Volume 44, numéro 3, 1995 Pauvreté

FR :

Au cours des dernières années, l'accroissement de la pauvreté a attiré de plus en plus l'attention et suscité le questionnement dans l'ensemble des sociétés industrialisées. À travers la recherche d'explications et l'élaboration de mesures pour contrer ce phénomène, s'inscrivent les débats sur la pauvreté et sur l'identification des pauvres. L'objectif, plutôt modeste, du présent article est de retracer les approches et les définitions les plus courantes de manière à souligner le caractère complexe et multidimensionnel de la pauvreté. Les moyens mis en œuvre pour évaluer l'ampleur de la pauvreté et tenter de la réduire sont tributaires des contextes socio-historiques dans lesquels elle se développe.

EN :

In recent years, the increase in poverty has aroused the interest of industrialized countries and raised several issues. Public debates on both poverty itself and identification of the poor are some of the means, which have been used to explain and develop measures aimed at counteracting this phenomenon. The rather modest purpose of this article is to retrace the most prevalent approaches and definitions, so as to emphasize the complex and multidimensional character of poverty. The measures taken to evaluate the extent of and reduce poverty are dependent on the socio-historical context in which it is evolving.

FR :

Cet article propose une nouvelle mesure de la pauvreté: l'indice synthétique de pauvreté-richesse (ISPR). Cet indice est multidimensionnel, les trois dimensions retenues étant le revenu, les dépenses totales et la privation des ménages. Cet indice est à la fois absolu et relatif. Le caractère relatif de la pauvreté a été opérationnalisé en fonction de la région, de l'âge et de la scolarité. Les propriétés formelles de cet indice rendent possibles les comparaisons internationales et les analyses temporelles sur l'évolution du phénomène de la pauvreté, sans biais systématique. Le but de cette mesure ne vise pas avant tout un comptage du nombre des pauvres, mais bien l'élaboration d'un instrument d'analyse de la pauvreté. Les données canadiennes analysées proviennent de l'Enquête sur les dépenses des familles de Statistique Canada. La pauvreté reste élevée au Québec, mais l'écart avec l'Ontario s'amenuise fortement, puisque la pauvreté y est presque aussi élevée qu'au Québec. La pauvreté est aussi en progression dans le groupe des ménages les plus jeunes et les moins scolarisés.

EN :

This article proposes a new index of poverty. The multidimensional measure has been built with three dimensions: total income, total expenditures of households, and deprivation. Are poor the house holds which have less than a certain proportion of the mean in three reference groups, defined by the region, age, and educational level. The formal property of this index allows international comparisons, and also studying the evolution of poverty over a certain period. The index is not aimed at counting the proportion of poor households at a certain point in time, but it provides a tool to analysing different characteristics of poverty.

FR :

Le nombre de jeunes pauvres, âgés de 16 à 24 ans, qui vivent seuls de façon provisoire ou durable, est en progression rapide au Québec. Cette période de la vie est traversée aujourd'hui par de multiples paradoxes allant d'un désir d'autonomie précoce, fondé sur des valeurs modernes d'affirmation de soi et de liberté, à l'allongement de la dépendance, surtout économique, dans un contexte social en mutation. Si les statistiques renseignent sur les caractéristiques de la pauvreté, telles qu'établies à partir des seuils de faible revenu, elles ne permettent toutefois pas de saisir la complexité des situations, des représentations et des stratégies correspondantes. Le rappel de ces données sera suivi de quelques pistes de réflexion qui pourront alimenter éventuellement la recherche et l'action.

EN :

In Quebec, the number of poor youths, aged 16 to 24, living alone on a temporary or indefinite basis is quickly expanding. This phase of life is nowadays characterized by many a paradox. The range stretches from a nearly quest for autonomy, brought about by modern values such as self-assertion and independence, to prolonged dependency, mainly financial. If statistical data pertaining to poverty are readily available, they do not however display the many faces taken on by poverty as well as the various representations and strategies associated. The underscoring of this confrontation gives way to the examination of different approaches for the study and the eventual circumventing of juvenile poverty.

FR :

Le présent texte aborde trois questions: la première a trait à l'insuffisance des différentes analyses de la pauvreté et à sa relecture par l'introduction de la notion d'exclusion sociale. La seconde renvoie à l'émergence d'un double renouvellement des pratiques: le renouvellement de l'intervention psychosociale par une approche de prévention sociale et de promotion de réseaux et le renouvellement de l'intervention communautaire par une approche de développement local. Enfin, nous avançons la proposition suivante : depuis bientôt dix ans, l'émergence de corporations de développement communautaire (CDC) et de corporations de développement économique communautaire (CDEC) illustre ce double renouvellement des pratiques entant que nouveaux dispositifs d'accompagnement dans l'empowerment des personnes et des communautés locales en difficulté.

EN :

This article deals with three questions: the first one is about the insufficiency of the analysis on poverty as a social problem. The authors introduce the notion of ""exclusion sociale"" to have a more comprehensive way to understand the poverty in our society today. The second one introduces new ways to produce social practices for our times: community economic development and social prevention. Finally, they view the community development corporations and the community economic development corporations as ones of the good places to express new social practice of empowerment for individuals and communities.

