FR:

Selon les Nations Unies, 68% de la population mondiale vivra en milieu urbain en 2050. Les autorités locales sont donc de plus en plus interpellées en matière de respect des droits humains. La situation est d’autant problématique que cette densification urbaine correspond au mouvement de dévolution des responsabilités centrales vers les autorités locales et à celui de l’attrition des ressources conséquentes. Dans ce contexte, s’est créé le mouvement de la Ville pour les droits humains, de plus en plus institutionnalisé. Ce mouvement pose clairement l’enjeu du rapport entre les autorités locales et le droit international des droits humains. Malgré la théorie classique de la responsabilité centrale, voir exclusive, de l’État en droit international, peut-on concevoir une imputabilité locale à l’échelle internationale lorsqu’il s’agit des droits humains dans la ville ? En 2015, le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies s’est mis en quête d’une réponse à cette question. Il propose que les autorités locales partageraient au moins un devoir de coordination en la matière avec les autorités centrales et favorise à cette fin la constitutionnalisation des devoirs des autorités locales. Cet article propose une évaluation empirique de la réception par les organes de droits humains des Nations Unies de cette proposition. Il procède à une vérification in concreto du travail de ces organes: les organes de traités et les observations finales et générales adoptées par ceux-ci et le Conseil des droits de l’Homme par la voie de l’Examen périodique universel (ÉPU). Enfin, l’analyse tient aussi compte es interventions de la société civile. Plus de 1 000 entrées ont été analysées pour la période 2009-2018. L’analyse mène à des conclusions très prudentes et peu novatrices. Les organes de traités hésitent à approfondir la problématique des relations entre l’État central et les autorités locales lorsqu’il s’agit de l’imputabilité des acteurs publics en matière de droits humains sur la scène internationale. Dans certains cas toutefois, ils acceptent de faire écho à l’invitation du Conseil des droits de l’homme qui encourage une meilleure coordination, voire une coordination constitutionnalisée, entre les autorités centrales et locales. Des nuances s’imposent toutefois envers certains droits dont les droits économiques et sociaux des populations vulnérables dans la ville. Dans ce dernier cas, l’analyse du travail de certains comités, dont le Comité des droits économiques, sociaux et culturels et le Comité des droits de l’enfant offrent des ouvertures intéressantes. Le Conseil des droits de l’homme, via le mécanisme de l’ÉPU, mise pour sa part sur le besoin d’une coordination intra-étatique et multiniveaux en matière de réalisation de droits humains, tel qu’il la pose dans son Rapport de 2015. Enfin, la société civile, dans ses interventions auprès des organes de traités, n’interpelle que de manière marginale, la responsabilité directe des autorités locales sur la scène internationale lorsqu’il s’agit des droits humains dans la ville. Somme toute, notre analyse nous amène à conclure à une certaine étanchéité entre le travail politique et le travail de contrôle des normes de droits humains au sein des Nations Unies lorsqu’il s’agit des droits humains dans la ville et de l’imputabilité des autorités locales. Cela pourra rassurer les internationalistes mais ne dispose pas de la dynamique incontestable du déplacement des problématiques de droits humains vers la ville.

EN:

