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182.Plus d’information
La montée en puissance d'une philanthropie élitaire privée est l'un des principaux faits saillants des deux dernières décennies. Évoluant de plus en plus dans une logique de partenariat avec les États et les groupes communautaires, cette philanthropie, dont le principal avatar est la « philanthropie d'investissement », est un acteur majeur dans l'émergence de la « gouvernance du social ». À partir des cas de l'organisme communautaire Harlem Children's Zone à New York et de la Fondation Lucie et André Chagnon au Québec, cette étude comparative analyse comment les relations triangulaires entre les acteurs philanthropiques, communautaires et publics affectent le développement des politiques sociales. Elle met en lumière comment la gouvernance du social participe à une reconfiguration des liens entre l'État et la société civile et à une certaine ouverture dans les processus de politiques publiques. Mais elle nous renseigne aussi sur le caractère limité de cette ouverture, sur les rapports de force au sein de ce processus et sur l'évolution des relations entre l'État et la société civile dans deux contextes nord-américains.
Mots-clés : philanthropie élitaire, philanthropie d'investissement, gouvernance du social, politiques sociales, elite philanthropy, investment philanthropy, social governance, social policies
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183.Plus d’information
Ce mémoire fait l'étude comparative de différentes politiques publiques canadiennes et américaines basée sur l'incidence qu'elles ont sur la pauvreté. Les politiques mise [i.e. mises] en cause sont: les pensions, l'assurance-chômage, les prestations familiales et l'aide sociale. En plus de présenter un volet empirique, cette étude est également théorique car une nouvelle méthodologie y est développée pour mesurer l'effet de ces politiques sur la pauvreté. Cette approche, est inspirée de la valeur de Shapley qui fut à l'origine développée dans le cadre de la théorie des jeux coopératifs. Pour faire l'analyse des politiques, les indices de pauvreté utilisés sont ceux de la classe Foster-Greer-Thorbecke. Par cette étude, nous montrons entre autres que les politiques canadiennes sont plus généreuses que les politiques américaines et ce, même …
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184.Plus d’information
L'arrivée d'Uber a provoqué une petite révolution par sa conception innovante de la prestation de transport par taxi, rendue possible grâce à une application numérique (la plateforme) permettant de jumeler conducteurs et passagers. Cette incursion aurait pu être bénéfique à l'ensemble de l'industrie, mais elle s'est effectuée, au Québec, au mépris des acteurs historiques en place et, surtout, de la réglementation en vigueur, ce qui entraîna sa fissuration, puis sa démolition. L'industrie fut alors complètement déréglementée. Cette recherche s'appuie sur une analyse de cas longitudinale qui étudie les transformations de l'industrie du taxi au Québec, après l'arrivée d'Uber, et plus particulièrement le rôle de l'État et de la plateforme dans la construction des politiques publiques. Elle révèle l'importance et le caractère inédit du rôle de la plateforme dans l'élaboration de ces politiques, dès lors qu'elle se transforme en « entrepreneur réglementaire ». L'analyse de ces perturbations, qui ont abouti à une déréglementation, permet d'apprécier les réponses réglementaires apportées par le gouvernement au cours de ces transformations, les processus et les critères ayant guidé l'élaboration de nouvelles règles ainsi que les acteurs initiateurs. L'examen de cette « fabrique réglementaire » (expression de Guy Rocher) et du rôle particulier de la plateforme dans ce processus a été possible grâce à une grille analytique qui permet l'étude de la construction des politiques publiques dans un souci de conjuguer innovation et bien public dans le cadre des économies numériques.
Mots-clés : Uber, taxi, plateformes numériques, politiques publiques, déréglementation, Québec, Uber, taxi, digital platforms, public policies, deregulation, Quebec
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185.
Le sport dans les « territoires de projet » ou les chemins tortueux de la coopération intercommunale
Plus d’informationAu moment où la France engage une nouvelle réforme territoriale, cet article examine les effets induits par le renforcement de la coopération intercommunale à partir des processus à l'oeuvre dans le domaine sportif. L'analyse, prenant appui sur plusieurs résultats d'études, est centrée sur les acteurs et sur l'usage que ceux-ci peuvent faire de ces changements d'échelle. Il est question d'étudier les modes d'organisation sportive auxquels les changements renvoient. En ce sens, si ces « territoires de projet » que doivent incarner les groupements de communes sont régulièrement appréhendés et présentés comme la « bonne » échelle spatiale de coordination et de régulation de l'action publique sportive, reste que la capacité à la formater et à l'imposer aux autres constitue encore un enjeu considérable.
