel des WPAC, ainsi qu’à travers d’une analyse de contenu de documents d’aménagement pertinent de sources provinciaux et des WPAC. Les résultats de recherche indiquent une absence d’inclusion des Premières Nations dans l’élaboration et la mise en œuvre de la stratégie dans les plans et politiques des WPAC. Les résultats identifient également des lacunes et opportunités institutionnelles par lesquelles le gouvernement provincial et les WPACs puissent engager plus effectivement et inclusivement avec les communautés de Premières Nations. Afin de pallier cette situation, nous identifions les arrangements institutionnels nécessaires afin de promouvoir une plus grande inclusion des Premières Nations en tant que titulaires de droits dans l’aménagement de bassins hydrographiques en Alberta.
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Identifying barriers associated with LGBT seniors’ housing: Opportunities moving forward in the Canadian context
Ren Thomas, Holly Blackmore and Jacqueline Gahagan
pp. 84–109
AbstractEN:
This research aims to determine barriers to seniors’ housing options among the LGBT population in Canada. Using a qualitative analysis of open-ended questions from a survey of 970 LGBT seniors and housing providers across Canada, this paper discusses housing options for LGBT seniors and provides an overview of the implications for planning and operating LGBT-inclusive housing. Barriers identified by the LGBT community include: fear of discrimination, homophobia, transphobia and violence from staff and residents, housing affordability and availability, health challenges, feeling unsafe, intersectional barriers, and building maintenance. Barriers identified by housing service providers include: no current inclusion practices at their workplaces, lack of information for staff and seniors, health challenges for seniors and housing affordability. The findings discuss the potential for LGBT-specific seniors’ housing in Canada, and the role of housing service providers, health care providers, and planners in creating inclusive housing accommodations and services which meet the needs of all seniors. Approaches such as providing better information on housing choices to seniors, implementing anti-discrimination policies and LGBT competency training for housing providers and staff, providing affordable and accessible units, and LGBT community engagement in the development of housing are critical.
FR:
Cette recherche vise à déterminer les obstacles au choix de logements pour les aînés parmi la population LGBT au Canada. À l'aide d'une analyse qualitative des questions ouvertes d'un sondage auprès de 970 personnes âgées LGBT et des fournisseurs de logements à travers le Canada, cet article discute des enjeux liés au logement pour l’aménagement et la gestion de logements inclusifs pour les personnes LGBT. Les obstacles identifiés par les aînés LGBT comprennent: la peur de la discrimination, l'homophobie, la transphobie et la violence de la part du personnel et des résidents, l'abordabilité et la disponibilité des logements, les problèmes de santé, le sentiment d'insécurité, les enjeux intersectionnels et l'entretien des bâtiments. Les obstacles identifiés par les fournisseurs de services de logement comprennent: l'absence de pratiques d'inclusion actuelles à leur lieu de travail, un manque d'informations sur la communauté LGBT pour le personnel et les personnes âgées, les problèmes de santé pour les personnes âgées et l'abordabilité du logement. Les conclusions traitent du potentiel des logements pour les aînés LGBT au Canada et du rôle des fournisseurs de services de logement, des fournisseurs de soins de santé et des urbanistes dans la création de logements et de services inclusifs. Des approches telles que la fourniture de meilleures informations sur les choix de logement pour les aînés, la mise en œuvre de politiques antidiscriminatoires et la formation aux compétences sur la communauté LGBT pour les fournisseurs de logements et le personnel, la fourniture de logements abordables et accessibles, et l'engagement de la communauté LGBT dans le développement du logement sont essentielles.
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Equitable Implementation of Green Infrastructure: An Analysis of the City of Vancouver
Nicole Jang and Andréanne Doyon
pp. 110–132
AbstractEN:
As climate change continues to pose a threat to human health, cities have turned to nature-based solutions, such as green infrastructure (GI), to lessen the impacts of climate change felt by communities. However, many practitioners are not incorporating equity considerations in GI siting decisions; thus, leaving marginalized and racialized communities to disproportionately bear the impacts of urban environmental issues. In the City of Vancouver, British Columbia, Canada, the GI Branch is investigating ways in which they can apply an equity lens to their work. To aid in their endeavour, this study examines existing challenges to equitably implementing GI, as well as areas for improvement, through a literature review, document and planning tool analysis, and key informant interviews. Drawing from the findings, this paper develops a set of equity criteria, which centre three dimensions of social equity: distributional, recognitional, and procedural equity, to help practitioners operationalize equity in GI project evaluations.