According to the United Nations, 68% of the global population will live in an urban environment by 2050. Consequently, local authorities are more and more called upon in matters related to human rights and international human rights standards. Such state of affairs coincides with a global movement towards the decentralisation of the responsibilities of central governments and of the attrition of consequent resources. The movement for human rights in the city emerged in such context and nowadays shows a strong level of institutionalisation. It raises the issue of the accountability of local authorities at the international level in matters related to human rights in the city. Despite the uncontested principle of the central and exclusive responsibility of states in international law in general, is it possible to attribute a certain level of accountability to local authorities in regard of international human rights law? In 2015, the UN Human Rights Council adopted a Report where it suggests principles in order to address this issue. The Council suggests that local authorities at least share with central governments a duty to coordinate efforts, policies and strategies aimed at promoting and protecting human rights. To this end, the Council strongly recommends constitutional arrangements. This article proposes an empirical assessment of the reception by UN human rights bodies of such proposal. In order to do so, it examined the assessment by those bodies of national human rights implementation processes: general and final observations following states' reports are considered in the case of treaty monitoring and Universal Periodic Review (UPR) is looked upon in the case of the Human Rights Council. In addition, the input of some NGOs is also analysed. In total, over 1 000 documents were identified with the help of keywords for the period 2009-2018. The data analysis brings us to conclude that the political and institutional movement for human rights in the city and the evaluative work done by the UN human rights bodies behave largely like ships passing through the night. The 2015 Human Rights Council is largely ignored by the latest. At best, they will invite states to consider a more effective multilevel coordinating effort at the domestic level, hereby timidly echoing the Report. This conclusion, although it falls in line with the theory of international public law, bare some nuances in the case of certain rights such as economic and social rights where the work of both the Committee on economic, social and cultural rights and the Committee on the rights of children offer interesting openings. For its part, the Human Rights Council is content with a recall of the conclusions of its 2015 Report. Coordination is the key concept when comes the time to examine the consequences for human rights implementation of urbanisation. Lastly, NGOs, much to our surprise, does not play a spear-heading role in front of UN human rights bodies when comes the time to conceptualise the distribution of responsibilities between different level of national authorities in a time of intense urbanisation. In conclusion, our analysis shows a thick sealing between the political and normative work of UN human rights bodies. It seems convenient, against all realities, to perpetuate in an almost simplistic way the subordinated role of local authorities in regard of the theory of international public law. Such conclusion may reassure international law experts. But in a world where some meta cities work with other meta cities more than with the states on which they depend, it may not be the end of the story.

ES:

De acuerdo con las Naciones Unidas, el 68% de la población mundial vivirá en áreas urbanas para 2050. Por lo tanto, las autoridades locales están llamadas cada vez más a respetar los derechos humanos. La situación es más problemática debido a que esta densificación urbana corresponde al movimiento de devolución de responsabilidades centrales a las autoridades locales y al consiguiente desgaste de recursos. En este contexto, se creó el movimiento de la Ciudad por los derechos humanos, el cual está cada vez más institucionalizado. Este movimiento plantea de manera clara el desafío de la relación entre las autoridades locales y el derecho internacional de los derechos humanos. A pesar de la teoría clásica de la responsabilidad central del Estado, incluso exclusiva, en el derecho internacional ¿podemos concebir una responsabilidad local a nivel internacional en lo que respecta a los derechos humanos en la ciudad? En 2015, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas se propuso encontrar una respuesta a esta pregunta. Este propone que los entes locales compartan con los entes centrales al menos un deber de coordinación en esta materia y, para ello, promueve la constitucionalización de las funciones de los entes locales. Este artículo ofrece una evaluación empírica de la recepción de esta propuesta por parte de los órganos de derechos humanos de las Naciones Unidas. Este realiza una verificación en concreto el trabajo de estos órganos: los órganos de tratados y las observaciones finales y generales adoptadas por ellos y el Consejo de Derechos Humanos a través del Examen Periódico Universal (EPU). Finalmente, el análisis también tiene en cuenta las intervenciones de la sociedad civil. Se analizaron más de 1.000 entradas para el período 2009-2018. El análisis conduce a conclusiones muy cautelosas y poco innovadoras. Los órganos de tratados son reacios a profundizar en el tema de las relaciones entre el estado central y las autoridades locales cuando se trata de la rendición de cuentas de los actores públicos en materia de derechos humanos en el escenario internacional. Sin embargo, en algunos casos aceptan hacerse eco de la invitación del Consejo de Derechos Humanos, que fomenta una mejor coordinación, incluso una coordinación constitucionalizada, entre las autoridades centrales y locales. No obstante, es necesario hacer matices en relación con ciertos derechos, incluidos los derechos económicos y sociales de las poblaciones vulnerables de la ciudad. En este último caso, el análisis del trabajo de ciertos comités, incluido el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Comité de los Derechos del Niño, ofrece aperturas interesantes. El Consejo de Derechos Humanos, a través del mecanismo del EPU, está apostando a la necesidad de una coordinación interestatal y multinivel en la realización de los derechos humanos, tal como lo establece en su Informe de 2015. Finalmente, la sociedad civil, en sus intervenciones con los órganos de tratados, solo desafía marginalmente la responsabilidad directa de las autoridades locales en la escena internacional cuando se trata de derechos humanos en la ciudad. En general, el presente análisis concluye que existe cierta estrechez entre el trabajo político y el trabajo de monitoreo de los estándares de derechos humanos dentro de las Naciones Unidas cuando se trata de derechos humanos en la ciudad y la rendición de cuentas de las autoridades locales. Esto puede tranquilizar a los internacionalistas, pero no tiene la innegable dinámica del desplazamiento de los temas de derechos humanos hacia la ciudad. Según Naciones Unidas, el 68% de la población mundial vivirá en áreas urbanas en 2050. En consecuencia, los gobiernos locales y municipales se movilizan cada vez más para la implementación de los derechos humanos. Por lo tanto, la ciudad está buscando su camino en la escena internacional mientras que, a nivel local, se siente cada vez más desafiada como actor del derecho internacional de los derechos humanos. Pero ¿el derecho internacional de los derechos humanos está interesado en la ciudad y, de ser así, cómo? Por su parte, las redes de ciudades proponen una nueva división de responsabilidades — y medios — entre el Estado y los gobiernos locales en relación con la obligación de proteger, promover y hacer efectivos los derechos humanos. Tras hacer balance del fenómeno de la internacionalización de la ciudad en un primer apartado, este artículo dedica un segundo apartado al análisis del doble movimiento de los avances registrados por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas en la materia y las iniciativas emprendidas por las ciudades, que trasladan el derecho internacional de los derechos humanos al margen del Estado central. Una tercera y última sección presenta un análisis empírico extraído de tres muestras documentales distintas de los órganos de vigilancia de los derechos humanos de la ONU. Concluye con una consideración tímida pero dinámica por parte de los gobiernos locales, su papel y sus responsabilidades en tal implementación. En conclusión, el artículo propone que en ausencia de una evolución que pretenda operacionalizar el papel de la ciudad en la implementación de los derechos humanos, se espera un efecto indirecto de estos últimos sobre el Estado central.

FR:

À l’occasion du trentième anniversaire de l’adoption de la Charte africaine des droits et du bien-être de l’enfant, on se propose d’analyser la contribution africaine au développement du régime juridique international de protection des enfants affectés par les conflits armés. On soutient que les règles régionales africaines ayant pour objectif spécifique d’assurer une protection aux enfants en situation de conflit armé enrichissent les règles équivalentes du droit international humanitaire (DIH) et permettent ainsi à l’Afrique de disposer d’un cadre juridique efficace pour l’amélioration du sort des enfants victimes des conflits armés. À cet égard, après avoir relevé l’absence en DIH d’une définition univoque du terme « enfant », l’analyse démontre que les règles conventionnelles et coutumières africaines présentent l’avantage de consacrer une définition précise et uniforme de ce terme, non sans souligner les enjeux positifs de cette définition régionale pour le renforcement de la protection juridique des enfants en temps de conflit armé. Ensuite, on procède à une mise en parallèle des règles universelles et des règles régionales de droit humanitaire relatives à la protection des enfants et, à travers une interprétation systématique et évolutive, on démontre que les règles régionales réaffirment les protections consacrées par les règles universelles, tout en sauvegardant leur cohérence et leur intégrité. Enfin, en ayant recours à une démarche comparative et analytique, on démontre que les règles régionales conventionnelles et coutumières qui régissent l’interdiction du recrutement et de l’utilisation des enfants dans les conflits armés ont le mérite d’être plus protectrices que les règles équivalentes de DIH. On en conclut que le respect et la mise en oeuvre de ces règles pourraient contribuer à mettre un terme au phénomène des enfants soldats en Afrique.