Mots-clés : Sport, intercommunalité, changement d'échelle, réformes territoriales, Sport, intermunicipal cooperation, political rescaling, territorial reforms, Deporte, intercomunalidad, cambio de escala, reformas territoriales
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186.Plus d’information
Cet article constitue une réflexion sur la pratique de l'évaluation des politiques au sein du ministère de la Santé et des Services sociaux du Québec. Nous y proposons différentes avenues afin d'assurer un meilleur arrimage entre le processus d'implantation des politiques et leur évaluation. La stratégie de l'évaluation d'accompagnement, dont il est question dans cet article, ne constitue pas un nouveau type d'évaluation. Elle sert davantage à promouvoir la formulation d'une attitude d'ouverture d'esprit, de la part de l'évaluateur, à l'égard de la mise en place des politiques. Une illustration de cette approche est fournie à partir du bilan d'implantation de la politique de santé mentale.
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187.Plus d’information
Cette contribution met en lumière de nouvelles relations entre État et société civile dans les politiques migratoires locales et, plus particulièrement, dans les politiques d'insertion sociale et économique. À partir d'enquêtes de terrain ethnographiques menées dans trois agglomérations françaises, les auteurs mettent à jour un mouvement d'institutionnalisation progressive de l'action bénévole au sein de l'action publique. Les terrains d'enquête sont des « dispositifs d'insertion » initiés par l'État et confiés à des associations, visant à l'insertion sociale de migrants européens précaires identifiés comme « Roms », vivant en habitat précaire. L'article propose une analyse en deux temps. Un premier temps revient sur le choix des services de l'État de confier à des tiers « opérateurs » la mise en oeuvre de « dispositifs d'insertion », en fixant des orientations notamment en matière de mobilisation de bénévoles. Un second temps concerne les modalités pratiques de cette institutionnalisation du bénévolat dans la réponse publique. L'hypothèse développée en filigrane est celle d'une politique migratoire qui se construit en partie sur des stratégies de canalisation, de mise à distance et d'institutionnalisation d'une action bénévole dépolitisée.
Mots-clés : politiques publiques, travail social, intermédiation sociale, action collective et associations, travail bénévole et travail militant, carrières militantes, carrières professionnelles, migration, politiques migratoires, gouvernance locale, public policies, social work, mediation, collective action, associations, volunteer work and activism, militant careers, migration policies, local governance
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188.Plus d’information
RésuméLorsqu'on se penche sur les politiques publiques concernant les violences en France, on relève une division des compétences entre les politiques dites « de sécurité » et les politiques « contre les violences faites aux femmes ». On constate que les politiques de sécurité, en se basant sur les statistiques de criminalité et de victimation, portent essentiellement sur l'espace public et marginalisent les violences faites aux femmes dans l'espace privé. Pour autant, elles ne prennent pas non plus en considération les violences perpétrées à leur encontre dans l'espace public. Or, divers exemples venant de pays étrangers esquissent des réponses faites par les pouvoirs publics à ces violences.
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189.Plus d’information
Cet article traite du gouvernement des métropoles. Après avoir dans une première partie clarifié les notions de gouvernement, gouvernance, gouverner et gouvernabilité ainsi que celle de métropole, l'auteur s'intéresse aux très nombreuses tentatives de création d'un gouvernement métropolitain au cours des dernières décennies. Il dresse ainsi un bilan sévère mais réaliste des échecs et des demi-succès des réformes institutionnelles engagées dans la plupart des pays démocratiques mais aussi des initiatives plus récentes qu'il renferme sous la notion de gouvernance (planification stratégique, « new regionalism », coopérations entre acteurs, régimes politiques urbains, etc.). Dans un second temps, il explique ce bilan plutôt négatif par la permanence d'obstacles non résolus comme le rôle ambigu des États, la réticence, voire l'opposition des collectivités locales et des villes centre et enfin le refus des populations au travers des instruments de la démocratie locale. Une dernière partie met l'accent sur l'importance de l'action politique et sur les deux chantiers principaux qu'elle doit mettre en oeuvre pour faire des métropoles des territoires politiques : la construction d'une identité métropolitaine et celle d'un leadership territorial, faute de quoi le gouvernement métropolitain demeurera improbable.
Mots-clés : métropoles, gouvernement, gouvernance, gouvernabilité, action politique, metropolis, government, governance, governability, political action, metrópolis, gobierno, gobernanza, gobernabilidad, acción política
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190.Plus d’information
Nous analyserons la commission Rochon au regard de deux énoncés. Le premier est que cet organisme, créé pour résoudre les problèmes profonds d'un système de santé hérité de la commission Castonguay- Nepveu, a néanmoins produit un rapport qui perpétue et renforce le modèle proposé par l'autre. Le second est que les diverses interprétations appliquées à l'une et à l'autre sont insuffisantes pour rendre compte des propositions de la dernière commission et, plus largement, de son travail et de son existence même.