FR:
Tandis que le changement climatique continue à menacer la santé humaine, les villes explorent des solutions basées sur la nature, telles que l’infrastructure verte (IV), afin d’atténuer les impacts du changement climatique ressentis par les communautés. Toutefois, de nombreux praticiens n'intègrent pas les considérations d'équité dans les décisions de mise en œuvre d'IV, laissant ainsi les communautés marginalisées et racialisées affectées disproportionnellement par des problèmes environnementaux urbains. Dans la ville de Vancouver, en Colombie-Britannique, la succursale IV étudie les moyens d'appliquer une optique d'équité à leur travail. Afin de l’aider dans cette démarche, cette étude examine les défis actuels de la mise en œuvre équitable d'IV, ainsi que les points à améliorer, par le biais d'une analyse documentaire, d'une analyse des documents et des outils d’aménagement, et d'entretiens avec des informateurs clés. À partir des résultats, cet article développe un ensemble de critères d'équité, qui se concentre sur trois dimensions de l'équité sociale (l'équité distributive, l'équité de reconnaissance et l'équité procédurale) afin d'aider les praticiens à opérationnaliser l'équité dans les évaluations de projets IV.
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The Role of Food System Planning in Facilitating Local Food Procurement for Schools
Elina Blomley, Tammara Soma, Christine Callihoo, Richard Han, Claudia Páez-Varas, Chris Bodnar and Belinda Li
pp. 133–159
AbstractEN:
Farm to School (F2S) programs seeks to connect students with their local food system and community. Providing local food to schools, however, relies on the continuity of local food production in British Columbia (B.C.), as well as the capacity and willingness of farmers to support this “alternative market.” Planners have an important role to play in supporting farmers’ ability to sustain local food systems. At the provincial level, planning for farmland preservation through the Agricultural Land Reserve has helped to secure some of the farmland needed to support local food production into the future. However, preserving farmland is only one part of the solution to sustain local food systems. Drawing upon key informant interviews (n=21), this paper identifies planning-related barriers and opportunities for local food procurement in schools. This research emphasizes the invaluable roles that farmers, government, and planners can play in reimagining a just and sustainable food system transition.
FR:
Les programmes Farm to School (F2S) visent à connecter les élèves à leur système alimentaire local et à leur communauté. Cependant, fournir des aliments locaux aux écoles dépend de la continuité de la production alimentaire locale en Colombie-Britannique (C.-B.), ainsi que de la capacité et de la volonté des agriculteurs de soutenir ce « marché alternatif ». Les planificateurs ont un rôle important à jouer pour soutenir la capacité des agriculteurs à soutenir les systèmes alimentaires locaux. Au niveau provincial, la planification de la préservation des terres agricoles par le biais de la réserve de terres agricoles a aidé à sécuriser certaines des terres agricoles nécessaires pour soutenir la production alimentaire locale à l'avenir. Cependant, la préservation des terres agricoles n'est qu'une partie de la solution pour soutenir les systèmes alimentaires locaux. S'appuyant sur des entretiens avec des informateurs clés (n = 21), ce document identifie les obstacles et les opportunités liés à la planification pour l'approvisionnement alimentaire local dans les écoles. Cette recherche met l'accent sur les rôles inestimables que les agriculteurs, le gouvernement et les planificateurs peuvent jouer pour réinventer une transition juste et durable du système alimentaire.