EN:

On the 30th anniversary of the adoption of the African Charter on the Rights and Welfare of the Child, this paper analyzes the African contribution to the development of the international legal regime for the protection of children affected by armed conflict. It is argued that the African regional rules aimed at providing protection to children in situations of armed conflict enrich the equivalent rules of international humanitarian law (IHL) and thus provide Africa with an effective legal framework for improving the plight of children affected by armed conflict. In this regard, after noting the absence of an unequivocal definition of the term “child” in IHL, it is demonstrated that the African conventional and customary rules have the advantage of establishing a precise and uniform definition of the term “child”, not without highlighting the positive consequences of this definition for the strengthening of the legal protection of children in armed conflict. Subsequently, a comparison is made between the universal and regional rules of humanitarian law relating to the protection of children and, through a systematic and evolving interpretation, it is demonstrated that the regional rules reaffirm the protections enshrined in the universal rules, while safeguarding their coherence and integrity. Finally, by using a comparative and analytical approach, it is demonstrated that conventional and customary regional rules governing the prohibition of the recruitment and use of children in armed conflict have the merit of being more protective than the equivalent rules of IHL. It is further concluded that the full respect and implementation of these rules could contribute to put an end to the phenomenon of child soldiers in Africa.

ES:

Con motivo del 30º aniversario de la adopción de la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, este ensayo examina la contribución africana al desarrollo del régimen jurídico internacional para la protección de los niños afectados por los conflictos armados. Se argumenta que las normas regionales africanas que tienen el objetivo específico de brindar protección a los niños en situaciones de conflicto armado enriquecen las normas equivalentes del derecho internacional humanitario (DIH), por lo tanto, proporcionan a África un marco jurídico eficaz para mejorar la situación de los niños víctimas de los conflictos armados. A este respecto, tras observar la ausencia en el DIH de una definición inequívoca del término “niño”, se demuestra que las normas convencionales y consuetudinarias africanas tienen la ventaja de establecer una definición precisa y uniforme de este término, no sin antes de subrayar las consecuencias positivas de esta definición regional para el fortalecimiento de la protección jurídica de los niños en los conflictos armados. A continuación, se comparan las normas universales y regionales del derecho humanitario relacionado con la protección de los niños y, a través de una interpretación sistemática y evolutiva, se demuestra que las normas regionales reafirman las protecciones consagradas en las normas universales, al tiempo que preservan su coherencia e integridad. Por último, utilizando un enfoque comparativo y analítico, se demuestra que las normas regionales convencionales y consuetudinarias que rigen la prohibición del reclutamiento y la utilización de niños en los conflictos armados tienen el mérito de ser más protectores que las normas equivalentes del DIH. Se concluye que el respeto y la aplicación de esas normas podrían contribuir a poner fin al fenómeno de los niños soldados en África.

FR:

Cette étude aborde la question du droit à réparation des victimes en Côte d’Ivoire. Plus de dix ans après de la crise postélectorale, le constat reste sans appel : frustration et déception semblent constituer les sentiments largement partagés par les victimes. En effet, le droit à la réparation des victimes de la crise postélectorale s’est singularisé par une forme d’ambivalence. D’un côté, ce droit fut amputé de sa dimension judiciaire dont le symbole le plus emblématique est l’acquittement de Laurent Gbagbo et Blé Goudé prononcé par la Chambre d’appel de la Cour pénale internationale, le 31 mars 2021. De l’autre, celui-ci s’est vu incidemment circonscrit à sa dimension humanitaire avec la mise en place par l’État de Côte d’Ivoire d’une politique nationale d’assistance en faveur des victimes reposant sur le diptyque indemnisation et réadaptation. Malheureusement, ces programmes d’assistance ont été marqués par des insuffisances notables qui ont quelque peu sapé leur efficacité, à l’instar de l’approche restrictive qui a inspiré leur conception de même que l’imbroglio institutionnel qui a caractérisé leur mise en oeuvre.