FR :

L'aide alimentaire connaît une croissance sans précédent dans les sociétés dites développées. C'est également le cas au Québec où les activités des banques alimentaires ont connu une croissance quasi exponentielle pendant la dernière décennie. Le réseau d'organismes communautaires qui effectuent la distribution de cette aide alimentaire doit s'interroger et être critique quant à la place et à la finalité de cette aide pour l'atteinte de ses objectifs, dans son fonctionnement quotidien et dans ses pratiques sociales de dépannage. L'appauvrissement des ménages est bien sûr une réalité incontournable, tout comme le développement d'un nouveau bénévolat riche en solidarité sociale est significatif, mais ces actions d'aide sont aisément récupérables financièrement et idéologiquement par un État qui retraite sur ses politiques sociales. Une recherche conscientisante ayant à son origine la Table d'interaction sur la faim de Québec et Moisson Québec a été l'un des moyens utilisés pour que les intervenants de première ligne des groupes communautaires puissent acquérir certaines connaissances pertinentes et assurer une meilleure solidarité entre eux sur le plan régional. Nous en présentons ici la démarche et les méthodes ainsi que quelques résultats fragmentaires.

EN :

Food aid is increasing in developed countries. It has been the case in Québec where food banks activities experimented an exponential increase during the last decade. The network of community groups which is providing such a food aid should be critical about the purpose of this type of aid in regard with their objectives, their daily operations and their social practices. Impoverishment of households is a reality as well as the development of a new community voluntarism rich in social solidarity but financially and ideologically controled by a goverment cutting subsidies for social services. An action research initiated by the Table d'interaction sur la faim de Québec (a community group working at the regional level on problems of poverty and nutrition) and the regional food bank (Moisson Québec) has been used as a mean for community groups workers to develop their knowledges on poverty and malnutrition and to increase solidarity between themselves at the regional level.

FR :

Le débat autour de l'aide sociale, s'il prend parfois l'allure d'un débat sur les finances publiques, est d'abord un "" débat autour d'une lente construction de la démocratie et de la citoyenneté "" (Noël, 1996). Certes, la prévention et la diminution de la pauvreté passent par une meilleure redistribution des revenus et par la création d'emplois, notamment pour les jeunes et au niveau local. Mais elles passent aussi par un enrichissement du rôle de citoyen et par une participation plus grande à l'exercice individuel et collectif de la démocratie. Les possibilités de se développer dépendent non pas exclusivement de la motivation des individus mais aussi, et surtout, du fait d'une reconnaissance collective et sociale du problème de la pauvreté et de ses effets. Ces principes représentent globalement les fondements sur lesquels s'appuie le rapport Chacun sa part soumis à l'attention du gouvernement du Québec (en mars 1996) par un groupe majoritaire de membres du Comité externe de la réforme de la sécurité du revenu. Pour les signataires du rapport majoritaire (Chacun sa part), on ne peut demander aux personnes les plus pauvres de faire seules les frais d'une réforme et encore moins d'un redressement des finances publiques. Il y a là des enjeux de solidarité, d'équité, et ultimement de démocratie.

EN :

The welfare reform sometimes fuels the debate about the whole and sensitive question of public finance. But it should be first a debate around the issues of democracy and citizenship in their making. As preventing and diminishing poverty relies heavily on income distribution and on job creation strategies, it also needs to address the enhancement of citizenship and the strengthening of individual and collective participation to democracy. Reforming welfare is a matter of designing a system so that thousands of adults and children can gain capacities in feeding, clothing and lodging decently and appropriately, in training and retraining themselves and in maintaining a status of full citizenship. These capacities should not exclusively rely on the motivation and the involvement of individuals but should also be the end-product of a collective effort in recognizing and preventing the problem of poverty. These principles are the foundations of a report (Chacun sa part) presented to the Quebec government by a majority group panel of experts mandated by the government to address the question of welfare reform. This paper presents the various strategies adopted by these members to prevent or to reduce poverty. The report underlines that the most needy should not be the only ones to pay the price of the welfare reform and of the crisis in national expenditures. Equity, solidarity and democracy are at stakes.

FR :

Dans un contexte où la pauvreté guette une partie croissante de la population, où les taux élevés de chômage et de dépendance à l'aide sociale stagnent et où l'État se retire graduellement de certains secteurs de la santé et des services sociaux, les organismes communautaires sont appelés à jouer un rôle davantage prédominant au sein de la société. Le présent article propose ainsi des moyens de consolider la présence et de favoriser le développement des organismes communautaires. À cet égard, il est posé que la création d'un fonds de développement communautaire, en plus d'assurer la survie économique des organismes, constitue un élément de solution à la pauvreté en contribuant à créer des emplois pour des personnes habituellement exclues du marché du travail, tout en permettant de répondre à des besoins essentiels pour la qualité de vie des personnes.

EN :

Given the actual social and economic context plagued with growing poverty, high unemployment and welfare rates, and declining implication from the government in some of the health and social services sectors, the community organizations are expected to play a more prominent role in our society. Thus, the object of this paper is to put forward ways to strengthen and expand community organizations. In this respect, the inception of a "community development fund" brings about an element of answer to poverty.