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Accessible Housing in Canada: An overview of policy initiatives and the need for renewed action
John Gamey and Mikiko Terashima
pp. 160–186
AbstractEN:
Currently there is limited research on accessible housing provisions for persons with disabilities (PWD) within Canada. The aim of our study is to provide an overview of how shortages of accessible housing are being addressed through the National Housing Strategy (NHS), with an additional look at provincial-level initiatives to tackle the issue, using Nova Scotia as a case study. As the NHS is only five years old, a thorough overview of its outcomes was not possible. However, our study revealed a few critical shortcomings regarding current initiatives—including ambiguous targeting for accessible housing development, lack of coordination between the housing and social services sectors, and (over-)reliance on market-based solutions. Broader understanding of accessible housing needs, more empirical examples of how different sectors can work together, and clarification of the costs and benefits of accessible housing are all necessary in order to more holistically address the accessible housing challenges. Wider application of accessibility design codes, alliance-building among vulnerable community groups to develop stronger voices, and enhanced monitoring systems are additional avenues for action.
FR:
À l'heure actuelle, il existe peu de recherches sur les logements accessibles aux personnes handicapées au Canada. L'objectif de notre étude est de donner un aperçu des mesures prises pour remédier à la pénurie de logements accessibles dans le cadre de la stratégie nationale du logement (SNL) et d'examiner les initiatives prises au niveau provincial pour résoudre ce problème, en prenant la Nouvelle-Écosse comme étude de cas. La SNL n'ayant que cinq ans d'existence, il n'a pas été possible de dresser un bilan complet de ses résultats. Cependant, notre étude a révélé quelques lacunes critiques concernant les initiatives actuelles, notamment un ciblage ambigu pour le développement de logements accessibles, un manque de coordination entre les secteurs du logement et des services sociaux, et une (trop) grande dépendance à l'égard des solutions basées sur le marché. Une meilleure compréhension des besoins en matière de logements accessibles, plus d’exemples empiriques de la manière dont les différents secteurs peuvent travailler ensemble et une clarification des coûts et des avantages des logements accessibles sont tous nécessaires pour relever de manière plus holistique les défis liés à l'accessibilité des logements. Une application plus large des codes de conception de l'accessibilité, la création d'alliances entre les groupes communautaires vulnérables pour mieux se faire entendre et l'amélioration des systèmes de suivi sont des pistes d'action supplémentaires.
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A Needs Assessment for a Local Social Policy Data Sharing Program
Shannon L. Sibbald, Kimia Sedig, Ross J. Graham, Simoni Haji, Prabhnoor Chhatwal and Dan Lizotte
pp. 187–203
AbstractEN:
Planners seek collaborative and diverse strategies to address complex challenges across Canada. In the Region of Waterloo, local governments and stakeholders adopted The Waterloo Region Community Data Program (WRCDP), a social policy data-sharing system for information on economic and social development. This study examined the needs of Community Data Program (CDP) users to investigate whether CDPs are utilized effectively. We considered how optimal use of CDP data may advance planning to resolve structural and behavioral challenges in municipalities. We surveyed 17 participants from the WRCDP to assess needs of organizational members regarding accessing data, data analysis, and networking. Participants expressed enthusiasm for the CDP’s potential but lacked training in accessing and analyzing available data. A limitation of this study is small participant sample size and how results may not be generalizable to other locations. Organizational members remained optimistic about the system’s potential for planning and policy when provided with the necessary support.
FR:
Les urbanistes cherchent des stratégies collaboratives et diverses afin d’adresser des défis complexes à travers le Canada. Dans la région de Waterloo, les gouvernements locaux et des parties prenantes ont adopté le « Waterloo Region Community Data Program » (WRCDP), un système de partage de données de politiques sociales qui contient de l’information sur le développement économique et social. Cette étude examine les besoins des utilisateurs du « Community Data Program » afin de déterminer si les CDP sont utilisés efficacement. Nous avons considéré comment l’utilisation optimale des données CDP pourrait avancer l’aménagement afin de résoudre des défis structuraux et comportementaux dans des municipalités. Nous avons interrogé 17 participants du WRCDP afin d’évaluer les besoins des membres organisationnels quant à l’accès aux données, l’analyse de données et le réseautage. Les participants ont exprimé de l’enthousiasme quant au potentiel du CDP, mais manquaient de l’entrainement sur l’accès et l’analyse des données disponibles. Une limitation de cette étude est la petite échantillon de participants et comment les résultats ne sont pas nécessairement généralisables à d’autres endroits. Les membres organisationnels demeurent optimistes quant au potentiel du système pour l’aménagement et la politique lorsque fournis avec l’appui nécessaire.