EN:

This study addresses the issue of the victims' right to reparation in Côte d'Ivoire. More than ten years after the post-electoral crisis, there is no doubt that frustration and disappointment seem to be the feelings widely shared by the victims. Indeed, the right to reparation for the victims of the post-electoral crisis is characterized by a form of ambivalence. On the one hand, this right has been deprived of its judicial dimension, the most emblematic symbol of which is the acquittal of Laurent Gbagbo and Blé Goudé by the Appeal Chamber of the International Criminal Court on 31 March 2021. On the other hand, it was incidentally limited to its humanitarian dimension with the establishment by the State of Côte d'Ivoire of a national assistance policy for victims based on the diptych of compensation and rehabilitation. Unfortunately, these assistance programs have been marked by notable shortcomings that have somewhat undermined their effectiveness, such as the restrictive approach that inspired their design and the institutional imbroglio that has characterized their implementation.

ES:

Este estudio aborda la cuestión del derecho de las víctimas a la reparación en Costa de Marfil. Más de diez años después de la crisis postelectoral, no cabe duda de que la frustración y la decepción parecen ser los sentimientos ampliamente compartidos por las víctimas. De hecho, el derecho a la reparación de las víctimas de la crisis postelectoral se caracteriza por una forma de ambivalencia. Por un lado, este derecho se ha visto privado de su dimensión judicial, cuyo símbolo más emblemático es la absolución de Laurent Gbagbo y Blé Goudé por la Sala de Apelación de la Corte Penal Internacional el 31 de marzo de 2021. Por otra parte, se limitó incidentalmente a su dimensión humanitaria con el establecimiento por parte del Estado de Costa de Marfil de una política nacional de asistencia a las víctimas basada en el díptico de la indemnización y la rehabilitación. Lamentablemente, estos programas de asistencia han estado marcados por notables deficiencias que han mermado en cierta medida su eficacia, como el enfoque restrictivo que inspiró su diseño y el embrollo institucional que ha caracterizado su aplicación.

FR:

L’enjeu majeur de l’eau douce pousse les organisations internationales africaines à leur accorder une attention particulière sur le continent africain. Cela se traduit par la réception juridique de la ressource dans le cadre de coopération et/ou d’intégration en Afrique. Le présent article vise à rechercher et à apprécier les assises juridiques de l’action des organisations internationales africaines afin de répondre à la question de savoir si ces constructions juridiques permettent de faire face aux enjeux africains de la gestion de l’eau douce. La présente étude montre que la prise en compte juridique de l’eau douce au sein des organisations africaines reste globalement similaire au regard de l’approche juridique. Qu’elles soient régionales ou sous-régionales, d’intégration ou de coopération, ces organisations africaines l’appréhendent suivant une logique de fragmentation faisant obstacle à une gestion efficace. Il y a donc nécessité de rompre avec cette approche pour espérer tendre vers une gestion juridique cohérente au niveau africain. Ce renouveau escompté passera certainement par l’encadrement juridique des ressources hydriques à la lumière des objectifs fixés par l’Agenda 2063 impulsant une nouvelle dynamique de développement de l’Afrique.

EN:

The major issue of freshwater is pushing African international organizations to pay special attention to it on the African continent. This results in the legal reception of the resource within the framework of cooperation and/or integration in Africa. This article aims to research and assess the legal foundations of the action of African international organizations to answer the question of whether these legal constructions make it possible to face the African challenges of freshwater management. This study shows that the legal consideration of freshwater within African organizations remains broadly similar regarding the legal approach. Whether regional or sub-regional, integration or cooperation, African organizations apprehend it according to a logic of fragmentation which hinders its effective management. Therefore, there is a need to break with this approach to move toward coherent legal management at the African level. This expected revival will certainly go through the legal framework of water resources considering the objectives set by Agenda 2063, promoting a new development dynamic in Africa.

ES:

El gran problema del agua dulce está empujando a las organizaciones internacionales africanas a prestarle especial atención en el continente africano. Esto resulta en la recepción legal del recurso en el marco de la cooperación y/o integración en África. El presente artículo tiene como objetivo investigar y evaluar los fundamentos legales de la acción de las organizaciones internacionales africanas para responder a la pregunta de si las construcciones legales permiten enfrentar los desafíos africanos de la gestión del agua dulce. El estudio muestra que la consideración jurídica del agua dulce dentro de las organizaciones africanas sigue siendo, en general, similar en cuanto al enfoque jurídico. Sean regionales o subregionales, de integración o de cooperación, las organizaciones africanas la asimilan de acuerdo con una lógica de fragmentación que dificulta una gestión eficaz. Por lo tanto, es necesario romper con este enfoque para avanzar hacia una gestión legal coherente a nivel africano. Esta renovación atravesará, sin duda, el marco legal de los recursos hídricos a la luz de los objetivos marcados por la Agenda 2063, impulsando una nueva dinámica de desarrollo en África.

FR:

Les articles 3 et 7 du Protocole relatif à la Cour africaine des droits de l’homme et des peuples (Protocole relatif à la Cour africaine, Protocole de Ouagadougou ou Protocole) autorisent cette dernière à interpréter et à appliquer, outre la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples (Charte africaine), « tout autre instrument pertinent relatif aux droits de l’homme et ratifié par les États concernés ». Partant, la Cour africaine applique fréquemment la Déclaration universelle des droits de l’homme, soit pour légitimer l’universalisme des droits en cause, soit en tant que source directe des droits subjectifs. Cette dernière hypothèse ne va pas sans poser problème au regard des spécificités du système africain des droits de l’homme. L’audace de la Cour, couplée à un exercice trop zélé des possibilités offertes par les articles 3 et 7 du Protocole de Ouagadougou, risque de conduire à une atténuation du contenu matériel de la Charte africaine. La Cour africaine risque de dissoudre dans l’universel les particularités du système régional des droits de l’homme à la base de sa création.

EN:

Articles 3 and 7 of the Protocol relating to the African Court on Human and Peoples' Rights (African Court Protocol, Ouagadougou Protocol or Protocol) authorize the latter to interpret and apply, in addition to the African Charter on Human and Peoples’ Rights (African Charter), “any other relevant instrument relating to human rights and ratified by the States concerned”. Therefore, the African Court frequently applies the Universal Declaration of Human Rights, either to legitimize the universalism of the rights in question, or as a direct source of subjective rights. This last hypothesis is not exempt from problems regarding the specificities of the African human rights system. The audacity of the Court, coupled with an overzealous exercise of the possibilities offered by Articles 3 and 7 of the Ouagadougou Protocol, risks leading to an attenuation of the material content of the African Charter. The African Court risks dissolving the particularities of the regional human rights system on which it was founded, into the universal.

ES:

Los artículos 3 y 7 del Protocolo relativo a la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (Protocolo de la Corte Africana, Protocolo de Uagadugú o Protocolo) autorizan a esta última a interpretar y aplicar, además de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (Carta Africana), “cualquier otro instrumento pertinente relacionado con los derechos humanos y ratificado por los Estados interesados”. Por lo tanto, la Corte Africana aplica con frecuencia la Declaración Universal de los Derechos Humanos, ya sea para legitimar el universalismo de los derechos en cuestión, o como fuente directa de derechos subjetivos. Esta última hipótesis no está exenta de problemas respecto de las especificidades del sistema africano de derechos humanos. La audacia de la Corte, unida a un ejercicio exagerado de las posibilidades que ofrecen los artículos 3 y 7 del Protocolo de Uagadugú, podría atenuar el contenido material de la Carta Africana. La Corte Africana arriesga disolver en lo universal las particularidades del sistema regional de derechos humanos en el que se fundó.